为职业教育出实招、硬招、新招等

政策

为职业教育出实招、硬招、新招

1月4日，国务院总理温家宝在国家科技领导小组上作了题为《百年大计 教育为本》的讲话，强调了制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的重要性，并提出：中国要办出具有中国特色、中国风格、中国气派的现代化教育。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》被誉为有史以来中国第一个内容最为全面、涵盖面最广、参与人数最多、征求意见最为广泛的教育规划纲要，被认为是“指导教育改革和发展的纲要性文件”。从1月6日起，教育部就《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，启动了面向全社会的公开征求意见，希望社会各界围绕36个问题积极建言献策，其中包括职业教育的改革和发展问题。

2月6日，教育部召开新闻发布会介绍了第一轮意见征求工作的进展情况。据教育部发展规划司司长韩进介绍，有关职业教育的意见反馈主要集中在以下两个问题：一是如何改革职业教育发展模式，调动行业、企业兴办职业教育积极性，解决职业教育规模数量、专业设置与社会需求相吻合的问题；二是如何增强职业教育的吸引力。教育部希望社会各界继续贡献自己的智慧，为纲要的制定出实招、硬招、新招。

从2月10日开始，广东省教育厅也开展了《广东省中长期教育改革和发展规划纲要》献计献策主题征文活动，重点内容包括如何建设现代职业技术教育体系和我国南方重要的职业技术教育基地。征文活动将于5月底结束。

到2012年全省技工学校在校生规模达到100万人

《中共广东省委、广东省人民政府关于贯彻落实党的十七届三中全会精神加快推进农村改革发展的意见》近日发布。意见指出，要强化农村劳动力技能培训，提高农民素质。实施农村劳动力职业技能培训规划，建立农村劳动力终身职业培训制度。结合产业和劳动力“双转移”，实施“一户一技能计划”，确保每个农村家庭有一名有就业愿望和就业能力的劳动力接受职业技能培训。对未能继续升学的农村初高中毕业生、被征地农民、其他农村劳动力开展转移培训和农村实用技术培训。探索农村劳动力转移就业培训资金竞争性分配机制，推广政府购买培训成果制度。建立一批国家级、省级示范性技工学校和转移就业培训示范基地，到2012年全省技工学校在校生规模达到100万人，年职业技能培训规模达200万人次。意见还指出，2009年至2012年，省级财政将安排欠发达地区农村劳动力培训资金40亿元，力争每年推动100万左右劳动力培训转移就业。

加快发展农村中等

职业教育

《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》指出，加快发展农村中等职业教育，2009年起对中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生实行免费。国家新增助学金要向农村生源学生倾斜。教育部部长周济表示，这是大力办好农村教育事业特别是发展农村中等职业教育的重大改革举措，要抓紧抓好这项举措的落实。同时，在深化改革、提高质量的基础上，继续扩大中等职业教育招生规模，努力实现2009年招生860万人的目标。

2009年全国职业院校技能大赛将于5月举行

近日，教育部高等教育司下发了《关于“2009年全国职业院校技能大赛”高职组比赛预报名的通知》。计划5月在天津市举办“2009年全国职业院校技能大赛”。本次大赛高职组拟设机电设备、机械设计与制造、通信、电子信息4类4个竞赛项目。

职业教育成广东两会关注热点

在近期举行的广东两会上，职业教育受到代表们的广泛关注。

汪洋认为，按照《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的要求，广东要建设成为先进制造业基地和现代服务业中心，没有世界水平的职业教育作为支撑就不可能达到的。

针对《纲要》中提出的“把珠江三角洲地区建设成为我国南方重要的职业技术教育基地”的目标，省人大代表、佛山市教育局党组书记李亚娟表示，将在省“两会”期间向省人大提出“佛山愿先行先试”。同时，她建议扩大中职升高职的比例，佛山愿先行先试争取政策支持。

