大连城市竞争力及其提升措施研究

高春倩

摘要:大连作为中国东部沿海的开放城市,要实现城市发展的长足进步,使其成为经济繁荣、科教发达、设施完善、环境优美的国际化港口城市、北方经济中心,必须高度重视城市的竞争力提升,积极寻找策略,提出具体措施,不断提高城市竞争力的水平。

关键词:城市竞争力;创新能力;具体措施;大连市

中图分类号:F290文献标志码:A文章编号:1673-291X(2009)26-0167-02

城市竞争力主要是指一个城市在竞争和发展过程中与其他城市相比较所具有的多快好省地创造财富和价值收益的能力。城市价值收益的获得及获得的多少决定于城市创造价值的能力,决定于城市的竞争力。具体来讲,一个城市竞争力是指面对由生产力不断提高而引起环境的变化要做出积极的反应、要有能力持续调整并且不断创造财富。

大连作为中国东部沿海的开放城市,作为工业门类齐全,港口贸易、石化、造船、装备制造、电子信息、旅游业发达的城市,围绕建设成为”现代化国际港口城市“的总体目标,综合竞争力正在迅速提升。在新经济形势下,大连既是东北地区的窗口城市,又是环渤海地区的犄角城市,作为新的经济增长城市,大连正在发挥着龙头作用,如何进一步提高大连城市的竞争力,求得发展的长足进步是当前大连亟待解决的问题。

一、不断推动产业结构调整,转变经济发展方式

(一)加快装备制造业发展,争取初步实现中国装备支撑中国制造

充分发挥大连东北亚航运中心的开放优势,面向国际国内两个市场,加快结构调整和体制创新,依托大连的产业基础,建设一批专业化生产中心,实现技术自主化、产业集群化、装备成套化、营销国际化,提高大连装备制造业专业化生产、社会化协作的水平,提升大连装备制造业的整体实力。

(二)发挥临港优势,加快产业集群的发展

充分发挥临港优势,全力打造石化、造船、装备制造、电子信息四大产业基地,做大做强精品钢材、机床、汽车零部件、轨道交通、模具、医药、服装、和农产品深加工等一批产业群,从而提高大连在城市发展中的竞争实力。

(三)做大做强大连的服装产业,打造大连的服装产业集群

大连的服装产业在东北地区和国内外都享有较高的知名度,由于临近日本、韩国,各种纺织品、服装信息快,融资、物流渠道便利,大连的服装产业要成为全国重要的服装服饰产业都市,东北亚地区重要的时尚发布中心,东北地区服装业的设计中心、营销中心、物流中心,使得大连服装产业的发展形成集群。

(四)加快大连电子信息、产品制造产业集群的发展

大连依托中国华录等知名企业,在电子信息产业的发展上要围绕汽车电子、集成电路、通信网络、数字视听四大类产品,围绕汽车电子产业向嵌入式、软件化、集成化、个性化的发展特点,大力发展高档汽车音响及CD机芯、安全气囊、GPS自动导向仪、ABS刹车等产品,将大连光电通信产业园建设成为集成电路产业化设计基地。

(五)不断提高大连的旅游产业,加快发展大连旅游经济

2001年6月5日,联合国授予大连为中国唯一、亚洲第二个“世界环境500佳”城市。国家旅游局局长给大连定位“浪漫之都”。大连是我国著明的避暑胜地和旅游热点城市,不仅有“半个中国近代史天然博物馆”的人文历史资源,还有许多风景奇秀的自然旅游资源。大连市要在旅游资源开发上加大投入,进一步完善以市区南部海滨为中心,金石滩和旅顺为两翼的旅游发展格局。

二、加快发展现代农业,加快城乡一体化发展

(一)坚持统筹城乡发展战略

大连要按照城乡一体化的要求,统一编制城乡中长期发展规划,统筹安排基础设施建设和产业布局,统筹发展城乡社会事业,实现城乡联动、工农联动,不断提高融合度,形成以工促农、以城带乡的长效机制。同时,按照工业反哺农业、城市支持农村的方针,尽快缩小城乡差距。

(二)加快农业产业化进程

大连要大力发展现代农业,深化农业结构调整,加快农业科技进步,实施农业标准化,积极发展农业机械化,加强农田水利设施建设,发展高产、优质、高效、生态、安全农业,努力提高单位面积种植效益。同时,要发展专业合作经济组织,积极推进农业产业化进程,使农业规模化生产、产业化经营、社会化服务,提高农业综合生产能力。

(三)加快农村工业化进程

大连要大力发展农村二三产业,引导农村劳动力向非农产业转移,拓宽农民增收渠道,壮大农村集体经济。一是要加快农村工业化进程;二是要加大对农村龙头企业的培育。农村工业要按照走新兴工业化道路的要求,加大科技进步和科技创新力度,提升农村工业的经济发展质量和市场竞争力。

