组织层项目管理评估研究

崔智华　姚顺波　蔡　哲

［摘要］本文介绍了项目管理评估的概念和体系；在分析了项目管理成熟度模型基础上，参考神州项目管理成熟度模型，将目前项目管理成熟度模型按照项目级组织和企业级组织分成两类；分别简述两类组织项目管理成熟度模型的研究现状并提出了今后模型的发展方向。

［关键词］项目管理；评估；组织成熟度模型

中文分类号：F270.7 文献标识码：A

引言

随着经济发展与管理水平的提高，有关管理的评估正在引起人们的高度重视。对企业的质量管理评估，企业实力和竞争力的评估，资产（有形资产和无形资产）的评估，人才的评估，知识管理的评估等等，正在广泛的应用和快速的发展。

项目管理评估，作为一个新的概念，其认知度和发展还很不平衡，一些评估不够规范、科学，管理评估正在发展之中。其中有关项目管理的评估起步就更晚。本文借鉴马旭晨先生编著的《现代项目管理评估》一书，在参考前人研究成果的基础上，总结项目管理评估的发展现状，使项目管理评估的内容更加清晰，易于理解。

1项目管理评估的概念和体系

马旭晨在《现代项目管理评估》这本书中，第一次正式提出了项目管理评估的概念。项目管理评估是指项目管理的价值主体以其自身价值准则对项目管理过程和结果的有效性进行判断的过程。进一步讲，就是项目管理评估人员依据相关的准则，运用科学原理和方法，通过对评估对象的项目管理过程和结果进行测量、评定，进而对项目管理做出综合判断，确定项目管理能力和水平的行为和过程[1]。《现代项目管理评估》一书中对项目管理评估的体系和层次做出了明确的总结，这一体系和层次的划分，可以详见图1-1[2]。

（1）对项目管理者的评估

对项目管理者的评估主要是通过项目管理者取得公认的项目管理资格认证为主要方法。国内项目管理资格主要有三个认证体系，即CPMP、PMP和IPMP。CPMP是由国家劳动和社会保障部在全国范围内推行的四级项目管理专业人员资质认证体系；PMP是美国项目管理协会(PMI)推行的一种认证体系；IPMP是国际项目管理协会(IPMA)在全球推行的四级项目管理专业资质认证体系的总称。2005年，国家认证认可监督管理委员会与信息产业部联合制定了《软件过程能力及成熟度评估管理办法》[3]，办法中规定必须要由专业的评估机构及其评估人员进行软件过程能力及成熟度评估。2006年，中国（双法）项目管理委员会开展国际（中国）项目管理大奖赛，经过对国内项目管理专家的培训认证，组建了首批中国项目管理评估师队伍。

图1-1 项目管理评估的体系和层次示意图

（2）对项目层项目管理的评估

项目（大型项目）的管理评估主要是指通过项目管理卓越模型、质量管理奖模型，对已经结束的项目（大型项目）在管理过程及结果等方面进行评估，以达到提高项目绩效，提高项目管理水平，提升企业和各类组织的国际竞争力[4]。在《现代项目管理评估》一书中主要介绍和总结的就是对项目层项目管理的评估。因此对国际卓越模型、中国卓越模型和质量管理模型的相关内容，本文不再重复。

（3）对组织层项目管理的评估

组织项目管理，是指运用知识、技能、工具和技术，对项目、项目群、项目组合的系统管理，以取得战略目标。“组织”扩展了项目管理的范围，不仅仅包括单一项目的成功交付，还包括项目组合管理（Program Management）和项目投资组合管理（Portfolio Management）[5]。单个的项目管理可以认为是战术水平的，而组织项目管理上升到了战略高度。

在项目管理领域，组织层项目管理管理评估主要是通过应用项目管理成熟度模型展开的, 项目管理成熟度模型的发展是由项目级组织模型逐渐向企业级组织模型过渡的。本文借鉴中国空间技术研究院研发和应用的神州项目管理模型，将组织层项目管理评估分成侧重于评估项目管理过程的项目级组织项目管理成熟度评估和侧重于评估企业项目管理能力提升过程的企业级组织项目管理成熟度评估。

2项目级组织项目管理成熟度模型

对项目管理成熟度模型的研究始于1987年。最早由美国卡耐基-梅隆大学(CMU）软件工程研究院(SEI）受美国国防部研究而制定软件能力成熟度模型Capability Maturity Model For Software（CMM）是项目管理成熟度模型发展的基础，研发的目的是指导软件开发组织或项目逐步提高其软件开发能力[6]。

随着人们对CMM研究的不断深入，其他学科也结合自身的特点，陆续推出了具有本学科特点的CMM模型，如人力资源能力成熟度模型（P-CMM）、系统工程能力成熟度模型（SE-CMM）、项目管理成熟度模型（PMMM）等[7]。在此之后，有多个国家的组织或个人从项目管理的角度，参考CMM模型和项目管理知识体系，使用不同的标准和依据，提出了各自的项目管理成熟度模型，项目管理成熟度模型也逐渐成为项目管理界研究的热点。逐渐形成的项目级组织的项目管理成熟度模型主要有美国项目管理解决方案公司的项目管理成熟度模型（Project Management Solutions, lnc.s Project Management Maturity Model,简称PMS-PM3）[8]、Young Hoon Kwak博士和C.William Ibbs博士的伯克利项目管理过程成熟度模型（Berkeley Project Management Process Maturity Model,简称(PM)²）[9]、国际项目管理协会（IPMA）提出的项目管理成熟度蛛网模型，简称IPMP-PM3[10]、美国微构技术公司（Micro Frame Technologies, Inc.）和项目管理技术公司（Project Management Technologies, Inc.）开发的项目管理成熟度模型，简称MF-PM3[11]、澳大利亚克纳谱和摩尔私人公司（Knapp&Moore Pty Limited）的模型，简称KM-PM3[12]。总结上述各成熟度模型的成熟度层次级别、成熟度衡量指标和模型特点，如表2-1所示。

