走品牌化精品化社会化一体化发展之路全力打造旅游休闲度假胜地

徐广国

旅游业是我省重点培植的主导产业,也是我市极具发展潜力的优势产业。省委书记吉炳轩同志到牡丹江视察时,做出了充分挖掘旅游资源、大力发展旅游业、培育新的经济增长点的重要指示,更加坚定了我市做大做强旅游业的信心和决心。面对新的发展机遇,牡丹江将按照吉书记讲话精神,紧紧围绕市十次党代会提出的打造旅游胜地的发展目标,充分利用我市得天独厚的旅游资源和宜居环境,坚持走品牌化、精品化、市场化、一体化发展之路,全力打造“东北亚旅游休闲度假胜地”和“最适宜人居城市”,使旅游业真正成为汇聚人气、提升活力、拉动经济的强势产业和实现追赶跨越的战略支点。

一、走品牌化发展之路,打造牡丹江旅游名牌。品牌化经营已成为现代旅游业发展的鲜明特点,更是做强牡丹江旅游的关键之举。作为旅游资源大市,必须主动顺应产业发展潮流,依托旅游资源优势,借助名人名作效应,高起点搞好旅游品牌的形象定位和包装策划,全方位加强宣传促销和市场开发攻势,大力度打造具有深厚底蕴和轰动效应、代表城市形象和地域特色的主打品牌,努力树立牡丹江旅游新形象。一是叫响镜泊湖品牌。面向国际、国内高端旅游度假市场,坚持高标准、高水平规划创意,整合镜泊湖、渤海国遗址、镜泊峡谷等景区资源,以休闲游、避暑游、度假游为主要定位,提升服务功能和接待层次,完善景点布局和线路设计,提升会议接待和团体接待能力,把镜泊湖景区群打造成最具影响力的大型度假基地。二是叫响“百年口岸”品牌。突出边境口岸异国风情,增强对中俄游客的双向吸引力,挖掘口岸、互市贸易区、划归林、界河等边境旅游资源潜力,丰富俄罗斯风情园等特色景区的文化内涵,大力发展集度假、休闲、购物、观光于一体的边境游、入境游。同时,借助2012年APEC会议在海参崴召开的契机,积极拓展对俄旅游市场。三是叫响“中国雪乡”品牌。以“中国雪乡”为核心品牌,以新创意、新机制、新思路搞好“雪乡”、“雪城”、“雪堡”等品牌的一体营销,发挥品牌整体效应。放大和延伸雪乡概念,策划推出“雪乡”群体,促进品牌资源共享。以冰雪运动、冰雪艺术为主要内容,丰富冬季旅游项目,形成独具特色的雪文化。四是叫响“林海雪原”品牌。以林海雪原杨子荣剿匪、八女投江、共产国际通道等历史文化资源为依托,实施红色旅游开发战略,挖掘文化内涵,实施整体包装,大力宣传英烈事迹,积极开展历史遗址、遗迹游,把富有鲜明地方特色的红色历史文化融入自然景观和人文景观中,扩大红色旅游规模。五是叫响“东北虎”品牌。创办东北虎旅游文化节,以注入虎文化内涵为重点,推动东北虎林园等精品项目建设,做大黑宝熊乐园、海林鹿鸣山庄、三部落鹿场、中华秋沙鸭基地等野生动物观赏游,建设具有东北特色的野生动物观赏基地。

二、走精品化发展之路,打造区域性旅游中心。针对牡丹江旅游业资源富集、有待开发、潜力巨大的现实和优势,着眼于把资源优势转化为经济优势,进一步加大旅游资源开发力度、提升旅游产品质量,努力推出一批旅游精品,把我市打造成东北亚黄金旅游圈的热点城市。一是建设精品景区。以牡丹江中心城区、301国道中俄口岸旅游观光带、镜泊山水渤海文化旅游区、林海雪原雪乡生态旅游区“一城、一带、两区”为重点,加大资源整合开发力度,集中建设一批高质量、高层次、影响力大的旅游景区。重点加快建设镜泊湾旅游度假区、威虎山国际滑雪旅游度假区、老黑山古堡度假区等一批新的度假旅游项日,推进镜泊湖风景区、火山口森林公园、雪乡、东北虎林园、莲花湖景区等一批原有景区提档升级。二是开发精品项目。按照观光、休闲、度假一体发展思路,围绕吃、住、行、游、购、娱六大要素,积极开发有特色、上品位、参与性强的旅游项目,重点开发建设高尔夫球场、酒吧、马术场、水上游乐、滑雪场等娱乐设施,引入保健、中医理疗、购物、特色餐饮等服务项目,发展郊游体验、生态旅游、康体旅游、温泉度假等新型旅游业态,拉长产业链条,增加旅游收入,形成内容丰富、层次较高的旅游产品体系和服务体系。三是打造精品线路。积极开展跨国、跨区域旅游合作和营销联动,依托首尔—牡丹江国际包机以及绥芬河和东宁口岸,推出“百年口岸、精彩牡丹江、快乐中国行”跨国线路;依托201国道,以镜泊湖和长白山为主,推出“名山名湖”休闲避暑跨省线路;依托301国道,以哈尔滨冰雪大世界、中国雪乡、冬季镜泊湖等景区为重点,推出“冬季白金冰雪”旅游线路;依托大连、沈阳、长春、长白山、镜泊湖等九个城市和两个景区,推出“火山森林、湖泊海滨两风情”东北东部旅游线路;依托牡丹江域内森林生态旅游资源,推出生态旅游线路。

