移动通信企业要把反腐倡廉建设放在第一位

吴锡标

摘要：文章提出每一个移动通信企业的领导者都应更加严格要求自己，增强防腐拒变意识、自律意识，加强作风建设和反腐倡廉建设，坚持“从正面抓、从自身抓、从源头抓”，使企业发展始终沿着正确的方向前进，保证持续发展、科学发展。

关键词：移动通信企业；反腐倡廉；防腐意识

中图分类号：K15文献标识码：A

文章编号：1674-1145（2009）15-0048-01

移动通信企业这些年来越做越好、越做越强，经济效益不断提高。在这种情况下，我认为每一个移动通信企业的领导者都应更加严格要求自己，增强防腐拒变意识、自律意识，使企业发展始终沿着正确的方向前进，保证持续发展、科学发展。

一、抓住廉政教育“关键点”，增强自律意识

“物必自腐，而后虫生”。一些领导干部走上违纪违法道路，根本原因在于理想信念动摇，世界观、人生观、价值观发生了扭曲。加强移动通信企业反腐倡廉建设，必须把加强思想道德建设特别是反腐倡廉教育作为第一道防线，抓住廉政教育的“关键点”，有针对性地增强移动通信企业党员干部的自律意识。

一是针对重点对象抓教育。党风廉政教育的重点对象，在基层移动企业来说，首先是抓领导班子成员。必须明确自身的责任，自觉地用党风廉政建设的规定来约束自己，做到“自重、自省、自警、自励”。其次是抓重要岗位上掌管人、财、物的党员和管理人员，这是贪污、赂贿、以权谋私等腐败问题的易发领域。对这类人员以遵纪守法为重点进行爱岗敬业和廉洁奉公教育，使他们知法懂法，模范遵守职业道德，自觉为企业掌好权用好权。

二是针对重点案例抓教育。要组织学习和剖析移动企业近年暴露出的一些违纪违法案例，这些案例充分说明“教训就在身边，诱惑就在眼前，陷阱就在脚下，成败就在手中”，通过这些案例使党员和管理人员特别是领导班子成员警钟长鸣，真正做到干干净净办事、堂堂正正做人。

三是针对重点时机抓教育。针对领导成员廉洁自律行为不到位的现状，实施教育更要把握时机，注重超前性。在人事调整、物资采购、重要改革方案出台前，坚持把教育重点放在防范上，施教于先，执纪在后，最大限度地减少和预防违纪违规现象的发生。

二、把握制度建设“切入点”，拓宽预防领域

制度建设是一个制定制度、执行制度并在实践中检验和完善制度的动态过程。如何把握制度建设“切入点”，拓宽预防领域，主要做到三个建立。

一是建章立制。要在组织学习有关法律法规的基础上，按照“认真研究，制订方案，重点突出，分工负责，制定办法”的工作思路，结合移动企业实际，认真分析研究，广泛征求意见，制定反腐倡廉工作监督流程和各项规章制度，认真宣传贯彻执行。

二是加强自身建设，建立工作网络。在移动企业基层党支部、重点业务部门向社会聘请党风廉政监督员，确定具体职责和工作内容。在此基础上，要求上级纪检工作人员积极参与人事调整、通信基础设施工程招投标、物资采购等监督工作，设立专门监督记录表，强化过程监督，堵塞管理漏洞。

三是加强检企携手，建立预防综合体系。为了强化源头治理和源头预防，移动企业要加强与地方检察院合作，检企携手，开展预防职务犯罪活动，并确定工作原则，制定具体职责，落实工作分工，确保移动企业党风廉政建设工作的健康发展。

三、抓住权力监督“重点”，强化权力制约

权力过于集中而又得不到有效监督，是各种腐败现象产生、蔓延的重要原因。加强对权力的监督制约，是规范权力运行，保证移动通信企业领导班子成员不犯或少犯错误的有效途径。

一是要完善移动通信企业监督的领导体制。面对国有企业普遍存在的对监督机构及监督工作认识上淡化，地位上弱化，份量上轻化等问题，必须采取相应的措施加以改进。在机构设置上，应提高监督机构的规格，理顺与行政领导关系，设立与被监督对象规格相当的岗位，赋予相当的权力，使其相对的独立。地位上，应明确与其职责、性质要求相适应的位置，树立工作的权威性，减少各种干扰。工作上充分发挥监督工作的制约和制衡能力，激励与教育功能、整合与保障功能、净化与免疫功能，做到对上监督有条件，同级监督有权力，对下监督有力度。

二是要完善企业民主决策程序。对移动通信企业要注重强化党组织的保证监督作用和职工民主管理。对企业经营管理的重大问题，必须经过企业管理委员会、党政联席会和职工代表大会审议通过，要鼓励广大职工主动参与。要按照中央的精神，积极探索企业党建工作的有效途径，建立和完善职工代表大会制度，大力推行司（部）务公开，切实维护员工参与民主决策、民主管理、民主监督的政治权利，发挥扩大员工参与决策和进行监督的应有作用。

三是要完善党内监督机制。不断强化党内民主，完善民主集中制，健全民主生活会制度，增强党内监督实效。要严格执行述职述廉、诫勉谈话、领导班子成员报告个人重大事项等制度。要突出重点，强化对各级领导班子特别是主要负责人的监督制约，加强对人财物管理使用、关键岗位的监督。要综合运用党风监督、民主监督和法律监督，发挥好舆论监督作用，拓宽监督渠道，增强监督合力和实效。

四是要完善企业监督保证体系。移动通信企业要建立健全并严格执行内部各种责任制和规章制度，逐步纳入依法运转的轨道。重点加强对领导干部、管理岗位的员工和经营管理人员的监督。要建立健全企业财务预审制、考核审计制，领导财产申报制，企业管理规范制，还要按照有关政策文件的规定，建立领导班子成员定期报告和评议的制度，实行职工代表巡回检查制度等，做到用制度管人。改变目前单纯依靠领导者个人道德意识约束行为的软约束，做到企业一切行为都有法可依、有章可循，使移动通信企业领导人的行为得到规范，置于严格的法律法规和规章制度的监督之下，不至于出现随意性。