提高云南农民素质与促进云南农民增收对策研究

扶 涛 张兰芳

一、云南省农民收入现状分析

近年来,云南省农民收入虽然增长较快,但人均收入水平仍然偏低,与全国平均水平和城市居民收入之间的差距越拉越大,而且各州(市)、各区域之间农民人均纯收入水平存在着巨大差异。2004年,全省农民人均纯收入1864元,比城镇居民人均可支配收入8871元低7007元,两者之比为1:4.76,比2003年扩大了0.2个百分点,与全国平均水平的差距扩大到1072元。贫困人口多,贫困程度深。目前,全省农村绝对贫困人口和低收入人口仍有777.7万人,占全省农村人口的24.49%,占全国贫困和低收入人口的确10%。

农民收入增长缓慢不仅影响农民生活水平、生活质量的提高,影响农村稳定和安全,而且还直接影响到农村市场的开拓的扩大内需方针的落实。影响农民收入的因素很多,但农民自身素质低是一个重要因素,因此要想增加农民收入,改善农民的生活状况,其中关键的一条就是必须提高农民的素质,大力开发农村人力资源。

二、云南省农民人力资源状况

云南省农民人力资源状况表现在农民人力资本存量方面,即农民劳动力数量乘以农民人均受教育年限。在数据来源及处理问题上,由于云南省没有专门的农民受教育程度方面的资料,所以我们就以云南省各州(市)6岁及6岁以上镇人口人均受教育程度来近似的代替云南省各州(市)农民人均受教育程度。在数据的处理上,我们对未上过学的人口文化程度按0年处理,扫盲班按2年处理,以此类推小学为5年,初中为8年,高中(中专)为11年,大学专科为14年,大学本科为15年,研究生为18年,最后进行加权平均从而得到云南省各州(市)农民人均受教育年限。

三、云南省农民素质与农民收入之间的实证关系

(1)云南省农民受教育年限与农民收入之间的实证关系

1、分地州回归模型分析

上式中显示回归方程中的常数项为0.923,(常数项,即回归直线截距),回归方程系数为0.146,二者的t值分别为47.705、52.470。给定显著性水平a=0.05,查t分布表得出二者的t值为t0.975(14)=2.1448,显然47.705>2.1448,52.470>2.1448,即常数项和回归方程系数都通过了t检验,表明用t统计计量检验假设"H0:回归系数和常数项等于零"成立的概率等于0.000,从而应该拒绝H0,同样说明了两个变量之间的线性相关系显著。从显著性水平(sig)值来看,Sig=0.000也说明了此回归方程显著。

2、分区域回归模型的构建与分析

为了能够更好的分析云南各地区农民人均受教育年限对农民人均纯收入的影响,我们将云南省16个州(市)按农民受教育年限的大小分出五个区域来,然后再来分析这五个区域之间农民人均受教育年限与农民人均收入之间的关系。这五个区域分别是:一类地区(昆明市);二类地区(丽江地区、迪庆州、保山市、怒江州、楚雄州);三类地区(大理州、红河州、临沧地区、曲靖市、思茅地区、文山州、玉溪市);四类地区(昭通市、西双版纳州);五类地区(德宏州)。其受教育年限,一类地区(受教育年限为8.20年),二类地区(受教育年限在7.12年和7.55年之间);三类地区(受教育限在6.66年和6.99年之间);四类地区(受教育年限在6.53和6.54年之间);五类地区(受教育年限为5.59年)。

在数据的处理问题上,我们将各州(市)的镇人口除以其所在区域的镇总人口数作为各州(市)的权数,然后再将各州(市)的镇人口人均受教育年限乘以各自的权数,最后进行加权平均得到各区域人口的人均受教育年限,分区域农民人均纯收入的计算方法与上相同。

上表显示回归方程中的常数项为5.535,t值为10.737,回归方程系数为0.251,t值为3.373。在给定显著性水平a=0.05的条件下,查t分布表得到t0.975(3)=3.14804,显然10.737>3.1804,3.373>3.1804,即常数项和回归议程数都通过了t检验,表明用t统计计量检验假设"H0:回归系数和常数项等于零"成立的概率等于0.000,从而应该拒绝H0,说明两个变量之间的线性相关关系比较显著。从显著性水平(sig)值来看,二者的sig值分别为0.002和0.0043也都低于显著性水平0.005,说明了此回归方程回归系数显著。

(2) 云南省各地区农村集体投资在教育、文化、艺术和广播电影电视业的金额与农民收入之间的实证关系。

本部分根据云南统计年鉴2004年中的相关数据(2003年数据),借助于EVews3.1统计软件对自变量各地区农村集体投资在教育、文化、艺术和广播电影电视业金额和因变量各县市农民人均纯收入作回归拟合分析,以期能找出促进农民素质提高的各项投资与农民人均纯收入之间存在着一定的正相关关系。

检验,表明用t统计计量检验假设"H0:回归系数和常数项等于零"成立的概率等于0.000,从而应该拒绝H0,说明两个变量之间的线性相关关系比较显著。从 检验的实际显著性水平(Prob)值来看,二者的Prob值分别为0.000和0.0533也都低于显著性水平0.01,说明了此回归方程回归系数比较显著。

通过以上两个模型的构建与分析,我们可以得到以下几点结论:

