官商不分是干群冲突之源

童大焕

“贪污腐败”、公款吃喝、公款旅游、公车私用、“侵吞国有／集体资产”、“以不正当手段赚钱”等等固然是官民对立的一个原因，但比起这些“消极腐败”来说，更容易激发官民直接对立与冲突的，是官商不分导致官员、权力机构对群众健康、生命和财产安全的直接侵害，这些侵害往往具有直接的进攻性。比如：我国社会目前普遍存在的政府部门乱收费、学校乱收费、征地拆迁补偿不合理：在矿产资源开发、移民安置等工作中，侵犯群众利益的事情屡有发生；在食品安全、药品安全、生产安全监管、环境保护等方面，不作为或乱作为的情况极其普遍；司法不公粗暴执法等等，都直接而迫切地加剧了普通群众的生存风险，从而使官民对立“箭在弦上”。

官商不分一般分两类情况。一是政府机构和官员一切以GDP为指挥棒，重商轻民，当民众与企业出现利益冲突或纠纷时，企业利益在政府和官员眼中高于民众利益。另一种情形是政府机构和官员自己就把自己当作商人。比如政府在拆迁、征地过程中成为一级土地的垄断者；在监管过程中成为部门利益的追求者，如国家质检总局在企业得干股、用行政手段强制执行电子监管码，医疗、教育主管部门管办不分追逐利润最大化；官员个人及其亲属“一人当官，全家经商”的与民争利，等等。

彻底改革政商关系，让政府回到公共利益的捍卫者、公共服务的提供者、社会公平正义的秩序维护者的中立立场上，无疑是政府也是社会从几千年官商不分的旧窠臼中脱胎换骨的一场革命，也是社会走向和谐稳定、快速发展的制度保证。

(摘自《学习时报》)