西部民族地区城乡商品市场一体化建设研究

王泳兴 朱彦峰

摘要:商品市场作为推动经济发展的重要载体,对于活跃城乡经济起到了重要的作用。文章选取西部民族地区城乡商品市场为研究对象,结合西部民族地区城乡商品市场建设发展的历史和现状,采用统分结合的方法,对我国西部民族地区城乡商品市场一体化建设进行了初步的研究和探讨。

关键词:西部民族地区;城乡商品市场;一体化

中图分类号:F273文献标识码:A文章编号:1006-8937(2009)18-0027-02

随着我国经济社会的全面发展,城乡二元经济日益成为制约我国经济社会持续、健康发展的巨大瓶颈。其中一个重要表现就是城乡二元市场结构问题,即同一时期两种不同形态的市场并存——城市现代齐全发展的商品市场与农村落后传统市场。城乡市场的分化问题严重阻碍了西部民族地区经济的健康、持续发展,所以实现西部地区商品市场城乡一体化已经成为当务之急。

1西部民族地区农村商品市场发展现状

由于历史以及地理原因,我国西部民族地区农村商品市场长期处于城乡居民之间互通有无、调剂余缺的初级阶段。又因为地处偏远,自然条件相对恶劣,所以交通极为不便,信息获取较之东部地区也相对不便。就目前而言,我国西部民族地区农村商品市场主体仍以个体农户为主。具体表现为经营规模小而分散,交易成本较高;合约化和组织化程度低,交易秩序混乱;农民在交易过程中处于被动地位,利润多数被经销商获得。市场客体单一、供需不平衡,导致农民参与市场流通的客体的主要还是集中在农产品、生产物资和日用消费品方面,而农村市场的需求及消费能力水平又常常被城市市场供给者所忽视,民族地区居民不能完全适应转移商品的质量、种类,甚至很多是从城市市场淘汰出来的存在着严重的质量和安全隐患的次品或假冒伪劣产品。市场载体陈旧、竞争力低下的问题也是困扰民族地区农村商品市场的一个重要问题,传统的摊位式集市交易仍然是民族地区农村商品市场交易的载体,具体的表现就是数量多、规模小、层次低、增长慢。市场信息不对称现象也很严重,农民很难根据市场需求及时调整种植结构与产品结构,生产带有盲目性,市场交替出现农产品供给短缺和过剩现象。市场监管不力、缺乏交易竞争准则的问题也很严重。

2西部民族地区农村商品市场发展迟缓的原因

西部民族地区农村市场发育滞后、发展迟缓的原因很多。既有市场主体观念落后的原因,也存在市场供需不足、运行环境恶劣等问题,主要表现以下方面:

①“双低”双重制约,市场运行基础薄弱。由于西部民族地区长期以来“刀耕火种”式的家庭生产,不合理的产业结构和落后的生产方式严重制约其产出能力。又因为所产农产品主要为粮食作物,市场竞争力不强。另一方面,经济发展落后的西部民族地区的农民,收入来源单一且有限,在低产出能力和低需求能力的双重制约下,再加上过重的税费和社会负担,其商品市场运行基础相当薄弱。在缺乏利益的驱动下,外资招不来、地商留不住,这在一定程度上又加剧了该地区商品市场运行基础发展的滞后。

②缺乏产业支撑,市场化水平低下。要发展商品市场,有一种成功之路是通过政府引导、优惠政策、品种延伸等,将长期作为某种产品的区域性集散中心发展成为大市场;另外一种是依托当地产业优势构建市场,市场的建设又可以拓宽产业的发展空间,两者相互促进。而西部民族地区除农贸市场之外,其他市场尤其是工业品市场和土特产产品市场,规模效益不明显,对外地市场较强的依附性又制约了自身市场的发展壮大。

③结构不合理,市场专业化、规模化、层次化程度不够。西部民族地区市场结构上存在“三多三少”的问题。一是小市场多,大市场少,大都是低层次的小市场,很少有年成交额亿元以上的市场;二是综合市场多,专业市场少,许多所谓的专业市场正逐步向综合市场演变;三是零售市场多,批发市场少,且没有形成规模。同时,不完善的市场社会化服务体系及混乱、监管不力的市场秩序,制约了农村商品市场向专业化、规模化、层次化发展。

3西部民族地区城市商品市场发展现状

相比较而言,近年来我国西部民族地区城市商品市场呈现出快速发展的趋势。长期以来市场设施建设则主要集中在城市,城市商品市场的聚集性、辐射性和媒介性互相依存、互相促进,合力促成城市成为一定区域的经济中心。城市不仅建立了各种农贸批发市场,还有各种大型商场、超市,以及银行网点和其它生产要素市场。但是在发展中,仍然出现了诸多的问题。西部民族地区很多城市商品市场并没有以消费者的切实需求为依据进行建设与开发,多数由从商业行为考虑的企业负责设计开发的市场主要面向城市的中高收入居民,如西部民族地区的很多城市相继建起了步行街、一条街等在大中城市很常见的商业模式,虽然在一定程度上促进了西部地区城市市场自身的提升和发展,但是从长远看,西部民族地区广大的农村市场还有更大的消费需求并没有得到满足,城市商品市场和农村商品市场发展失衡。由于农村市场发展过于滞后无法满足农民消费者的需求,而城市市场供给偏重于城市市场的消费需求,农村难以实现本来有限的购买力。因此,在我国西部地区一些城市商品市场上,商铺更换频繁,市场重复建设,资源浪费现象严重,出现片刻繁华过后即转为萧条的不景气状况。