三、要构建“学习型城市”,培育城市创新能力

(一)创建学习型城市是实践“三个代表”的客观要求,建设学习型城市是加快培养人才、提高市民综合素质的需要。大连必须适应新一轮现代化建设的知识化、智能化、网络化、国际化的特点和要求,大力提高社会的知识含量和市民的综合素质,要让每一个社会组织和广大市民都能紧跟时代最新科技、最新文化的发展步伐,不断开拓进取,开创各项工作的新局面。

(二)创建学习型城市是发展城市文化产业、增加城市文化内涵、保证城市可持续发展的重要条件。在一定程度上可以说,城市以文化论输赢,重视文化建设,提高文化品位,以文化品位来塑造城市形象,展示城市品牌,以文化氛围来凝聚人心,推动城市发展,已成为当前城市建设和管理的一项重要内容。

(三)增强自主创新意识,加强专业技术人才培养。要重点做好以下两方面的工作:一是要建立高质量的企业技术人才培训基地,有计划地将技术骨干进行专业技能培训,不断提升其科技攻关水平和创新能力;二是要加大对农业科技人才的培训力度。要对农业科技人才在打造品牌、创新品种、深加工技术等多方面予以精心指导,提高其科技素质,提升农产品的核心竞争力。

(四)深化科技体制改革,重奖科技创新人才。这方面的工作一是大力支持以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设;二是加快发展科技服务体系,新建科技企业孵化器,建设和完善支持科技创新的政策、知识产权信息与交易等一批公共服务平台;三是加快建设知识创新体系,支持大学、科研院所和企业建设重点实验室。

(五)壮大高新技术产业,在重点领域的自主创新上取得突破。高科技及产业是衡量一个城市综合竞争力的重要因素。实践证明,高新技术产业对城市竞争力的提升具有倍增效应,其发展壮大能够显著地推动城市经济的发展和扩张。应当建立健全政府、企业、个人、外资的多元化投融资体系,鼓励高科技产品的研发,加快科研成果的转化。

四、要科学优化大连城市的交通基础设施

(一)要加大城建重点项目,增加城建重点项目总投资。要确定实施一些重点工程项目,包括新建道路及桥梁、隧道工程新建及维修工程。

(二)要实施道路及桥梁维修工程,包括市区主干路及街巷路的车行道、方砖步道及边石维修;要为大菜市附近的有安全隐患的旧桥进行维修加固。

(三)要认真规划以“五横五纵”为骨架和网络的快速交通系统:五纵即东北快速路、华东路至胜利路(东联路)、华北路、大连湾海底隧道和跨海大桥;五横即中华路、东方路、疏港路、五一路和南部通道,促进快速交通系统的建设。

(四)要重点加快大窑湾、长兴岛两大核心港区航道、防波堤工程和空港相关设施项目建设,对大连湾航道锚地进行整合,为港口生产提供良好的公共平台。

五、要加快推进民营经济持续发展

(一)解放思想,更新观念。观念决定命运,思路决定出路。民营经济能创造今天的成果,主要因素之一是观念更新较快。要实现明天更大的发展,观念更新是关键。首先,企业的一把手要时刻增强发展的危机感、责任感和使命感,特别是在未来复杂多变的市场竞争形势下,增强危机意识尤为重要。其次,新经济下的民营企业应以创造财富为荣。

(二)提供良好的外部环境,大力支持民营经济。民营经济要实现做大做强的宏伟目标,需要政府制定政策,对民营企业放宽市场准入机会,实现平等的国民待遇。通过制定民营经济技改和科技研发资金补贴等政策,吸引民营经济加大技术改造和科技研发力度,改善产品结构,延伸产业链条,推动产品升级。政府要激发民营经济的活力,营造有利于民营经济发展的良好社会氛围。

(三)按经济规律办事,做好企业战略定位和战略实施是根本。民营企业如何做好企业战略定位?最关键的是要根据经济规律的要求,进行科学的行业定位,明确发展方向,围绕主业做大做强。对企业而言,选准自己的主行业,立足主业做大做强、做精做透之后,再有准备地进入其他行业,这是今天民营经济实现健康、可持续发展的根本点。

(四)创新制度建设,建立科学的现代企业制度。第一,民营经济的发展要不断创新产权制度,加强内部管理。通过产权变革可以使民营企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的法人实体和市场竞争主体。第二,民营经济要提高企业的自主创新能力。企业应投入足够的研发费用进行新产品开发。政府也应进一步完善科技市场体系以及相关鼓励政策,加速科技成果交易和转化,出台相应制度与鼓励政策,以宏观调控的方式鼓励企业进行自主创新。第三,民营经济要高度重视专业人才队伍的建设。一是要加强现代企业家队伍的建设,二是要建立完善的职业经理人市场和信用评价体系。