中高级技工教育改革的对策

林楚璇

摘要在就业形势异常严峻的今天,“技工荒”与大学生就业成为鲜明对比。“技工荒”现象的主要原因在于我国中高级技工教育存在理念上的问题,同时高层次职业教育的特色尚不明显,生源不足,使技工的供给和需求出现不平衡,本文就此提出相应对策。

关键字中高级技工教育改革对策

中图分类号:G71文献标识码:A

2009年的两会期间,大学生就业成为人大代表和社会民众关心和热议的主要话题之一。但与之形成鲜明对比的是我国大范围出现“技工荒”现象,这是为什么?

1 “技工荒”现象

近年来,我国各地普遍出现了“技工荒”。人力资源与社会保障部2008年的调查和统计数据表明:目前全国技术工人供不应求的局面普遍存在,尤其是高技能人才严重短缺,主要表现在四个方面:一是高技能人才数量短缺,已经不能满足经济发展需要,技师和高级技工占全部技术工人的比例不到4%,而企业需求的比例是14%以上,供求之间存在较大差距;二是各技术等级的劳动者在劳动力市场上都处于供不应求的状况,技师和高级技工严重短缺,企业对技术工人的需求比已经大于对工程技术人员的需求比;三是在制造业发达的地区,技术工人尤其是高级技能人才的短缺状况更加严重;四是我国对技能人才特别是高技能人才的需求呈现继续日益强劲的势头。

2 产生“技工荒”现象的原因

表面上看,技工短缺的直接原因是,我国经济高速发展过程中,产业结构不断升级换代,各层次的技能人才出现严重供不应求的现象。也就是说,生产发展带来了企业对技工的需求增加了,而总体的技工人数不仅没有增加,却在下降,自然就会出现“技工荒”的现象。的确,目前我国产业工人队伍素质偏低,特别是高技能人才严重短缺。据统计,目前我国企业产品平均合格率只有70%,不良产品每年损失近2000亿元。在近几年企业发生的各种事故中,有一半以上是因为职工岗位意识不强、技能不高造成的。

然而,从深层次来说,则是政府对技工的培养与发展重视不够,引发了“技工荒”。更具体地说,是教育体制的局限引发了这一问题。前一段时间,一则关于大学生毕业后又重新去技校学习的消息,引起了人们对现行教育体制的讨论,甚至引起了教育部门的关注。2006年8月14日,27岁的汪洋从北京科技大学本科毕业3年后,又回到贵州省机械工业学校数控班,花两年时间读中专。他成为了贵州省首位大学本科毕业后又回头读中专的人。在目前大学生就业难和“技工荒”的双重背景下,汪洋的选择无疑触动了许多人的神经,也让我们想到了培养技工的重要性。

也就是说,“技工荒”现象的主要原因是职业教育特别是技工教育发展相对滞后,而且教育理念、方法存在问题,办学缺乏特色。

3 我国中、高技工教育存在的问题

全社会对中、高级技工人才的需求和重视程度也越来越高为中、高级技工教育的进一步发展创造了良好的外部环境。但是,我们必须清醒地看到,中、高级技工教育的发展中还存在一些不容忽视的问题。

3.1思想上认为“职业教育就是就业教育”

中高级技工教育属于职业教育,但近年来,“职业教育就是就业教育”的观点经国家教育行政部门领导的会议发言确认后,就频繁见诸媒体和学校的口号。在当前我国整体就业形势异常严峻的情况下,这种声音确有其客观的现实需要,也有坚实的理论与政策基础。“就业乃民生之本”,职业教育作为涉及就业的公共事业之一,其促进就业的功能确实也应当是显性的。但是,如果就此而做出“职业教育就是就业教育”这一过于概念化的判断,真的在思想和行动上把职业教育与就业教育划等号,就可能在职业教育与就业工作两方面产生不利影响,既不有利于职业教育的持续发展,也会对国家层面的充分就业产生负面作用。因为,职业教育可能促进就业,但绝对不能将职业教育仅仅看成是就业教育。

