树立科学发展观 加快转变经济发展方式

詹振江 常 刚

党的十七大在“促进国民经济又好又快发展”中指出:“实现未来经济发展目标,关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大发展。”加快转变经济发展方式,对于我国全面建设小康社会、

加快推进社会主义现代化建设具有关键性作用。

一、加快经济发展方式转变的必要性

改革开放三十年来,我国国民经济持续健康快速发展,综合国力明显增强,人民生活水平大幅度提高,社会主义现代化建设取得举世瞩目的伟大成就。但必须看到,在经济实现快速增长的同时,我们的资源、环境等也付出了沉重的代价,经济增长方式还是粗放式的。面对资源枯竭、环境恶化的严峻现实,党的十四届五中全会就提出了实现经济增长方式根本性转变的战略决策。我们虽然在这方面已经取得不少成效,从总体上看,经济增长方式尚未实现根本性转变。近年来,随着经济增长速度加快,增长方式粗放的问题更加突出,资源环境面临的压力越来越大,不仅影响到“十一五”规划的实现,而且也会严重制约我国经济的可持续发展和全面建设小康社会目标的顺利实现。加快转变经济发展方式,是全面贯彻党的十七大提出的落实科学发展观的要求,是破解经济发展深层次矛盾的要求,更是维护广大人民群众切身利益的要求。

二、加快转变经济发展方式的基本思路

在全面建设小康社会进程中,结合我国国情,加快经济发展方式的转变主要包括以下几方面的内容。

一是促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动的转变。这是包括内外需结构、内需中消费与投资结构在内的整体需求结构的调整方向。针对近年来我国经济增长过于依赖投资和出口带动的问题提出的,特别是去年以来全球性的金融危机,我国出口贸易额大幅度的下降,对我国的经济增长带来不利的影响。在外部经济发展不利的情况下,就更应该重视经济增长方式的转变,优化经济发展结构,练内功、促增长,保持国民经济健康快速的发展。使国内需求成为拉动我国经济增长的动力。

我国是13亿多人口的大国,还是一个发展中的国家,正处在社会主义初级阶段,这一基本国情,决定了我国比世界其他任何国家都更具备立足国内扩大内需、刺激消费推动经济发展的有利条件。立足扩大国内需求推动发展,必须处理好投资需求和消费需求的关系。近几年,我国资本形成对经济增长的贡献率不断提高,消费率特别是居民消费率的贡献率持续下降。我国投资增长更快,从而使投资与消费出现不协调,经济增长过多依靠资本形成。

当然,就目前世界经济发展状况来看,政府的投资,确实刺激了经济的发展。但从长远的观点来看,扩大内需,刺激消费,提高消费能力和消费水平,才是解决经济发展的根本途径。从消费领域自身来看,消费结构性不足的问题比较突出,主要是农民和城市低收入者收入水平低,造成消费能力不强。在家庭生活当中,收入水平决定家庭消费水平,因此,要保持持久稳定的增长而不是短期的繁荣,必须扩大国内需求,不断提高城乡居民的收入水平,促进消费。把经济发展立足国内需求,特别是居民消费水平的不断提高,形成消费、投资、出口协调统一,拉动经济健康稳定发展。

二是促进经济增长由主要依靠第二产业带动向第一、第二、第三产业协同带动转变。这是针对我国三大产业结构不合理提出来的。就目前来看,我国农业基础还较薄弱。工业除个别行业外,大多数还是大而不强、第三产业发展滞后等问题。农业基础薄弱,科技水平不高,社会劳动生产率低,仍然是我国经济发展的“瓶颈”。工业大而不强,制造业规模虽大,但缺乏自主知识产权、核心技术和世界名牌。高污染、高消耗行业和企业所占比重与发达国家相比还很高。第三产业发展相对滞后,增加值占国内生产总值的比重比发达国家要低得多,甚至比一些发展中国家还低些,特别是现代服务业的数量和质量远不能满足经济建设的要求。近年来经济增长主要依靠第二产业带动的格局不仅没有改变,反而继续强化,进一步加重了资源环境的压力,党中央国务院提出的建设资源节约型环境友好型社会的局面还没有形成。必须加快经济发展方式的转变为引导,优化产业结构推动发展,加强加强农业基础地位,实现由传统农业向“高产、优质、高效、安全、生态”的现代农业转变;加快工业改组改造,调整布局,优化结构,有所为,有所不为。发展以信息技术为代表的高新技术产业,努力提高工业的整体素质和国际竞争力;积极发展第三产业,大力发展与经济建设密切相关的服务业,扩大总量,优化结构,拓宽领域,提高水平,使第三产业的从业人员占GDP的比重不断提高。优化三大产业的结构,使经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。

三是促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向依靠科技进步、提高劳动者素质和管理创新转变。这是经济增长中生产要素投入结构调整的基本方向,是针对经济增长中过于依赖物质投入的增加和简单的重复劳动而提出的。经济增长方式的转变,关键是社会生产方式的转变,科技进步、劳动者素质提高、管理创新等对经济增长的贡献对于转变经济发展方式具有决定意义。2005年,我国国内生产总值按当年平均汇率计算为2.26万亿美元,占世界生产总值的5%左右。但为此投入的各类国内资源和进口资源,却比产出所占比例高。当年,我国消费石油3亿吨、原煤21.4亿吨等等。资源消耗过大、环境污染严重已经是迫在眉睫的问题。由于自主创新能力弱,缺乏核心技术,缺少自主知识产权和世界名牌,主要是依靠劳动密集型产业的发展,科技密集型产业还没有形成优势,去年以来的世界金融危机引发的全球经济危机对我国的中小企业冲击较大就说明了这一点。从国际科技竞争的趋势来说以及从我国的资源环境的压力来看,转变经济发展方式是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。必须以党的十七大的要求为指针,树立科学发展观,在全面建设小康社会进程中,更多依靠科技进步、提高劳动者素质和管理创新能力,带动经济的发展。必须提高自主创新能力、建设创新型国家作为国家发展战略的核心,逐步形成以科技进步和创新为基础的新竞争格局。□

(编辑/李舶)