广东省人大代表、广东技术师范学院机电学院院长李玉忠指出，我们的职业教育在实训、实操等方面不如欧美国家。比如，德国立法规定企业有义务承担学习任务，而我国的企业对接收学生实习的责任感普遍不强。很多学校虽建立了实操培训中心弥补，但远不如在企业中真刀真枪的实习效果好。建议广东学习欧洲，通过立法解决这个问题。

职业技术教育为2009年

广东教育工作重点

2月5日，广东省委召开常委会议，分别听取省人大常委会党组和省政协党组工作汇报,研究我省教育均衡协调发展、加强人才引进工作等问题。

会议指出，要把教育均衡协调发展区域重点放在农村，尤其是粤东西北地区，工作重点放在职业技术教育和义务教育，提高教育政策的针对性。要加强对非户籍人口子女教育的政策研究,逐步解决好非户籍人口子女教育问题。要大力实施义务教育均衡发展工程、普及高中阶段教育工程、职业技术教育工程、高等教育发展水平提升工程、师资队伍建设工程等五项工程，努力提高教育的质量和水平。

广东省教育厅直属中职学校

要争当排头兵

1月13日，广东省教育厅召开厅属中职学校座谈会。本次会议总结交流2008年厅属中职学校工作，研究部署2009年重点工作。

罗伟其厅长表示，厅属中职学校要抓住机遇，加快发展，做职业教育发展的排头兵。如建设新校区，注重因材施教，提高教育教学质量等。还应加强班子建设，为学校加快发展、协调发展起根本保障作用。各校领导班子要齐心协力，坚持改革、发展不动摇，坚持勤政廉洁等。

（特约记者：吴君茂）

中职涉农专业学生将享受免费政策

《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》近日发布。《意见》提出，加快发展农村中等职业教育。从2009年起，对中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生实行免费。国家新增助学金要向农村生源学生倾斜。

声音

“当前，广东教育最紧迫的任务是建立现代职业技术教育体系。”

——广东省教育厅厅长罗伟其指出，现代职业教育技术体系与传统职教不同，传统观念里职业技术教育到了“高职”即大专学历就走到尽头。但现代职业技术教育的特点是：纵向来说，初级到高端的职业技术人才都要培养；横向来说，进行专业设置和课程的调整改造。这意味着将来职业教育将包括了本科、研究生甚至博士层次。

“职业教育投入必须建立‘刚柔并举机制。”

——教育部职业技术教育中心研究所研究员、国家示范性高职院校建设工作协作委员会副会长姜大源在《中国青年报》撰文指出，为保障职业教育的经费投入，必须建立“刚柔并举”的机制。所谓“刚”，指的是必保的经费投入，为此必须设定一些刚性的指标。例如，职业教育经费占整个教育经费的比例、职业院校生均经费数额（应高于普通院校生均经费）、教育附加费中必须用于职业教育的比例、企业职业教育投入的减免税制度，等等。所谓“柔”，指的是项目性经费投入，为此必须根据经济发展的需要，对阶段性目标给予重点、及时的投入，例如，对跨区域性、跨行业性的实训基地建设的资助；有利于促进就业和创业的院校或专业建设的资助；有利于增强国家高新技术发展所需高技能人才培养的专项补助，以及灵活应对突发事件，例如在经济危机中，以资金扶持有利于拉动需求、增加就业、确保增长的技能人才培养专业等。

“解决学生报考职业院校的吸引力问题，实际上是机制问题，是解决职业教育可持续发展的制度保障。”

——上海市教科院职成教育研究所所长马树超认为，要提高职业教育对学生的吸引力，一要调整职业教育的学费标准，降低收费；二要积极改善职业院校的办学条件；三要花大力气提升职业教育的人才培养质量，让职业院校毕业生高水平就业。

“高职院校不能忽视研究。”

——中国科学院院士贺贤土认为，高职也不能丢掉“产学研”中的“研”，“研”关系到高职的可持续发展。高职院校的研究应当侧重于解决当地经济社会发展中的技术问题。

“历史证明，经济危机中职业教育会更受关注。”