三、走市场化发展之路,打造开放型融资平台。多元化投资、市场化运作是增强旅游业发展活力和动力的源泉。着眼于实现旅游资源与资本的最佳配置,必须进一步探索创新旅游运作模式,建立“政府引导、企业主体、市场化运作”的投入机制,推动旅游投资主体多元化,以市场化运作机制集聚更多要素资源,助推旅游产业大发展、快发展。一是扩大招商引资。把引进战略投资者作为发展旅游业市场化运作的重要手段,高标准、高定位包装和策划一批旅游开发项目,面向世界五百强企业和国内知名大企业集团,进行广泛接触和深入对接,着力引进有实力、有眼光、标准高的战略投资者,通过战略投资者的大手笔描绘、大手笔开发,加快旅游资源开发步伐。制定更加灵活的产业招商政策,借鉴国际通行的融资模式BOT、BT等方式进行旅游项目融资,吸引有实力的大企业集团开发旅游资源。特别是与万向集团、世茂集团就镜泊湖开发、城市综合开发等项目深化合作,带动景区和城市旅游向高水平、高层次提升。二是创新经营机制。借鉴长白山等周边地区的发展经验,运用市场化操作手段,寻求体制、机制上的突破和创新。在组建镜泊湖旅游公司、实现资源整合的基础上,继续推进景区景点所有权、经营权和管理权分离改革,探索成立牡丹江景区联合经营公司、散客服务公司等企业主体,采取委托经营、代理经营等方式运作旅游资源,实现管理公司化、经营市场化;构筑与区域大旅游发展相适应的建设管理机制。放宽旅游业准入条件,采取买断经营、转让、租赁、资源折股等形式盘活存量资源,鼓励民营企业及个体私营企业开发旅游项目。三是实施资本运作。将旅游产业发展与“金融强市”战略相结合,加大旅游产业资本运作力度,通过重组整合、股票上市、债券发行、项目融资等途径,进一步拓展融资渠道,促进旅游企业不断发展壮大,实现产业发展和企业获利的双赢格局。尽快做大做强镜泊湖旅游公司,推动镜泊湖在三至五年内成功上市。发挥好牡丹江旅游发展公司的作用,搞好全市旅游资源的整合开发和资金筹集、旅游营销的市场化运作和旅游项目的创意包装、前期准备,为旅游业搭建发展平台和投融资平台。

四、走一体化发展之路,打造大旅游产业格局。旅游业是一个开放性、综合性、关联性很强的产业,必须站在区域经济发展的高度,进一步强化“大旅游、大产业、大发展”理念,推进产业间的融合并进。根据牡丹江实际,我们将积极推动旅游产业与其他产业相结合,实现各产业互动发展、一体发展、协调发展。一是与会展业融合并进,加快会展经济的规模化、品牌化、产业化,把办展、办会、办节结合起来,借助木博会、黑木耳节、镜泊湖之夏旅游文化节、中国牡丹江雪城旅游文化节、东北亚区域合作论坛等展会和节庆载体,加快发展商务游、休闲游,提升综合经济效益。二是与生态农业融合并进。利用新农村建设契机,开办各具特色的乡村旅游业务,全面推动我市乡村旅游的发展。加快建设海林循环经济示范农场、宁安农场农垦国际新城、横道河镇俄罗斯老街旅游主题街区和宁安市镜泊鲜鱼一品乡等项目,使农业生态游成为牡丹江旅游的一大特色。三是与城市建设融合并进。按照大牡丹江旅游观念,在新一轮城市建设和区域调整中,充分考虑旅游业在提升城市品位、增强城市竞争力方面的综合作用,以经营城市的理念指导旅游城市建设,提升接待设施层次,优化星级酒店结构,开发景观地产,建设主题街区,提升城市文化内涵,增强城市旅游吸引力。四是与文化产业融合并进。促进旅游产业与文化产业的紧密结合,弘扬本土文化,发展文化旅游,在规划和完善景区景点过程中,注重挖掘和提升文化内涵,突出地域特色和民俗特色,创办俄罗斯风情、民俗风情演艺场所和节目,提升景区景点的知名度和吸引力,使牡丹江成为东北文化、民俗的博览城。五是与工业经济融合并进。将工业项目的开发建设与旅游业发展统筹考虑,在工业项目中,融入旅游要素,强化旅游功能。依托现有代马沟风电项目、六峰湖水电项目、机车厂工业项目等产业设施,积极开发风电观光、水电观光、工业生产线观光和科普观光,不断壮大工业旅游规模。□

(编辑/刘新)