近期改革动态

（2009年3月16－31日）

一、金融体制改革

证监会发布创业板IPO办法。3月31日，中国证监会发布《首次公开发行股票并在创业板上市管理暂行办法》，《办法》自5月1日起实施。《办法》共分为6章58条，对拟到创业板上市企业的发行条件、发行程序、信息披露、监督管理和法律责任等方面进行了详细规定。

二、文化体制改革

文化部实施五项措施推动文化体制改革。近日，文化部主要负责同志在接受部分新闻媒体采访时指出，2009年是全面推进文化体制改革工作的关键一年。文化部在大力推进全国文化系统文化体制改革方面，主要抓以下五个方面的重点工作：一要解放思想、转变观念，进一步增强以科学发展观统领改革的自觉性、坚定性。二要加快经营性文化事业单位转企改制步伐，促进文化产业又好又快发展。三要全面推进文化部直属单位调整改革工作，促进文化系统政府职能转变。四要分类指导、完善政策，推动国有艺术表演团体改革取得新进展。五要推进公益

性事业单位内部改革，着力创新公共文化服务运行机制。建立健全公共文化机构绩效评估考核体系。

三、农村体制改革

国土资源部出台《意见》促进农民持续增收，推动城乡统筹发展。为贯彻落实《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》，国土资源部日前发布《关于促进农业稳定发展农民持续增收推动城乡统筹发展的若干意见》，强调要为农业稳定发展、农民持续增收、城乡统筹发展提供优质服务，同时坚持严格规范管理，依法依规办理农业和农村各类用地手续。《意见》从切实保护耕地，为农业稳定发展奠定物质基础；加快土地确权登记，全面建设与健全严格规范的农村土地制度要求相适应的土地产权制度；积极开展土地整治，促进新农村建设和城乡统筹发展；规范集体建设用地流转，逐步建立城乡统一的建设用地市场；严格宅基地管理，依法保障宅基地用益物权，促进节约集约利用农村土地；完善设施农用地和农村建设用地管理，改善农民生产生活条件等方面提出了十八项具体政策措施。

四、邮政体制改革

全国邮政市场监管工作会议要求加快健全完善市场监管体系。3月19日，首次全国邮政市场监管工作会议在北京召开。会议分析了邮政市场监管工作面临的形势，部署了市场监管工作下一步工作任务：一是建立市场准入机制，保障行业有序发展；二是健全安全监管监控机制，确保通信和运营安全；三是创新执法管理机制，规范市场经营秩序；四是强化服务监督机制，维护消费者权益；五是构建扶持服务机制，促进行业做大做强；六是大力加强市场监管队伍自身建设。

五、地方改革

海南省决定加快推进集体林权制度改革。为进一步解放和发展林业生产力，发展现代林业，增加农民收入，建设生态文明，海南省委、省政府近日出台《关于加快推进集体林权制度改革的决定》，要求加快推进海南省集体林权制度改革。《决定》强调，海南省林改的基本原则是坚持农村基本经营制度，确保农民平等享有集体林地承包经营权。

广西自治区出台五条措施加快用地审批。日前，广西壮族自治区国土资源厅出台五条措施加快用地审批，以扩大内需促进经济发展，确保新增中央投资项目、自治区统筹推进重大项目及技改项目等用地尽快开工：一是下放临时用地审批权限和使用国有未利用土地审批权限；二是简化报批材料；三是优化报批程序；四是压短审查报批时间；五是加强服务指导。

宁夏自治区招投标管理出台新规，杜绝“暗箱”操作。经宁夏回族自治区人民政府27次常务会议审议通过的《宁夏回族自治区招标投标管理办法》，将于4月1日正式实施。该《办法》共七章六十四条，主要从六个方面作出了具体规定：明确了招投标活动监管主体的职责，强化了政府有关部门的监管责任；细化了招投标项目的范围和标准；确定建立了统一、规范的招投标交易有形市场；加强了对招投标市场的监管，建立了市场主体共同参与、行政监管部门相互制约和行政监察机关专门监督的监督机制；具体规定了开标、评标和定标应当遵循的规则；明确规定了违反该《办法》规定，必须承担的法律责任。

（国家发展改革委体改司供稿）