城缘风景名胜区规划探讨

李 晶

进人21世纪,面对现代旅游业的冲击,城缘风景名胜区的开发、保护与城市发展之间的矛盾较为突出。如何协调这种矛盾,建设既与城市总体环境相融,又充分满足游人需求的高质量城缘风景名胜区,是长期以来各方面专家、学者致力于解决的问题,也是本文主要探讨的问题。

一、城缘风景名胜区的概念

城缘风景名胜区是指位于城市边缘的风景名胜区,属于城市边缘区绿地空间的一种,是我国风景名胜区体系中地理区位比较特殊的一类。一般来说,城缘风景名胜区位于城乡结合部,受到城市生活、城市扩展的直接影响,但这个区域又没有完全城市化,人口组成、自然景观等方面又具有乡村的某些特征。

二、城缘风景名胜区对城市的影响

1.改善城市生态环境质量

欧美许多城市外围营造大片森林绿带,在很大程度上治理了污染、改善了生态环境。我国城市内部绿地普遍不足,而城市用地不断扩大,有的已经是城市与城市相连,农田日益减少,环境质量不断下降。在这种情况下,可将城缘风景名胜区作为城市大环境绿化的龙头,与城市绿地系统建设结合起来,保护自然资源。

如果说传统园林与城市公园是把园林作为城市美的点缀和装饰物,那么城缘风景名胜区则是把绿化看做城市的生命线。实现点状的城市公园绿化向面状的以城缘风景名胜区为龙头的大环境绿化推进,让自然拥抱城市,把自然引进城市,是实现城市生态环境改善的有效方法,也是医治大多数“城市病”的一味良药。

2.提高城市旅游环境质量

旅游活动一般分为长线游、区域游和周边游。城缘风景名胜区位于城市边缘区,具有最佳的旅行经济距离,是城市的巨型的“后花园”,很自然地成为市民节假日的首选去处。我国城市内部休闲游憩用地普遍不足,以城缘风景名胜区为龙头发展环城市旅游观光度假带非常有必要。环城市旅游观光度假带有四个要素:“环”字标明区位;“城市”体现发展的市场目标;“旅游观光度假”提供产品;“带”说明既需要较大的单体规模,更需要群体规模,并且需要因地制宜,适度发展。发展环城市旅游观光度假带,有利于城市游览体系更趋系统化、合理化。

把城缘风景名胜区作为环城市旅游观光度假带的重要组成部分,其涉及的范围已远远超过风景园林的传统范畴,从美化生活转向健康生活,是实现城市旅游环境改善的有效方法,也是传统风景园林拓展视野、寻求生存和发展空间的领域。

三、城缘风景名胜区规划

城缘风景名胜区与一般的风景名胜区规划在程序、内容上都大致相当,但城缘风景名胜区特殊的地理区位使其面临的问题与矛盾也就更加突出与尖锐。本文主要就城缘风景名胜区与城市协调发展的问题进行探讨,在规划中寻找处理好这个问题的思路、原则与方法。

1.确定旅游开发定位

城缘风景名胜区的旅游开发定位应以城市总体规划为依据,从城市的整体旅游结构、功能等宏观方面入手,考虑与城市其他旅游资源类型、功能和开发导向的异同,避免项目的雷同,努力完善城市游览度假体系。如果从城缘风景名胜区的使用功能入手做一番剖析,不难发现,在一般情况下,如果为了观赏风景,一个风景名胜区去一至两次就够了,而城缘风景名胜区高频率使用功能是休闲度假与娱乐交往的好选择,实际使用中也客观地反映出这一规律。显而易见,用高质量的国家级、省级城缘风景名胜区去满足对景观及意境要求不高,流动性较大的一般旅游是一种浪费。那么,能否把城缘风景名胜区的直接功能看做两部分,观赏风景仍是其主要内容,而将市民经常休息、休闲度假与娱乐交往的区域从国家级、省级城缘风景名胜区中分离出来,由风景游憩区—市(县)级城缘风景名胜区和旅游度假区等来承担,用以提高各自的使用效率呢?功能分离后的城缘风景名胜区,压力得到缓解。风景游憩区—市(县)级城缘风景名胜区成为大众周末休闲度假及体验乡村风情的最佳选择,而更高质量的国家级、省级城缘风景名胜区则在环境质量上得到了有效保护,成为城市整体旅游形象的一部分。

在规划实践中虽未明确提出风景游憩区这个概念,但已经涌现出了许多类似的较成功的例子,如淄博原山森林公园和建设中的花山风景区。

2.总体规划布局

城缘风景区还特别要重视功能分区、环境保护规划、出入口设置、道路交通设施以及基础设施的建设,应考虑总体长远的规划使用,考虑以自然山水为背景,充分发挥原有景观的作用和价值,使各个景区能以自己独特的魅力而存在,拥有较强的独立性与完整性,保持对城市的吸引力。

(作者单位:山东省淄博市技师学院)