4西部民族地区城市商品市场发展错位的原因

西部民族地区城市商品市场,对于连接外界与民族地区商品市场,具有极其重要的意义,但在发展过程中存在发展错位的问题,究其原因表现在:

①市场主体投资不明确。在城市商品市场建设中,市场主体只顾眼前利益,缺乏长远眼光,进行盲目投资,严重出现重复建设现象。一些市场对选址不科学,对运营不内行,效益较差而出现“空壳市场”。既影响了微观主体的市场经营绩效,又阻碍了商品市场作为准公共产品效用的有效发挥,同时,还延缓了农业生产的专业化、规模化、市场化和可持续化发展。

②市场客体流通不顺畅。一方面,城市供给偏重于有购买力或购买力较强的城市消费者,导致农民的需求无法得到充分满足;另一方面,因为缺乏与城市消费者相对应的市场载体,城市消费者无法接触到农村的农副产品。传统摊位式交易不符合城市规范化管理的要求,还会影响商品交换价值和限制市场活动的发生。某些地区选择在较为偏远的地方建设农产品销售市场,且定位于农民间的交换功能,导致了因客体不足而市场的缓慢发展。

③市场载体机制不健全。首先,许多城市出现盲目设点、重复建设、过度竞争、大场小市、有场无市等现象;其次,一些城市市场建设不完善,市场客体不流通。再者,我国西部民族地区地理环境、市场环境差异大;市场主体的消费习惯、消费层次,市场客体的范围种类等,都需要有与之相应的市场载体支撑。

5西部民族地区城乡商品市场一体化建设的思路

随着政府出台一系列农村城镇化政策,空间分割的市场正逐渐消失,城乡商品市场一体化建设也符合发展规律。对于西部民族地区,城乡商品市场一体化建设更是实现统筹城乡和谐发展的重要一步,因此,要不断加强市场主体、市场客体、市场载体“三体”同步建设。

①市场主体建设。市场主体的有效需求的实现是商品市场的发展壮大的基础,可从扶持政策和观念等方面入手。首先,政策先行。在实现农民增产增收的同时,开发新的消费信贷项目,重点对农民急需但购买力暂时不足的项目,给予信贷支持。其次,改变消费观念。农村与城市相比,由于收入、消费习惯等差异,其消费层次、消费时间存在着滞后性。这就需要通过新闻媒体、舆论加强引导,改变消费观念,扩大即期消费需求。再次,坚持“反哺”。在我国部分农村地区,“工业反哺农业”和“城市支持农村”的方针政策已经取得一些进展和成效,但在西部民族地区,还需要加强执行实施。通过这种“反哺”和“支持”,统筹城乡发展,缩小城乡发展差距,有利于城乡商品市场一体化建设的实施。

②市场客体建设。市场客体要实现城乡商品市场的顺畅流通,需要从城乡双向建设方面入手实施。一方面,积极引导城市工业企业面向农村市场调整产品结构,增加农村市场的有效供给;根据农民的收入水平低下的现状,适应农村消费需求的变化,注重产品的实用性,为农村开发价格适中、实惠耐用的对路商品。另一方面,农民要积极调整产业结构,增加特色产品输出。发展特色产业为支撑产业,增加产品的多样性、流通性,增加农村商品市场活力的同时,吸引更多城市商品市场的消费者,近而繁荣商品市场。

③市场载体建设。市场载体是商品市场建设的重要环境支撑,完善市场载体建设要从市场机制和产业支撑等方面入手。首先,完善市场机制,减少商品流通障碍。完善基础设施建设和法制建设,建立健全市场规章制度,为城乡一体化建设提供良好的市场环境。另外,在不断完善农村信息网络建设的同时,政府还要积极引导和鼓励城市的商贸流通企业逐步向周边小城镇延伸一些新型业态网点和服务业网点,增加新型流通企业的比重,为农民提供平价、安全、优质的服务。其次,以特色产业为支撑,加强分工协作。“以城带乡”,城市要发挥城市市场对农村市场的辐射和带动作用,“以乡促城”,农村要充分利用自身特色产业优势加强同城市的联系,促进城乡一体化发展的实施。政府应引导和促进城乡之间的经贸联合与协作,引导城市工商企业与农村专业户、经营大户等联合,实现生产、销售、物流等合作;建立综合性的大市场和各种常设或季节性、区域性的小市场,并配置特色产品市场,引导特色产业的发展,构建商品市场联系的平台,形成以一个大型市场为核心,由众多分布在区域内的分市场为网点的市场网络。

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