承接珠三角产业转移视角下广西北部湾经济区发展研究

范金祥　皮雪琴　孙宗雷

摘要：文章首先提出了本研究的背景和问题，紧接着阐述了广西北部湾经济区承接珠三角区域产业转移的现实基础，分析了广西北部湾经济区承接珠三角产业转移的模式选择，最后提出了广西北部湾经济区承接产业转移的战略重点与策略。

关键词：珠三角；产业转移；广西北部湾经济区

中图分类号：F127文献标识码：A

文章编号：1674-1145（2009）15-0001-02

一、研究背景与问题提出

自20世纪五六十年代至今的欧美、日本、亚洲四小龙以及部分东盟国家、中国东南沿海地区、越南等国家的经济发展中出现了雁行产业转移过程。即随着经济发达地区人均GDP水平的提高，资本、土地、劳动力要素的相对价格将发生变化，再生产费用上升，劳动力素质提高，两者的价格都将随着经济的发展而上升——它使原先具有比较优势的劳动密集型产业逐渐优势不再，不得不向土地和劳动力更低廉的经济欠发达地区转移，原先不具有比较优势的资本密集型产业、技术、知识密集型产业则逐渐形成了比较优势。

一般而言，在经济发展水平不一的国家与地区之间，存在着产业的梯度转移过程，因此有学者指出在中国的不同发展水平地区之间，也可以而且应当促进这样的产业梯度转移。然而事实上在欧美、日本、亚洲四小龙以及部分东盟国家、中国东南沿海地区、越南等国家之间曾经出现的这样雁行产业转移却较少在我国不同经济发展水平的沿海省市和内地欠发达省区之间出现。我国东南沿海开放地区改革开放以来实行对外开放政策，引进外资，经济高速增长持续了近三十年。按理，这样的产业转移早应发生，但是，它不用说在不同省区之间，就是在发达省区及周边省内也较少出现。

即便如此，推动经济发达地区产业向经济欠发达地区转移，对促进发达地区产业升级和促进欠发达地区经济发展意义重大，承接产业转移成为欠发达地区实现跨越式发展的重大举措。产业转移逐渐成为长三角和珠三角及国外开放地区的大势所趋，经济欠发达省区都在抓紧承接发达地区的产业转移。因此研究如何实现产业大规模从沿海经济发达地区向内地经济欠发达地区转移，经济欠发达地区又该如何抓住机遇承接产业转移，如何通过产业转移实现区域协调发展和欠发达区域实现跨越式发展等问题显得越来越重要了。

当前广西北部湾经济区建设正备受世人的瞩目，广西北部湾经济区的发展将打造中国新的一极，那么广西北部湾经济区该怎样承接珠三角产业转移，实现区域又快又好的发展，它的发展将何去何从呢？本文将试做初探。

二、广西北部湾经济区承接珠三角区域产业转移的现实基础

（一）综合成本优势

综合成本优势是承接产业转移最具竞争力的优势。目前珠三角产业转移主要是成本驱动型，转移的产业大都是一些需要大量用工、用地、用水、用电的劳动密集型产业，比如纺织服装、建材化工、机械电子等。广西劳动力、土地、工业生产用水电等基本生产要素供应充足，价格低廉，具有综合成本比较优势。从劳动力价格看，广西产业工人的月平均工资低于沿海发达地区；从土地价格看，广西工业用地成本相对较低；同时广西还具有丰富水电资源，这些都对沿海以及其他地区的产业转移具有极大的吸引力。因此，广西应该充分利用综合成本较低这一优势，大规模承接劳动密集型产业转移，构筑广西承接产业转移的新优势。

（二）区位优势

广西在多区域合作中具有得天独厚的区位优势，北部湾港口群将广西和世界市场融为一体。广西东面与产业转移地的粤港澳相连，运输相对便利，在承接产业梯度转移方面具有独特的地理优势；西面毗邻西南地区，直接连接广阔的大西南市场；南面与越南接壤，直接连接东盟市场。同时广西还有中国——东盟博览会等多区域合作平台。这些区位条件使广西在承接产业转移过程中，处于极为有利的战略地位。广西要进一步创造和发挥区位优势，使广西不仅成为承接东盟，中国珠三角地区转移产业的重要基地，实现“近水楼台先得月”，而且成为我国珠三角转移产业立足广西，走向西南和东南亚的交流桥梁和合作平台。