—— “对于那些没有一技之长，在职场中苦苦挣扎的年青人而言，专业的职业培训，无疑是一个通往成功的捷径。”职业咨询机构专家指出，金融危机背景下，就业形势不容乐观。求职者可适当关注娱乐休闲、网络游戏等富有潜力的行业，从中寻找就业和发展良机。

“中职德育要让自暴自弃的孩子

昂首挺胸走向社会。”

——近日，中国职业技术教育学会德育工作委员会副主任蒋乃平在接受《中国青年报》记者的采访时说：“接受职业教育的这些孩子在小学和初中大多都是受着批评长大的，在教育选拔的过程中他们是弱势群体，且他们的家庭也大都比较贫困。这些原因很容易造成这些孩子有自暴自弃的心理，感到前程无望。所以，我认为中职德育工作一个很重要的任务，就是让每年招收的800多万孩子，灰溜溜地进来，然后通过学校的教育，抬着头、挺着胸走出去。”

地方

上海：完善中职教育奖助体系

在上海，百分之百的中职学生可获资助，贫困家庭学生、品学兼优者还能获得助学金和奖学金。目前，上海中职资助体系包括“普惠金”、贫困助学、专业奖励和奖学金四大部分。“普惠金”和贫困助学属于国家助学金；前者是“阳光普照型”资助，100%的学生受惠，目前上海市中职生每人每年1000元。在此基础上，对农村学生、海岛学生和城乡低保家庭经济困难学生，再补助学费和书本费。这些学生中，非毕业年级平均每生每年4100元至5500元，毕业年级平均每生每年3100元至4500元。仅此两项，2008年上海市就有16万人次学生获得3.2亿元资助。

对报考社会经济发展急需、紧缺专业的应届初中毕业生，上海市实施专业奖励。截至去年，全市实行专业奖励的中职专业已达36个，就读这些专业的学生每年可获得1600元至3000元奖励。去年起，上海市中职校还开展上海市奖学金评审，使1.1万名特别优秀的学生，每人每年获得500元至1500元不等的奖励。

天津：硕士任教高职院校先到工厂“回炉”

近两年，天津市高职院校引进的近500名硕士毕业生，在参加工作的第一年均应到相关企业“回炉”，参加由政府出资的职业技能培训，取得相应职业资格证书后才能回校执教。据介绍，此举旨在强化职业教育工学结合的特色，加强对学生动手能力的训练。

江苏：中职创业教育成效初显

2006年，江苏省教育厅启动实施职业教育创业行动工程，全面深化职业学校创业教育，鼓励、扶持在校生创业，推进创业知识教育向创业实践转变。两年来，各地各校踊跃实践，扬州商务高等职业学校、盐城高等职业学校、仪征职教中心、海安双楼职教中心等学校项目先导、点上实验，建立了在校生创业基地、创业园；泰州市教育局与北京光华慈善基金会合作，引进美国国家创业指导基金会（NFTE）创业课程，行政推动、面上推广，在32所职业学校全面开展师生创业培训和在校生创业实践，取得了初步成效。最近，江苏省举办了江苏省第五期NFTE创业教育师资培训班，全省共有83人参加，进一步推动职业学校创业教育向深度开展。

据介绍，江苏省之所以鼓励职校生积极创业，倡导变被动就业为主动创业，是因为：其一，创业是高水平的就业，能使学生展现能力，超越自我；其二，创业可以帮助他人就业，为社会提供更多的就业岗位；其三，创业有利于填补社会服务的空白领域，加快社会进步。

