论成品油价格上调对道路运输业影响及对策

高 琴 巫绪敏 单文胜

摘要：阐述了成品油价格调整的背景，陈述了成品油价格上涨对道路运输业的不良影响，并提出了应对的措施，为应对措施做了一定研究。

关键词：成品油；道路运输；影响

中图分类号：F113文献标识码：A文章编号：1672-3198(2009)24-0025-01

1成品油价格上调的背景

自2009年9月30日国内成品油价格下调以来，国际市场油价受多种因素影响持续攀升。10月21日WTI原油期货收盘价格为每桶81，37美元，达到近一年来的最高水平。截止目前国际市场原油连续22个工作日移动平均价格已大幅超过4％。

按现行成品油价格机制，需较大幅度上调国内成品油价格。综合考虑国内经济形势、成品油市场供求情况及下游用户承受能力，国家适当控制了提价幅度，汽、柴油价格每吨提高480元。适当上调国内成品油价格，有利于调动炼油企业生产积极性，保障国内市场供应，同时有利于合理引导社会消费，促进节能减排。

2成品油价格上调对道路运输业的影响

2.1油价上涨造成公路运输企业的直接生产成本上升

以江西省最大的公路运输企业江西长运股份有限公司为例，该公司2005年所用柴油的平均价格达到了3.95元／升，比2004年平均油价上涨了0.50元／升。按该公司2005年耗柴油2473，3239万升计算，2005年比2004年要多支出1236.66万元。今年O#柴油市场零售价上调到4.26元／升，较2005年油价高出0.31元／升，按以上同口径计算，该公司将在消化2005年燃油价格上涨的基础上，还将面临新增燃油费用766，73万元，如油价继续上涨，每上涨0.20元／升，该公司年支出成本将再增加494，66万元。另据调查，各省的公路货运也普遍存在“油价上涨、成本增加、利润减少”的共同问题。

2.2油价上涨将导致公路运输行业竞争力下降

据调查显示在同线路、同档次之中的铁路旅客票价大概是公路旅客票价的0.6至0.4倍。一般来说，通常情况下公路票价要高于铁路票价，但是需要注意的是公路的人员实载率平均下来只能达到50％。我们采用南昌长途汽车站举例说明，在2005年统计之中的平均实载率只有54.22％。在这样的实载率面前倘若因为油价上涨而公路客运票价将必然上涨，将会致使其实载率继续下降。

3关于应对成品油价格上调的对策

3.1通过延长部分公路收费年限来适当降低高速公路通行费标准

随着国际油价的不断攀升，国内成品油价格仍有继续上调的可能。为保证我国经济能持续、稳定、健康地发展，在本次成品油价格调整中，国家提出了对弱势群体以及公益性行业实行财政补贴和对相关行业实行价格联动机制的综合配套方案。如果实行国家财政补贴，将会增加中央和地方财政的支出；如果实行价格联动。在各省公路运价还未完全达到国家规定的价格也是无用。

通过随机调查了解到，路桥通行费在公路运输成本构成中的所占比例比较大，如果要适当降低高速公路通行费收费标准可以通过延长部分公路收费年限来实现，这不失为一种解决成品油上涨压力的好办法。

3.2减半征收客运企业客运附加费和调整出租车运价

根据当前政策我省对公路客车收取的客运附加费为每月每座90元。如果能减半征收，也能使企业减少部分压力。同时各级地方政府可以协同交通主管部门，制定积极地临时财政补贴措施，通过补贴的形式来稳定市场。同时注意依法调整出租车运价或加收燃油附加费，清理整顿涉及出租汽车的收费，减轻经营者的负担，严厉打击非法营运。认真做好农村客运燃油补贴的衔接工作，确保农村道路客运健康发展。同时，交通、宣传部门加强宣传工作，争取运输经营企业的理解和支持，确保道路运输行业稳定发展。

3.3进一步加强对车辆“大吨小标”的治理

由于实际运载能力和所标运载能力之间有较大差距，目前各省公路货运应对油价上涨的办法主要是靠“超载”，即1.99吨的货车要载5至10吨，5吨的货车要载15至20吨，车辆实际载量是吨位标数的3至5倍，“超载”现象是国家法规所不允许的，危害社会及个人安全，并且查处严厉。为使车辆能客观反映其运载能力，同时不浪费人力和能源，又能减轻因油价上涨给企业带来的压力，建议有关部门应进一步加强对车辆行业的“大吨小标”的治理。

4结语

面对成品油价格调整，我们必须严格控制成品油调价的连锁反应，保持市场物价基本稳定。要继续加大减免地方政府各种规费工作力度，减轻经营者负担；同时加强市场物价监测和价格监管工作，严厉查处违规涨价和跟风涨价。这样才能使道路运输业积极健康的发展。