（三）资源优势

广西矿产资源比较丰富，是全国十个重点有色金属产区之一，亚热带农林产品资源丰富多样。这几年，广西加大资源开发力度，大力发展资源加工工业，培育了一批资源加工龙头企业。但总体上看，广西资源加工工业多为初级加工，精深加工能力不足，资源优势没有很好地转化成经济优势。如氧化铝，电解铝等初级产品产值约占铝工业产值的75%，而铝材加工产值只有25%；制糖工业约77%的产值由初级产品白砂糖创造；广西蚕茧产量全国第一，但加工率不到40%。因此，各地围绕优势资源开发，大力承接资源精深加工企业，发展下游产品，拉长产业链，提高产品的科技含量和附加值，做大做强广西资源加工型产业。同时利用资源优势换取新产业到广西发展，如引进富士康集团除进行铝材深加工外，还带来了电子信息，环保节能，新型材料等产业。

当然由于广西总体经济水平还是比较落后，一些限制性因素的存在，如：区域行政壁垒的限制，产业转移成本过高，产业配套能力不足，投资环境不够完善。这些因素的存在，成为广西承接珠三角地区产业的障碍所在。

三、广西北部湾经济区承接珠三角产业转移的模式选择

（一）直接投资是产业转移的有效形式

产业转移发生的主要形式是跨区域直接投资（包括对外直接投资）。直接投资能够使欠发达区域迅速积累资金，为区域经济的起飞创造条件，产生要素注入效应。伴随直接投资的产业转移过程中，输出的先进技术被输入方消化吸收并导致技术进步，在技术转移过程中带动输入方的经济增长。广西选择和推动直接投资模式承接珠三角产业转移的主要原因有以下两点：第一，广西自身比较优势的发挥缺乏资金支持的现状加剧了推动该模式的必要性；第二，泛珠三角经济区合作协议的签署以及广东省政府为珠三角传统产业的转移制定的优惠产业政策，为广西承接珠三角直接投资奠定了基础。

（二）企业内部一体化模式

企业内部一体化模式是跨国公司一体化战略的一种形式，企业内部一体化加速了跨区域产业转移的进程，使承接地区的企业被纳入产业转移地区的产业链体系中，使得管理、技术、资金等要素迅速从被承接地区流入承接地区。

企业内部一体化的模式目前仍然不失为广西承接珠三角产业转移的一种好的范式。该模式有利于促进生产要素的合理流动，优化资源配置，提高全社会资源利用的效率，改善投资的结构。企业内部一体化模式的成功运用，能够带动以中小企业为依托的上下游产业的转移，带动广西中小企业的发展，甚至会产生产业的关联带动作用。

（三）企业虚拟一体化模式

企业虚拟一体化模式是跨国公司一体化战略的第二种形式。它是指跨国公司仅保留最关键的功能，如研发和销售，其他功能通过外包或合作借助外部企业完成。

广西承接珠三角产业转移企业虚拟一体化模式主要是指：珠三角具备一定竞争力的企业在与广西企业合作时采取类似于跨国公司企业虚拟化的一种模式。实现形式包括:来料加工、来样加工、来件装配、转包等。即珠三角地区的企业可以向广西企业提供原材料、辅助材料与包装物料等，并提出成品的质量、规格、式样等要求，由广西企业按要求生产，成品交给对方，收取加工费;或者珠三角企业提供样品款式和规格等要求，广西企业按要求生产，成品交给对方，收取原材料费及加工费;或者珠三角企业提供装配所需零部件、元器件，必要时提供技术或设备，广西企业按要求进行装配，成品交给对方，收取加工费。

