提高随班就读质量 重视特教师资建设（笔谈）

肖　非　于素红　刘春玲　谈秀菁等

编者按制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要》是为了指导未来十几年教育改革和发展的方向，特殊教育的发展作为其中的一部分内容，也日益得到国家和社会各界人士的重视。为促进特殊教育更好更快地发展，更好地满足有特殊需要儿童的教育发展要求，本期发表一组笔谈，主要集中了研究者对特殊教育师资培养的建议和对中国目前随班就读现状的分析、思考与相关对策，以为《规划纲要》的制定献计献策，提供参考。

分类号G760

搞好随班就读是解决残疾儿童教育问题的关键肖非戚克敏

1现状

据相关统计，全国6～14岁学龄儿童中有246万残疾儿童，这些残疾儿童在特殊学校和普通学校接受义务教育的人数只有41.74万。摆在国家面前的首要任务应该是尽快解决200多万适龄残疾儿童接受义务教育的问题。

我国残疾儿童数量多，居住分散，四分之三分布在经济社会相对落后的农村地区；特殊学校数量少，规模不大，并且集中在大中城市。如何发展农村地区和偏远地区的特殊教育，就成为了我们必须面对的问题。为了发展中西部特殊教育，从2008年起，国家中西部特教学校建设工程正式实施，国家计划投入55亿元，新建改建645所特殊教育学校。如果按照这个数目计算，平均每所学校投资约853万元，按每所学校招生200人计算，也只能满足12.9万名残疾学生的入学需求。可见，尽管国家花了很大力气，但单靠特殊学校这种单一的模式仍然满足不了广大特殊需要儿童的教育需求。在这种情况下，普通教育机构必须接收残疾儿童就近随班就读，否则，残疾儿童的受教育权利就不能保障，普及义务教育就会成为一句空话。

2问题及分析

我国虽然从上个世纪80年代就开始了随班就读实验，到90年代作为国家特殊教育的发展政策，随班就读工作取得了很大的成绩。但从整体上看，这项工作和国家经济社会发展的要求，尤其是广大人民群众的要求还有很大距离。一方面表现为对随班就读工作认识不够，工作力度不够，随班就读学生的数量远远满足不了特殊需要儿童接受教育的要求，另一方面表现在已经进行的随班就读工作质量不高。有人形容我国的随班就读为“随班就坐”或“随班混读”，很形象地描绘出我国随班就读在微观领域的问题：(1)残疾儿童在班级里得不到应有的尊重、关注和重视。残疾儿童由于各种各样的原因，在课堂学习中也常常被忽略或是被放弃，得不到有质量的教学，教育需求没有得到满足。(2)残疾儿童在随班就读的过程中，得不到所需要的专业服务。要保证随班就读学生的教学质量，需要在常规教学之外给他们提供必需的专业化支持性服务。但由于我们对此认识不足，投入不足。导致很多的随班就读学生只能“随班就坐”。(3)教师专业能力不足，无力照顾随班就读的学生。有相当数量的随班就读班级教师缺乏基本的特殊教育知识和技能，在教育残疾儿童时有心无力。这些都说明我国的随班就读只是在一定程度上保证了残疾儿童的入学问题，却没有保证他们得到合适的教育。造成这些问题的原因很多，但最根本的原因是各级政府对随班就读工作重视不够，投入不够。

3建议

将特殊需要儿童安置在普通班级接受教育既是世界各国特殊教育发展的一个基本做法，也是普及特殊需要儿童义务教育的一个行之有效的办法。在国家教育中长期发展规划中，可以从以下几个方面着手：

(1)把随班就读作为推进残疾儿童义务教育的基本政策，加大对随班就读工作的支持力度。政府要把推广残疾儿童义务教育作为重要职责，政府应制定政策，通过政府行为建立以教育行政部门为领导，以特殊教育学校为辐射，以随班就读学校具体实施的三个层次支持保障系统。做好随班就读规划、筛查诊断、师资培训、特殊教育资源配置、指导评估等主要工作，以确保随班就读管理工作有监督，教学质量有保证。

(2)国家需加强对随班就读教师的专业化培训工作。首先国家应在各类师范教育中增加有关特殊教育的课程内容，使青年教师踏上工作岗位之前就已经具备适应各种教育对象的特殊性和担任随班就读学生教育任务的专业能力。其次，为了解决目前各类残疾儿童随班就读急需专业化师资的问题，国家还可以通过教育部门组织与指导、特殊教育学校发挥示范与辐射作用等途径，开展随班就读教师继续教育培训，以加强对随班就读教师相关知识的培训与指导，丰富教师特殊教育专业理论知识及随班就读教学工作经验。

(3)国家要利用基础教育课程改革的契机进行多元文化课程建设。在基础教育课程中加入有关残疾人知识的介绍，淡化普通学生对残疾儿童的偏见，减少普通儿童和残疾儿童之间的文化碰撞，逐渐形成和谐融洽的班级氛围，促进残疾儿童融入普通儿童群体。这样，不仅仅是解决残疾儿童的入学问题，同时也是提高残疾儿童随班就读质量的问题，更是通过随班就读质量的提升带动基础教育课程改革，促进普通教育发展的问题。

(4)建立随班就读支持服务体系。一方面要加强行政方面的支持服务体系建设，尤其是要加强特殊教育教研员队伍的建设，另一方面要建设一支思想觉悟高、专业能力强的特殊教育专业人员队伍，这支队伍应包括言语治疗师、物理治疗师、职业治疗师、心理学工作者、听力学工作者、社会工作者等，由他们通过咨询、巡回等服务方式为随班就读的特殊需要儿童提供专业服务。

众所周知，教育在国家社会经济发展中具有越来越重要的作用。义务教育的普及程度又是衡量一个国家教育水平的重要标尺。在义务教育的普及过程中，特殊需要儿童的义务教育又是其中的重点和难点之一。就我国的国情而言，随班就读是解决特殊需要儿童义务教育问题的关键。

(责任编校刘在花)