苏北重镇新沂二次崛起

吕丽宁　潘　君　王　童

江苏省经济总量在全国排名第三，而区域发展不平衡是江苏经济社会发展的一个特点，这种阶梯式的差异很明显。苏南苏北的概念正是费孝通先生根据这一差异提出来的，在地域差异的背后，隐藏着身份地位和财富的悬殊。因此，苏北人一直奋力直追，希望能缩小与苏南的差距。苏北重镇新沂市正怀揣着这样的梦想……

陈德荣走马上任快一年了。

从富裕的苏南无锡到经济欠发达的苏北新沂市就任市委书记，他让新沂人看到了新希望。《小康》记者在当地的网络调查中发现，数百条新沂网民留言表达了对陈德荣的热切期盼。

这几年，江苏省从苏南抽调很多干部到苏北任职，密切两地关系的同时，新思想新理念的注入确实为苏北经济社会发展插上腾飞的翅膀。《小康》记者在新沂采访时，正赶上无锡党政代表团在新沂召开无锡——新沂工业园共建会。工业园虽然刚起步一年，但已成为南北携手合作共建、工业化与城市化互动并进的典范。

新沂市在苏北有着重要的战略地位。它是亚欧大陆桥东起第一座枢纽城市，总面积1616平方公里，下辖16个镇，总人口100万。新沂位于徐州、连云港、临沂、淮安等大中城市100余公里的发散交叉点上。铁路、高速、国道三纵三横线路交织；一小时到达徐州、连云港、山东临沂三大机场；50分钟到达连云港港口。

时任江苏省委书记的李源潮曾给新沂市把过脉，提出新沂市要建成上承徐州、下启连云港的东陇海线上第三大城市、第三大工业城市的要求。陈德荣在这一基础上，经过充分调研，集中众人的智慧，提出“五年任务四年完成，进军苏北领先行列”的发展目标。他告诉《小康》记者：“苏北有5个市24个县，目前新沂是第十一位，我们将采取工业强市、品牌立市、服务业繁市、三农稳市等措施，争取五年任务提前一年完成，进入苏北前十强。”

招商选资汇聚经济发展“源”动力

新沂古称钟吾国，历史上乃兵家必争之地。陈德荣说，他们要变兵家必争之地为商家必到之地。“如今金融危机看似经济发展的冬天，实则是推动大发展的春天。在抢抓国际国内产业和资本转移的良机中，我们注重招商选资，重点瞄准世界500强企业和中字头、国字号企业招商。”根据官方的统计数据，去年新沂在长三角、珠三角、环渤海湾等重点地区举办了投资推介活动，全年落实千万元以上项目350个，涉及固定资产投资304.6亿元；开工建设千万元以上项目246个，涉及固定资产投资186.7亿元，其中亿元以上项目48个。

目前，新沂已形成三大板块的发展布局老城东南是“无锡——新沂工业园”，西边是经济开发区，一区一园，东西呼应，而“道北片区”是物流、商贸市场开发区。在城市规划中，流经新沂市的沭河将建成景观河，沭河以西为老城区，进行优化提升，避免大拆大建沭河以东为新城，全速推进完善城市功能，提升城市形象。

无锡——新沂工业园和经济开发区是新沂工业强市的重点。工业园设置了入园门槛：对印染、化工企业一律说“不”，投资强度要求每亩土地注册资金在120万元以上。到目前为止，16个引进项目中，亿元以上项目就有4个。一批投资大、能耗低、污染少而且技术含量高的项目成为个中亮点，其中投资2000万美元的美国迪派溢公司石油机械项目、1亿元的无锡银洋牛仔布项目等6家企业相继开工建设，2200万美元的台湾金义合玻璃制品项目等3家台资企业已奠基开工。

选资易，留资难。为优化环境，服务企业，新沂市确定了领导包挂帮扶企业制度，采取“一企一策”有针对性的帮助企业解难题渡难关。江苏恒盛化肥有限公司董事长薛东升深有感触地说：“去年我们投入15亿元建成20万吨甲醇、40万吨尿素、20万立方的地表水厂、铁路运输专用线等4个项目，下半年招收了100多名大学生。虽然金融危机对化肥行业冲击大，但我们还是信心十足，没有后顾之忧。因为政府全心全意在支持和鼓励我们。”薛东升告诉《小康》记者，当地政府得知他们缺资金，马上协调落实江苏银行，在股东山西晋煤集团的担保下，成功贷到4个亿的资金。新沂市委、市政府还帮助晋煤集团解决了在徐州拖了两年未裁决的1.2亿元的投资纠纷案。

位于新沂经济技术开发区的江苏斯尔克纺织科技股份有限公司，是2004年徐州市重点招商引资的项目，也是苏南向苏北进行产业转移的大型纺织企业。公司董事长孙德荣评价说：“新沂的投资环境走在整个苏北前面。去年职能部门开会邀请50多家企业旁听。新沂是苏北唯一实现企业与政府银行无缝对接的县市，甚至比长江以南的城市做得还好。”孙德荣的办公室墙上挂着一幅书法作品扎根新沂沃土，回报新沂人民。他说，他就在这里安家了。