3.2素质与能力教育力度不够

我国中高级技工教育既存在着经费短缺的问题,也存在着教育质量不高的问题。从经济学的角度来说,如果学校是一个特殊的“企业”,那么学生作为“企业”的“产品”,自然处于非常重要的位置,“产品”的质量直接决定着“企业”命运。我国一些职业学校中存在着重书本,轻实践;重功利,轻素质的现象。这种缘于应试教育,疏于能力培养,学习记笔记、考试背笔记的现象。同时,市场经济条件下,市场调节是只“看不见的手”,它对教育质量起着双刃剑的作用,对这种为了网罗生源只讲数量不讲质量,放宽教学,近似于贩卖文凭的学校,其后果是恶性循环,面临着生源危机,最终自生自灭。

3.3高层次职业教育的特色尚不明显

高等学校连续几年大幅度扩招,拉动了普通高中教育的需求,也影响了中高级职业技术教育发展。据一些本科高等学校附设的职业技术学院反映,2001年计划招生与实际招生之间相差很大,报到率只有70%左右。本科压缩型的专科教育模式未能根本改观,高职高专的课程大部分选自本科教育,专科教育计划是本科的压缩,课堂教学、实践教学的学时总数都低于本科,并没有体现实践动手能力方面的优势与特点。如果高职与高专在培养目标上没有本质的区别,都是培养大专层次的,为一线服务的应用型人才,何必“另起炉灶”发展高职?当前高等职业教育在实践中作为缓解普通高中升学压力的措施,高层次职业教育的特色尚不明显。

4 我国中、高级技工教育改革的对策

4.1转变观念

在对中高级技工教育进行改革之前,必须树立正确的思想,不能简单地将职业技术教育等同于就业教育。因为,职业技术教育具有多元性、非单向属性,我们要树立民主教育想思。联合国教科文组织21世纪头十年的技术与教育计划指出要“技术和职业教育与培训计划不仅是靠需求驱动的,而且是靠发展需求驱动的。”在教育发展的历史长河中,由于不同社会阶层经济地位的不平等所决定的职业与自由、劳动与闲暇、身体与精神、理论与实践之间的二元对立,职业方面的教育被人为地与文化、智力、道德、情感方面的教育割裂与孤立起来,教育从而被分成两个独立而对立的部分:特权阶层独享的自由教育与底层民众被迫接受的职业教育。在传统社会看来,只有自由教育才是真正的教育,它为人们过闲暇生活作准备。

4.2中高级技工教育要能力与素质并重

时代要求每个劳动者不管是从事管理工作的还是技术工人,都要迅速有效地获取知识、更新知识、创造知识,要求劳动者学会交往,学会合作,学会积极适应瞬息万变的社会。这些能力的获得仅靠专业教育是无法办到的,况且一门专业课程即使精通了也不可能让人一劳永逸,避免不了若干年后被淘汰的命运。我们既要教给学生一技之长,又要教会他们怎样发展,怎样做人。在课程设置上适当开设哲学、文学、史学、艺术等讲座或选修课使学生受到良好的人文精品的熏陶,实现人文教育与道德教育和思想教育的统一。另外,要提高教师的人文素质修养。教师不仅要把知识传授给学生,也要把人生观、价值观、思想品德、道德作风、治学态度传授给学生,因此必须加强对教师的师德和敬业精神的教育,用教师的个体素质去影响学生。

4.3多元化课程设置形成办学特色

随着经济转型,近年来非正规部门就业、非全日制工作、临时工作、自营就业以及到微型企业就业等各种就业形式发展起来,从而带动了中高级技工教育和培训模式的多元化。中高级技工教育在专业设置上应与时俱进,紧贴市场需求,定位培养“灰领人才”。各类学校必须重视与工商企业界的合作关系。各学校可以聘请工商企业界人土担任学校顾问,帮助学校设计和更新课程、评估检查教学活动、向学校提供信息;学校则经常向企业了解其岗位需求和社会需要的专业,作为评估学校教学效果的参考,使学校与企业之间形成一种互惠互利的供需关系。中高级技工教育有自己的特点,要根据职业技术教育自身的规律来提高办学效益和教育质量。

总之,加强职业技术教育和培训,加快技工学校的改革与发展,培养大批高素质技能型技术工人,已成为我们参与竞争、赢得竞争的根本保证。而中高级技工教育有其特殊性,教学过程中要重视必要的文化基础和理论知识的教育,但不能脱离培养目标,避免盲日追求知识的系统性和理论的深度。培养技术工人,应侧重操作技能的训练。职业技能训练必须严格要求,坚决防止重理论轻实践的偏向。相信通过不断努力,我国在中高级技工教育方面会取得更大成就,从而提高我国在世界经济领域的竞争地位。