以党内民主加强党的建设科学化

张帅 范瑞杰

[摘要]坚持和健全民主集中制、积极发展党内民主,这是党的十七届四中全会的一个重要内容。对于推进党的建设新的伟大工程,建设中国特色社会主义民主政治,具有十分重要的意义,是我们在新形势下进一步建设马克思主义执政党新部署的战略任务之一,其中的若干新思想需要我们深入学习和研究。

[关键词]中国共产党 十七届四中全会 党内民主 党的建设

2009年9月18日,中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议通过《中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议公报》,公报科学分析世情、国情、党情的深刻变化,对党的建设提出了新的要求。

一、党内民主与党的建设科学化关系

全会提出要坚持和完善黨的领导制度,保障党员主体地位和民主权利,完善党代表大会制度和党内选举制度,完善党内民主决策机制,维护党的集中统一。积极推进党内民主理论创新、实践创新、制度创新,使党内民主建设与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设紧密联系、相互促进,不断提高党内民主建设的质量和水平,不断提高党的执政能力、保持和发展党的先进性。归结为一句话,就是“不断提高党的建设科学化水平”。[1]如何实现党的建设科学化,怎样认识党内民主建设同党的建设科学化之间的关系,这是贯彻落实十七届四中全会精神应当深入探索和回答的问题。

党的民主建设与党的建设的异同。党的民主建设与党的建设科学化两者的共同点,从党的建设的地位看,都是关系党的生存和发展的全局性问题;不同之处,在于党的建设涵盖建设一个什么样的党和怎样建设党的一系列基本问题,就其外延和内涵来说,较之党的民主建设要宽广得多。从这个意义上说,民主建设是党的建设的组成部分。但就其重要性来说,民主建设是具有战略性地位的。2009年“七一”前夕,胡锦涛总书记就强调,推进党内民主建设是全面推进党的建设新的伟大工程的战略任务。

二、党内民主的实践和经验

全会公报科学总结新中国六十年来我们党长期执政的基本经验,提出加强和改进新形势下党的建设必须坚持和发展的重要指导原则,强调全面贯彻十七大党的建设总体部署,按照党章要求,遵循四个“着眼于”,突出重点,突破难点,全面推进,提出不断提高党的建设科学化水平的新任务,对加强和改进新形势下马克思主义执政党建设做出新的战略部署,以及提出全面认识和自觉运用马克思主义执政党建设规律等新要求,是指导我们在当前和今后一个时期继续推进党的建设新的伟大工程的纲领性文献。

(一)党内民主是党的生命,集中统一是党的力量保证。

发展党内民主,是坚持党的性质和宗旨、保持和发展党的先进性的内在要求和重要体现,是党坚强有力地团结带领全国各族人民夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的重要条件,因此必须把推进党内民主建设作为全面推进党的建设新的伟大工程的战略任务切实落实好。

(二)以保障党员民主权利为根本,以加强党内基层民主建设为基础

党员是党组织的细胞,党内的主体是党员。健全党员民主权利保障机制,广泛凝聚全党的意愿和主张,充分发挥各级党的组织和党员的积极性、主动性、创造性,是推进党内民主建设的出发点和落脚点。“党内民主制度的建设是确保党员充分发挥积极性主动性的根本”。 [2]所以,切实推进党内民主,坚决维护党的集中统一,在新形势下管党治党都是至关重要的。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。中国共产党拥有约七千八百万党员,现在有三百五十多万个基层组织,是世界上最大的一个政党,也是组织比较严密的大党,成为共产党长期执政的组织基础。

“我们一方面立足国情,坚持基本政治制度不动摇,另一方面要以开放的胸怀对待人类政治文明,借鉴一切对我们有用的文明成果”。[3]全面地积累党内民主实践创新和制度创新的经验,为马克思主义执政党推进党内民主理论创新、坚持和发展马克思主义理论打下坚实的基础,更好地坚持科学执政、民主执政、依法执政,发展中国特色社会主义事业。

三、以党内民主建设推进党的建设和带动人民民主

(一)党内民主推进党的建设科学化的方式

全会提出党在当前和今后一个时期,继续做好六项任务的新部署:要建设马克思主义学习型政党,提高全党思想政治水平;坚持和健全民主集中制,积极发展党内民主;深化干部人事制度改革,建设善于推动科学发展和促进社会和谐的高素质干部队伍;做好抓基层打基础工作,夯实党执政的组织基础;弘扬党的优良作风,保持党同人民群众的血肉联系;加快推进惩治和预防腐败体系建设,深入开展反腐败斗争。进一步把党建设成为立党为公、执政为民,求真务实、改革创新,艰苦奋斗、清正廉洁,富有活力、团结和谐的马克思主义执政党,确保党始终是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队。这样,就是提高党的建设科学化水平的重要标志。

(二)坚持以党内民主带动人民民主

从中国社会主义实践的历史经验的总结中,以及对其他国家盛衰经验的借鉴中,我们党多次申明“党内民主是党的生命”,“人民民主是社会主义的生命”。这是我们党和国家长治久安的重要保证,也是全国人民建设、巩固和发展中国特色社会主义事业的必然要求。社会主义事业是人民的创造性的事业。没有人民民主就没有社会主义。“党内民主带动人民民主的内在逻辑在于:党内民主先于人民民主而建立、党内民主寝之于人民民主具有更高的发展程度、依法治国首先应依法治党等”。[4]“以党内民主建设促进社会民主建设是新时期整个社会主义民主政治建设的重中之重和有效实现途径,这对于开创党的建设乃至整个社会主义政治文明建设的新局面具有重要的理论意义和现实意义”。[5]要明确这是我们马克思主义执政党提出命题。我们党作为执政党,是中国特色社会主义事业的领导核心。执政党的各级组织和党员要成为推进民主建设的表率,坚持“在实践中学习民主,在学习民主中实践民主”发挥表率作用。党内民主和人民民主是互动的、相互促进的。加强和改进新形势下党的建设,是全党重大的政治责任。各级党组织要加强党建作调查研究,全面认识和运用马克思主义执政党建设规律,推动党的建设创新;只要坚持以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设,并不断取得新的成效,就能够不断提高党的建设科学化水平。实现党的建设科学化,就能够保持和发展党的先进性,可持续的实现党的执政使命。

参考文献

[1]《中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议公报》R,2009

[2]李刚。搞好党内民主建设是党建的关键。长江大学学报J,2009(2)

[3]董军民。改革开放以来党内民主建设的历程及其基本经验研究J,2009(3)

[4]张书林。论党内民主带动人民民主的运行机制。长白学刊J,2009(3)

[5]侯晋雄。以党内民主促进社会民主。J,2009(5)