四、广西北部湾经济区承接珠三角产业转移的战略重点与策略

（一）广西北部湾经济区承接珠三角产业转移的战略重点

1．明确可以承接的产业转移的来源。既要主动承接我国东部发达地区和发达国家及港澳台地区的产业转移，也要主动承接我国中西部地区需要转移到沿海发展的产业，不断扩大区域合作，提高全方位对外开放水平。当前要把承接产业的重点放在长三角和珠三角两大经济区域，进一步扩大与东盟等区域的产业合作，拓展与港澳台地区及日韩、欧美等发达国家的合作领域。

2．进一步细化具体区域的承接产业的布局。根据北部湾产业布局、结合地方产业发展需要，各区域该充分利用自身的区位优势、资源优势、产业优势和综合成本优势，选准产业的承接点，注重承接的针对性、有效性和灵活性。玉林可充分利用与广东的地缘优势，加快与珠三角发达地区的产业、市场对接，率先建成北部湾区域承接产业转移的示范基地（如已经形成的产业集群可以进一步拓展）；南北钦防可在加快培育形成石油化工、重工业、林浆纸、电子、能源、海洋生物、港口及高新技术和环保等产业方面主动承接产业转移；崇左市可以发展糖业和锰工业为主要方向，通过承接相关产业，培育壮大支柱产业。

（二）广西北部湾经济区承接珠三角产业转移的策略

1．发挥比较优势，根据区域产业结构的梯度性和互补性实施产业转移。广西资源丰富，与大珠三角山水相连成为交通枢纽，可与粤港澳进一步加强区域合作，成为拓展与东南亚、南亚经贸关系的战略通道。首先，正确定位各自的比较优势；其次，寻找区域互补空间，组织产业转移，实现产业结构优化，发展产业集群，促进区域工业向高水平、宽领域、纵深化方向发展；再次，完善投资环境，承接珠三角传统的劳动密集型企业，成为优质农副产品供应加工基地、劳务输出基地。

2．把园区打造成为承接产业转移的主要平台和载体。利用与东盟国家合作的优势，借鉴苏州工业园区经验，依托北部湾新产业区打造一个类似的科技园区。因此当务之急是要尽力找准打造科技园的区位，然后进行切入点选择，突出园区的特色和科技指导作用，然后通过园区的学习与示范作用带动产业的开发，园区可以借鉴新加坡的经验和苏州工业园区的发展道路，在依靠已有园区（如南宁国家经济开发区、南宁高新技术开发区）开发基础上实现多途径引资开发，强化园区的管理与协调，提高其效能，发挥应有的作用。努力把科技园区和工业园区建设成为承接产业转移、带动本地工业经济发展的龙头。

3．营造承接产业转移的良好环境。首先，完善现代交通网络建设，重点扶持海上贸易的发展。同时也全方位实现公路、铁路、水运、航空等现代交通网络与珠三角发达地区和东盟国家对接，构建便捷通畅、安全高效的现代化综合交通运输体系，进一步降低流通费用；其次，优化政务环境，加强组织保障，建立长效机制。形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，积极营造承接产业转移良好的政务环境。优化招商引资环境。加大宣传力度，营造浓厚的舆论氛围，在全区域营造浓厚的承接产业转移的良好氛围。

4．增强发达地区自主创新能力，促进发达地区的产业结构升级和地区间转移，使欠发达地区实现高效的承接产业转移。

参考文献

[1]谷新辉.“泛珠”区域合作中广西承接广东产业转移问题研究．广西师范大学硕士论文，2006．

[2]李德敏．广西承接东部经济发达地区产业转移的策略思考[J]．桂海论坛，2008，（2）．

[3]郝寿义，安虎森．区域经济学[M]．经济科学出版社，2004．

[4]张孝锋，蒋寒迪．产业转移与区域协调发展研究[M]．华龄出版社，2006．

作者简介：范金祥，男，山东潍坊人，广西大学商学院工商管理硕士，研究方向：金融与投融资管理；皮雪琴，女，湖北黄冈人，广西大学商学院工商管理硕士，研究方向：工商管理；孙宗雷，男，山东临沂人，广西大学商学院工商管理硕士，研究方向：工商管理。