①教育对云南省农民增收作用是显著的,分州(市)来看,云南农民人均收入水平较高的州(市),其农民人均受教育水平也比较高;分区域来看,云南农民人均收入水平比较高的区域,其农民人均受教育水平也比较高。因此提高云南农民受教育水平可以提高农民人均收入水平。

②云南省农民素质与农民收入之间也存在正的相关关系,而各州(市)农村集体投资在教育、文化、艺术和广播电影电视业上的支出可以明显提高农民素质,因此,可以促进农民收入的增加。

四、 提高云南省农民素质、促进云南农民增收的对策分析

(一)解放思想,加强对农民教育的再认识

当今世界的竞争,从根本上说是人才的竞争。对一个国家,地区来说,提高综合竞争力,最为根本的是要提高劳动者的素质。对广大农民来说,要想在激烈的市场竞争中找到立足之地,最终依赖的只能是自身的素质。对党委和政府来说,要想使广大农民脱贫至富,就必须高度重视农民素质的提高。只有农民素质提上去了农民增收的持续性和稳定性才能得到提高。实际上,我们在抓扶贫工作,抓农业农村发展工作中也切身体会到,要使农民真正摆脱贫困,使农业经济真正跨上新台阶,最根本的还是要在提高农民素质上下功夫,否则,即使一时脱贫了,也很难持久。

(二)政府主导出资,加大对农民人力资本投资

农民人力资本存量的多少与其收入之间也存在着正相关性。国家统计局调查结果显示,1999年农村进城务工人员受教育年限每高出一年,寄回家的收入可以增加人民币149元,2000年增加额为198元,并且受教育基础越高增加的收入越多。从世界各国振兴史来看,每一次成功的经济追赶,都同时伴随着人力资本的先行追赶。根据世界著名经济学家麦迪森的研究,1870年～1913年美国成功追赶英国,1953年～1992年日本成功追赶美国,1965年～1992年韩国成功追赶西欧,无一不是人力资本追赶先行,因此,增加云南省农民人力资本量,提高农民的技能和知识水平,不仅可以使农民运用科学知识种田,提高土地单位产出,而且能够使农民在市场交易活动中改变由于自身信息不对称而所处的劣势地位,从而增加农民收入。

(三)一切从实际出发,在提高农民素质的过程中注重基础教育的作用

发展经济学家刘易斯认为,破解"三农"问题的惟一途径就是加快发展农村教育,因为发展农村教育能够为破解"三农"难题提供人才支撑。教育尤其是初等教育对农业的发展、农民素质的提高非常重要。通过人力资本的投资进行成本收益分析,发展中国家,尤其是教育十分落后的国家,小学教育的投资收益率比中学教育投资收益率要高的多,而中学教育投资收益率又比大学教育投资收益率要高。因此,在发展中国家,把重点放在初等教育普及上是最有利的教育战略。

(四)大力发展职业教育、成人教育和科技培训

要大力加强和发展农村成人教育,利用大量闲置的中小学校舍和农村各类科教人才,兴办农村成人教育学校,增强农民的市场经济观念、风险意识和文明意识。成人教育的目标不仅要帮助农民提高吸收和运用科技能力以改善自己的物质生活,更要帮助农民改变某些陋习和风俗,过上科学文明健康的生活。

除了对农民进行职业技术教育和成人教育以 外,还应该对农民进行科技培训。通过多种途径提供科技信息,以各级政府农业技术推广中心为龙头,由技术人员培训村干部,再由村干部培训农民,把农民增收真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。

(五)走可持续发展的道路,加快实施绿色证书工程

云南省"绿色证书工程"实施几年来,取得了显著成绩,"九五"以来连年超额完成培训计划,到2003年12月底,已在16个地州、114个县(市)和1078个乡(镇)全面实施,累计培训绿色证书学员1309918人,理论考核合格结业931938人,有282672人经过生产实践和业务考核获得"绿色证书"。这些学员年推广科技项目450余个,推广面积达300余万亩,架起了广大农民与技术人员之间的桥梁,成为奔小康的"领头雁"。通过实施绿证工程,提高了农民素质,加快了科学技术的普及和运用,促进了农村经济的发展。呈贡县自1993年列入国家绿证试点县后,到目前,已有5065名农民获得"绿色证书",达到平均每10户有1.35人获证。今后应该加快实施"绿色证书"工程,以增加农民的非农收入和家庭收入。

(六)加大在农村教育、文化、艺术和广播电影电视业上的支出

前述回归模型得出,云南省农民素质与农民收入之间也存在正的相关关系,而各州(市)农村集体投资在教育、文化、艺术和广播电影电视业上的支出可以丰富农民的业余生活,拓宽农民的知识面,可以使农民通过多种渠道收集自身所需的信息,从而可以明显提高农民素质,促进农民收入的增加。因此,今后应该加大在农村教育、文化、艺术和广播电影电视业上的支出,提高农民素质,以增加农民收入。

【参考文献】

[1]陶忠,中共云南省委政策研究室文化处副处长,"对云南建设社会主义新农村的思考",http://www.yndaily.com 2006年02月27日,10.04,云南日报网。

[2]云南省人口普查办公室 编 《云南省2000年人口普查资料》(综合汇总分册上)[M],云南科技出版社。

作者简介:

扶涛(1979--),男,云南师范大学商学院教师,硕士,经济师,讲师

张兰芳(1979--),女,云南师范大学成人教育学院成人教育专业硕士研究生