菜油产业调整阵痛

赵　舟

从1996年到现在，国内大豆压榨行业格局已经经历了三轮调整，而这种产业链的调整模式似乎也正在悄悄地向国内菜油产业链转移。

我们先看一下2008年以来国产大豆加工产业和国产菜籽加工产业所面临的共同窘境：一是产量增长而进口量也大幅增加。2008/2009年度国产大豆和油菜籽产量双双大幅增长，2007年所遭遇的油料大幅减产的不利状况得到明显改观，尽管国内油脂油料需求逐年增加，但在丰产年度进口激增显得有些不合常理。二是农户惜售而国内产量并未得到完全消化。根本原因是生产资料价格上涨带来的成本提高。其后随着商品市场的下跌，国外低价油料获得更多青睐，尽管国家进行了收储，但国内仍有相当部分的油料没有在本年度被消化掉。三是使用国产和进口油料的企业处于完全不同的经营状况。2008年年底国家开始出台政策，以大豆3700元／吨、菜籽4400元／吨进行收储，而进口大豆的到港成本则在2900－3400元／吨，进口菜籽的到港成本在3200－3600元／吨，压榨企业使用进口油料可以获得较为可观的压榨利润，油料的国家收储价格远远高出了企业可以接受的程度。

如今国内的菜籽行业，与1996年大豆加工产业所面临的情形有一定的相似之处——国内菜籽价格高企，企业不愿继续收购，而进口菜籽数量大幅增加，企业利用期货市场规避风险的现象并不普遍；而不同之处则是国内产量增加，尚有相当部分国产菜籽未被消化。

笔者对于整个产业链将来可能遭遇的问题有以下两点担忧：

一、尽管国内已经出台了一系列的保护措施，油脂加工行业开始限制外资进入，限制了一些国内粮油产品的出口，但这些政策能否持续下去仍有待验证。另外，由于缺乏进口政策的配合，在国内外价格出现较大差异的时候，就难以避免大量低价进口油料对国内市场的冲击，在这点上，大豆市场已经演绎过，菜籽则正在发生。比如最近的加拿大油菜籽协会会长访问中国，希望调低菜籽进口关税。在缺乏政策有效支持的情况下，巨大的产业整合将不可避免，聪明的“巨头们”总能抓住其中的某些机会而顺势“侵入”。

二、农业政策能否加快调整步伐，跟上国际形势的变化。美国是世界上最大的农产品出口国，它所采用的是高额农业补贴，以此来保证其出口的农产品具有较强的国际竞争力。同时，在一些农产品上采用基因技术也使得产量得到一定程度的提高。反观国内，从2007年开始，油料作物的种植才开始加强补贴力度，相比发达国家仍有很大差距。国内菜籽良种的推广进度缓慢，就最大主产省湖北目前情况来说，优质双低菜籽种植面积十分有限，大多数地区所采用的种子并非双低种。作为具有国家粮油战略安全的油料作物，其品种优化程度亟待加速，以较大程度地提高国内菜籽竞争力。

笔者这里引用并略微修改日前所看到一篇文章中的话来做结尾，“菜籽产业问题不仅是种植业问题，也是农业政策问题、资本市场问题，更是全球经济一体化背景下的宏观经济策略问题。如果保护措施不够，那么传统的生产加工企业与国际对手之间的竞争，将是种地的农民与股神巴菲特、投资家罗杰斯的竞争，其后果不言而喻。”