预算工作为提升学校教育质量助力

高中锋　张建军

预算工作是农村义务教育经费保障机制改革(以下简称“新机制”)的重要内容。自2006年开展预算工作以来，我校从中受益匪浅。通过编制科学规范的预算，将全校运转所需经费全面纳入了公共财政保障范围，实现了经费的合理配置，明显提高了经费使用效益，同时学校也能心无旁骜，可以将更多精力投入教育教学管理，促进了学校管理水平的提高和教学质量的改善。

一、有效减轻管理负担。学校工作重心直指教学

保工资，保运转，保安全，保发展，是学校经费使用的基本原则。新机制的实施，改变了学校管理的方式，有效地减轻了学校管理层的负担，农村中小学从而轻装上阵，能一心一意谋教学。校长和教师的职责均实现了回归。

校长的职责回归本真。新机制改革前，校长常常为学校经费愁，为校舍维修改造愁，为学校发展愁，校长四处奔波，这个时期的校长职责异化为“筹钱”。新机制实施后，教师工资实现了全额预算，生活津贴也包含其中，公用经费充裕，校长不再为经费发愁。2006年初，我校教学楼维修预算立项，当年8月峻工，由于预算精细，学校丝毫没有为工程款愁。当办学经费有了保障，学校日常运转经费也有了保障，校舍安全更加牢固，校长的职责回归到本真，回归到教学一线，有时间深入课堂，有精力研究教学，有财力追求质量。

教师的角色回归本真。学校开展预算工作以前，教师担当了临时收费员的角色，教师角色出现错位。老师的工作也很无奈：光荣的教师变为银行收费员，传播知识的教室变为收费厅。实施新机制后，学校经费都列入了预算，不需要再向学生收费。新学期开始时，学生直接进课堂，师生交流围绕学习展开，其乐融融。问学习疑惑，谈假期见闻，老师的眼神是关爱：在答疑解惑中传授知识，在交流见闻中增进沟通。教室回归为传授知识的圣殿，教师回归为知识的播种者。

二、有序规划，教师队伍培养分步实施

长期以来，农村小学教师培训受困于资金缺乏，信息不畅，手段单一，教师的成长多是个人自发行为。学校编制预算后，公用经费的5％用于教师培训，从而使教师培训得到了基本经费保障。尽管5％的经费离实际需求仍显不足，但通过将教师培训经费预算单列，使教师成长从个人自发转变为制度保障，从个体发展转变为群体共进，实现了“有心栽花、春色满园”的景观。

1、全员培训，人人能发展

实施新机制前，农村小学教师的眼光多停留在乡镇内，即使是参加县内的教学活动都非常难得。而5％的教师培训费预算，让农村教师实现了“三级跳”：3年来，我校多次安排教师到县，到市，到省学习，仅省级培训就有17人，占教学人员的54％；让农村教师实现了“齐步走”。2007年，我们组织全体数学教师参加了市数学年会，2008年，组织全体语文教师参加了市语文优质课观摩活动。对于省级活动，只要时间许可，学校都将组织全学科教师共同参与。3年来，我校教师培训支出均达到5％，教师到县市培训面达到100％。培训机制开阔了教师的视野，促进了教师整体能力的提升。

2、校本研修，名师面对面

预算专门列出了远程教育维护费。这份预算是农村学生享受优质教育资源的保障，有效解决了农村专业教师紧缺，兼职教师技能不高的问题，破解了师资缺乏的瓶颈。这份预算为农村教师提高教学能力提供了保障。

3、梯队培养。骨干领头飞

公用经费列支中，学校留足了课题研究费用，学校不断搭建平台，鼓励教师选择适合自己的方式奋飞。有的教师擅长理论研究，学校鼓励他们申报课题，专项经费保障课题研究顺利开展。我们曾参与了全国“科学识字，快速认读”课题研究，实验教师两次上南京，参与课题研究的教师已经成长为市骨干教师。有的教师热心辅导学生，静心反思教学流程，大胆进行教学创新，成果丰厚。有的教师坚守课堂本色，面向全体，培优辅差，学生合格率高，同样受到学校肯定。

三、有力添置。学生发展道路明显拓宽

提高教师教育教学技能，能充分开展学生的智力；分步添置教育教学设施，能合理开发学生潜能，两者并重，能促进学生全面发展。公用经费中，图书购置专项支出、仪器购置专项支出、信息技术专项支出，均有力地促进了学生的发展。

1、增购图书

学校按照每年每生10元的预算标准购置图书，图书室藏书不断增加。为保证学生读书时间，学校从2006年秋就开设了读书课，每天有20分钟的读书时间：为加强对学生阅读的有效指导，我们增设专职阅读教师；为了检测学生阅读效果，我们已连续2年开展了“经典古文背诵比赛”，开展了师生“诵美文迎元旦”活动。为了让阅读成为学生的习惯，学校为班级配“流动图书车”，每班50本图书，每月进行一次班级轮换；假期里，每名学生都会收到学校“赠送”的2本图书，让学生在阅读中丰富心灵。

2、添购仪器设备

我校按照每期每生5元的标准添置实验器材，门类齐全，数量众多，既保证了教师进行演示教学的需要，更满足了学生开展小组试验的需要。实验教学让学生见识了科学的魅力，激发了学生的探究热情。2008年，4名同学设计的小发明获得市级奖励。去年，学校为购置体育器材预算了资金1.2万元，充足的体育器材满足了学生大课间的需求，满足了教师科学安排体育训练的需要，使学生的体质得到改善。

3、搭建信息技术平台

公用经费预算中，学校每年都列出了信息技术专项支出，用于保障开设信息技术课和添置必要的信息设备。2007、2008年，我校学校每年都在县、市级的有关信息技术比赛中获得奖项。此外，学校还为学生分期购置了投影仪、数码相机、摄像机等器材，进一步丰富了学生的课外生活，拓展了学生全面发展的舞台。

总之，自实行农村中小学预算制度后，我校经费保障水平不断提高，管理不断规范，教师工作热情不断高涨，学生学习生活条件不断改善。这些可喜的变化，使学校面貌焕然一新。与城市学校的差距得到缩小，学校教育教学质量明显改善。