云南：高职招生考试将增加“三生教育”内容

今年起，云南省高等职业教育招生考试将增加以生命教育、生存教育和生活教育为核心的 “三生教育”内容。

据云南省教育厅厅长罗崇敏介绍，生命教育是帮助学生认识生命、尊重生命、珍爱生命，促进学生主动、积极、健康地发展生命，提升生命质量，实现生命的意义和价值的教育；生存教育，是帮助学生学习生存知识，掌握生存技能，保护生存环境，强化生存意志，把握生存规律，提高生存的适应能力和创造能力，树立正确生存观念的教育；生活教育，是帮助学生了解生活常识，掌握生活技能，实践生活过程，获得生活体验，确立正确的生活观，追求个人、家庭、团体、民族、国家和人类的幸福生活的教育。

目前，云南省129个县市区中已有78个县市区所辖的幼儿园、小学、中学、中等职业学校，以及61所普通高校、7所省属中等专业学校试点开展了 “三生教育”，受到社会的广泛认同与共鸣。 今年秋季学期起，云南省各级各类学校将全面实施“三生教育”。

河南：返乡农民工接受中职教育可享受政府补贴

从2009年春季新学期起，河南省返乡农民工可选择在省内任何一家中等职业学校接受多种形式的职业培训。

据介绍，2009年，河南省将吸收至少1万名具有初中以上学历的返乡农民工接受中等职业学历教育。全省各县级职教中心，已把返乡农民工列为2009年春季招生重点，组织人员深入到返乡农民工集中的村庄，开展专项招生宣传活动。具有初中学历的，可接受三年制（含顶岗实习一年）中等职业学历教育；具有高中学历的，可接受一年制（含顶岗实习半年）中等职业学历教育。针对返乡农民工的不同需求，河南省教育厅允许学校实行学分制和学分银行制，即返乡农民工学员可分阶段完成学业。

为方便返乡农民工就学，各级教育部门和职业学校对符合条件的返乡农民工入学开辟“绿色通道”，随到随注册，办理入学手续后即取得学籍，并将其纳入当地年度招生统计范围，第一、二学年享受每生每年1500元的国家困难生活补助经费。

与此同时，河南省还充分利用中等职业教育资源对返乡农民工开展免费的短期职业技能培训。

山东：

规范中职学校名称

山东省教育厅提出要逐步规范中等职业学校的名称，用两年左右的时间，基本理顺中等职业学校的名称。今后不再使用“职业高中” “高级职业学校” “成人中专” “职工中专” “农民中专”等，一校多名的一般只保留一个。今后各类中等职业学校（包括新建中等职业学校）名称统一规范为“××市（县）职业中等专业学校”。

湖南: 首创中等职业教育督导评估制度

湖南省将建立对县级人民政府职业教育督导评估制度，从2008年到2012年，用5年时间完成首轮督导评估。据悉，开展中等职业教育督导评估，在全国是首创。

职业教育督导评估的主要内容，包括职业教育发展的环境、发展规划、经费投入和水平等四个方面。通过督导，要明确政府及其相关部门在职业教育发展中的责任，通过建立职业教育工作目标责任制和责任追究制，逐步加大公共财政对职业教育的投入，实现县市区政府逐步按生均经费标准落实公办职业院校经费，城市教育费附加的30%以上用于职业教育，地方教育费附加的一定比例用于职业教育的目标。在发展水平上，要逐步实现教育规模、办学条件、招生人数、升入高一级学校的人数都与普通高中大体相当的目标。

据悉，督导评估将分为县级自评、市级初评和省级督导评估三个层次。市级初评每年一次。为避免重复检查，职业教育督导评估将与县级教育工作“两项督导评估考核”结合起来。督导评估的结果纳入县级教育工作“两项督导评估考核”和教育强县（市、区）督导评估的重要内容，作为有关项目立项、专项拨款、表彰奖励等方面的重要依据。职业教育督导评估不合格的县（市、区），县级教育工作“两项督导评估考核”认定为不合格，不得评为“教育强县（市、区）”，不得申报国家和省级职业教育重点建设项目。包括市级初评在内，连续三年评估不合格的，其地方党政主要负责人在公务员的考核中，将评为不合格。

责任编辑郑蔼娴