转制科研院所目前的困难与对策

粟国强

【摘要】转制后的科研院所,如何适应市场经济,如何改进和调整企业内部的管理制度和运行机制,积极而有效地调动企业职工特别是专业技术人员的积极性和创造性,这是摆在转制科研院所非常重要的问题,文章就此问题作了一些研究和探讨。

【关键词】科研院所; 转制; 企业; 市场; 困难与对策

一、转制科研院所存在的问题和面临的困难

(一)转制科研院所的科研队伍、人员结构严重失衡,人才流失非常严重。近几年来,由于企业缺乏经念,研发项目资金短缺,加之企业固有的矛盾,经济效益每况愈下,职工福利明显下滑,从而影响了职工队伍的稳定,一方面老年科研人员的相继退休;另一方面受外界的影响和利益的驱动,有相当一部分中青年技术骨干纷纷跳槽离开工作多年的单位,导致企业的人才严重流失。

(二)传统的行政科研管理观念与激烈的市场经济理念的转换难于一蹴而就,其适应市场经济的能力还非常弱小。在计划经济时期,科研院所是一个纯事业单位,事业经费和科研项目均由政府拨付和指令,其工作性质比较单纯,从人员的配备、机构的设置、到资金的使用均向科研一线倾斜,而行政管理部门只为科研一线提供事务性的服务工作,因而对行政管理人员的整体素质要求并不是最重要的。

(三)科研项目的投资多、风险大、周期长、资金周转慢。我国在加入世贸组织后,扩大了企业与国际的合作空间,促进了企业与世界的沟通和交流,同时竞争更加激烈,特别是科学领域的竞争更是日趋激烈。在这种情况下,企业首先考虑的是投资的成本和能否收回投资,因此,科研人员在选题时不但要考虑技术问题,还要综合考虑成本等因素,所以是处处小心翼翼,谨慎有加,不敢放开手脚去干,既影响了科研人员的积极性创造性,也因为顾虑重重丧失信心而错失良机。

(四)流动资金不足,经济运行阻力大,效率低。转制科研院所最大的困难莫过于资金的缺乏。大凡科研院所成立的时间长,历史负担重,在保证单位的正常运转和职工工资等费用的开销外,用以科研项目的资金实在是杯水车薪。

(五)产权结构单一,国有资产独大。科研院所从事业单位转制为科技型企业,只是形式上的身份变换,其产权仍属国有。由此而延续的旧体制下的惯性思维、行为观念根深蒂固。因此,企业的发展模式很难有所突破,深层次矛盾的化解很难奏效,“大锅饭”的思想痼疾很难彻底打破,建立现代企业制度的目标就难于实现。

(六)分配制度改革滞后,激励机制缺乏灵活性。科研院所转制后,进行相应的制度改革是必要的,其中最核心的莫过于职工分配制度的改革。目前,一些转制科研院所只从眼前利益着想,仍然沿袭事业性质的工资制度,这种工资制度的形式不适合科技型企业,难于调动职工的工作热情:激励机制形式单一,缺乏灵活性,难于激发职工的积极性和创造性。

二、转制科研院所的应对措施与对策

(一)整合现有资源,发挥优势资源的作用。转制科研院所具有一定的资源优势,如:人力资源、技术资

源、成果资源、设备资源等。灵活运用和充分盘活这些资源的潜在储能,最大限度地发挥优势资源的作用。首先要不拘一格地选拔优秀人才,打破用人上的论资排辈现象,营造良好的人才环境,使德才兼备的优秀人才脱颖而出。二要改革用工分配制度,建立人才激励机制,合理拉开收入差距,重奖有突出贡献的科技人员和管理人员。三要增强全局意识,加强各部门各专业的相互协调、相互支持,正确处理个人与集体的关系。四要深挖技术潜能,加快成果的转化率,扩大技术服务范围,充分利用现有仪器设备,为企业增效发挥更大的作用。五要提高市场经济意识,敏锐捕捉市场机会,加强与生产企业的了解和沟通,积极地、实时地为企业提供技术服务。

(二)加强企业文化建设,培育和整合企业的品牌文化。第一,企业上下要形成建设企业品牌文化的共识,把企业文化建设提到重要议事日程上来,聚精会神地研究本企业的特色文化内涵,创立自己的核心价值理念。第二,从建设企业文化就是提高生产力的高度着眼,把它贯穿于企业的实际工作中,落实到员工的行动上,从而形成巨大的亲和力、向心力、凝聚力。第三,企业要利用行业的优势和知名度,深挖优势文化潜能,进一步扩大企业的影响,吸收现代企业文化的精华,全力打造企业的品牌文化。

(三)转变思想观念,创新发展模式。在激烈的市场经济中,转制科研院所不能墨守成规,要转变思想观念,审时度势地把握市场脉搏,认真地分析市场信息,从中捕捉机会。要用发展的战略眼光谋划企业的发展方向,制定相应的近期目标和长远的发展规划,特别要关注国内外的科研动向;结合行业的特点,集中优势资源,积极探索相关领域的新技术、新工艺,研究和开发有发展全景的相关类产品,进一步拓宽研发的新领域;厘清发展思路,创新发展模式,建立运行新机制。

(四)利用技术成果优势,积极开展招商引资,拓宽融资渠道形式,促进资金链的良性循环。转制科研院所必须克服不敢借贷融资的心理障碍,转变“等、靠、要”的思想,开辟招商引资的新路子。选好项目是融资能否实现的关键,也是事关项目成败的重要一环。决策者要认真考察,多听意见,既要广纳良言,又要当机立断,决不可优柔寡断而丧失良机。资金的使用必须做到专款专用,一方面要合理调动和支配资金的用途;另一方面要保证专项资金及时到位,确保项目的顺利实施。

(五)注重人才培养,创新激励机制,充分调动专业技术人才的积极性和创造性。要加强人才的培养教育,不断更新和掌握新知识新技术,提高他们的从业素质,增强他们的危机意识和责任意识;要大胆使用中青年技术骨干,充分发挥他们的聪明才智,成为学科的带头人;要切实发挥学术委员会的作用,把好选题、项目推广、成果转化关,及时了解和掌握国际国内的科研技术动态,适时提供有价值的信息。

(六)注重营销宣传战略,建立营销宣传运行机制,促进和提高市场的应变能力。其一,要大力挖掘和吸收具有营销宣传方面的人才,着力建设自己的营销宣传队伍;其二,根据企业的情况,建立市场营销宣传运行机制,努力创新营销宣传手段和方法;其三,要创新激励机制,鼓励有营销宣传才能且又热心此项工作的人员充实到队伍中来,对在工作中作出成绩的人员要给以肯定和表扬,对有突出贡献者要给以重奖。