实际上，斯尔克差别化纤维技术攻关、八达重工抢险机器人、艾柯玛汽车配件研发都是新沂品牌立市的战略构想之一。陈德荣指出，通过自主知识产权创新形成品牌优势，取得市场产品定价的话语权，争创中国名牌和知名商标，是提高企业竞争力的必由之路，也是增强县域经济活力的有效方式。

碧水蓝天构建环保“绿色生产力”

新沂市在发展经济过程中，非常注重生态文明建设。用陈德荣的话说：“经济再发展，也不能把污染留给百万人民。”为此，新沂市提出的环保口号是“留住碧水蓝天，让人走进新沂，心旷神怡。”

新沂市发展改革与经济贸易委员会副主任蔡安振告诉《小康》记者：“过去企业认为节能减排的投入和产出不成比例，不愿做。现在市里给政策给资金鼓励节能减排，发展循环经济，所以企业也愿意做了。2008年市里争取了一千多万元节能资金。”

已经尝到循环经济甜头的新沂花厅酒业有限公司如今多了一项副业——卖热水，新沂市30多家大小洗浴中心都从这儿拉热水，每天能卖出2000吨，厂里不仅每年增收150多万元，新沂城区内所有小锅炉被全部淘汰，大大改善了空气质量和城区环境。

新沂花厅酒业的三废产品都被“吃干榨净”：酒精经蒸馏萃取为主导产品回收；二氧化碳回收后出售，用于食品、烟草膨化和铸造；酒糟废水进入厌氧罐发酵，产生沼气，回收后送锅炉燃烧；沼液进入厌滤机固液分离，废水经处理后80％以上再回用，每年节水100万吨沼渣和消化污泥由企业与南京农业大学合作开发生物有机肥，现已建成3万吨生产线，每年为企业增加利税600万元。其中，沼气回收利用，日节煤130吨、年增加效益2000多万元，现企业锅炉燃料的85％以上是沼气，企业基本达到了“负能酿造”，被国家环保总局确定为最佳实用推广技术。今年初新沂花厅酒业有限公司投资5000多万元的热电联产项目开始试运行，每天可发电5万多度，不但能供企业生产用电，还把剩余的电向外输送，年增加效益1000多万元。

循环经济的带动，使新沂企业发展理念有了大提升，促进了产业结构的优化升级。新沂在淘汰67家“15小”企业和“五小”企业的同时，大力发展高新技术企业，去年高新技术产业实现产值占工业总产值21％，推动产业变“绿”、变“轻”。

春华秋实提升文化“软实力”

“清清的骆马湖啊一望无穷，站在那湖岸上啊从西望不到东，万代长流天上水，春天送来八面风，欢乐的笑声一阵阵，飘进我心中……”著名歌唱家宋祖英将骆马湖的美名唱响大江南北。骆马湖有30万亩水面位于新沂境内。新沂人从中看到了商机，他们请谭晶新录制一首市歌——《在山水的怀抱里》，用优美的旋律讴歌崇信尚德、开放和谐、求实创新、跨越争先的城市精神，同时也把靓丽的山水风光传唱出去。

新沂市市长赵立群告诉《小康》记者，“两汉文化看徐州，明清建筑看窑湾。过去新沂只重视发展工业，而现在我们要提升文化软实力，挖掘旅游资源，推介—山—水—古镇。”

赵立群极力推荐的就是马陵山、骆马湖和窑湾古镇。国家4A级旅游景区马陵山重峦达嶂，蕴幽藏丽。乾隆皇帝曾赞颂它“钟吾漫道才拳石，早具江山秀几分”，乾隆三幸马陵山的故事至今仍流传于新沂的乡间地头。中国战争史上，孙膑庞涓决以胜负的马陵之战就发生在此；陈毅元帅指挥宿北大捷的赫赫战功还铭刻在“三仙洞”的石壁上。

历史文化名镇窑湾是京杭大运河沿线重要的商埠和物资集散中心。古镇昔日风貌犹存，现存明清古民居813多间。其建筑风格各异，古民居、古街道、古店铺、古码头、古遗址，共同铸就了古镇的文化品位与文化内涵。如此保存完好、功能齐全的古镇，在淮河以北的运河沿线是独一无二的。境内发掘的“花厅文化”遗址，是花厅古文化发祥地，被称为“东方土筑金字塔”。目前新沂市正在重点建设一批旅游基础设施，包括马陵山国际村、骆马湖度假村、对窑湾古镇进行修旧如旧的恢复性建设，窑湾古镇将于明年国庆节建成开放。

陈德荣告诉记者，“为了挖掘弘扬这些历史文化，我们今年准备做好‘春华和‘秋实两篇文章，推动经济又好又快发展。‘春华即举办‘赏五花、品佳肴，走进生态新沂首届节庆文化活动，在东部和东南部丘陵地带栽种万亩连片的粉红色的桃花、洁白的梨花、艳丽的樱桃花、鹅黄的板栗花、金黄色的油菜花，通过这五种富民的花发展观光农业和生态农业。活动期间集中开工50个投资超5000万元的项目，‘秋实即通过‘金秋经贸洽谈会，集中竣工一批重大项目，再集中洽谈并签约一批项目，以文化提升商业品味，把新沂打造成本地人热爱、外地人向往的苏北最佳旅游城市。”

陈德荣向《小康》记者描绘出一副新沂未来的美好蓝图，作为主政新沂的苏南人，南北对接的再次崛起之路从他的脚下延伸开来。