我国在项目级组织项目管理成熟度理论方面的研究不多，国内学者多以介绍理论模型及其应用为主，主要研究成果有：李鹏等在项目管理成熟度模型研究综述里对主要的项目管理成熟模型进行了阐述，其特点进行了对比分析[13]；陆巍总结了几种不同的项目管理成熟度模型，并指出他们大多以软件过程成熟度模型和项目管理知识体系为基础[14]；曾伟等将CMM与创新性企业文化结合，以此得出创新性企业文化的五个级别[15]；李强将项目管理成熟度模型同房地产项目相结合，总结出适合评估房地产项目的成熟度模糊评价方法[16]；还有一些学者将项目级组织项目管理成熟度模型同人力资源、物流、ERP、建筑施工项目、国防项目、科研项目等相结合，应用项目级成熟度模型在各个领域进行探索。

3企业级组织项目管理成熟度模型

从CMM模型的出现到项目级组织成熟度模型研究，这一过程经历了数十年的发展，从概念上讲，项目级组织成熟度模型大部分都是基于美国软件工程协会（SEI）开发的能力成熟度模型（CMM）和项目管理协会（PMI）的知识体系结合产物。然而，研究者逐渐意识到把单个项目作为评估对象的局限性。企业往往运行多个项目，对单一项目的成熟度进行评

评估无法反映企业的整体项目运作水平[17]。因此成熟度的概念被引入到企业级组织的项目管理领域，Jessen等人提出了组织中的项目管理成熟度模型，认为应该根据项目管理在企业组织中不同的应用层次构筑成熟度模型。在企业级组织的项目管理中不仅包括单一的项目管理，而且还包括项目组合管理和项目投资组合管理。因此进行一个企业级组织项目管理成熟度的评估会与企业内部多个项目级组织的成熟度评估相关联。目前企业级组织项目管理成熟度模型有：美国项目管理学会（PMI）提出的组织项目管理成熟度模型（Organizational Project Management Maturity Model,简称PMI-OPM3）[18]、美国Harold Kerzner博士提出的项目管理成熟度模型（K-PMMM）[19]、英国APM集团的OGC项目管理成熟度模型（Portfolio，Programme &Project Management Maturity Model，简称OGC-P3M3）[20]、日本的项目和项目群管理成熟度模型（Project &Program Management for Enterprise Innovation Maturity Model ,简称P2M）[21]、美国项目管理解决方案公司的项目组合管理成熟度模型（Project Portfolio Management Maturity Model，简称PP-MMM）[22]和神州项目管理成熟度模型（Shenzhou Project Management Maturity Model,简称SZ-PMMM）[23]。总结上述各成熟度模型的成熟度层次级别、成熟度衡量指标和模型特点，如表2-2所示。

对于企业级成熟度模型的研究还处于引进和消化模型阶段，只有少量企业组织进行了应用。多数学者的研究都是将项目级和企业级组织一起进行研究的，研究成果主要有：吴之明等对项目管理成熟度模型与组织竞争力的关系进行了研究，重点介绍了PMI-OPM3模型的背景、组成、特点和用法，并给出了应用实例[24]；袁家军、欧立雄等提出了神舟项目管理成熟度模型（SZ-PMMM），给出了模型的应用步骤和应用方法[25]；邱菀华等总结了OPM3和K-PMMM模型并且介绍了SZ-PMMM的应用情况[26]；马奉公将OPM3应用到房地产企业中，建立了符合房地产企业的成熟度模型，对北京市15家房地产企业的项管理成熟度进行了调查和分析[27]；张名清基于Kerzner模型对一家建筑设计企业进行问卷调查，帮助企业认清自身的项目管理现状及存在的薄弱环节[28]。

这些学者对成熟度模型进行了初步探索研究，把项目管理成熟度模型运用于国内的组织中，为研究项目管理成熟度模型在我国的发展开拓了道路，给中国的项目管理成熟度模型的发展提供了很好的知识基础。但是，我们还有非常明显的不足：现有项目管理成熟度模型不适合我们的国情和实际情况，需要进一步修改和完善；评价方法过多采用定性方法，并没有和定量的项目管理成熟度评价方法相结合；国内还没有开发出被广泛认可的标准和方法评估组织的项目管理成熟度。

4结束语

（1）本文研究的意义

将项目管理成熟度模型按照神舟项目管理成熟度模型分成两大类，即项目级组织项目管理成熟度模型和企业级组织项目管理成熟度模型，把目前国际上知名或流行的组织项目管理成熟度模型经过总结后分别划分到项目级和企业级两类中，概述了国内对于两类项目管理成熟度模型的理论研究和应用情况，供研究者可以更清晰的认识组织项目管理成熟度模型，也为深入的研究项目管理评估做一个铺垫。

（2）未来发展方向展望

项目管理成熟度模型作为先进的项目管理工具，其意义不仅在于评估项目管理现状，还可以帮助企业改善项目管理能力和水平，并且取得企业的外部和内部对于其项目管理能力的信任，目前很多大型电信企业在招投标过程中都被要求提供项目管理成熟度等级水平，把它作为招标评分的一个指标。

从模型的角度来说，组织项目管理成熟度模型也正在由项目级组织项目管理成熟度模型向企业级组织项目管理成熟度模型过渡，项目级组织的项目管理评估工作将逐渐由企业内部绩效部门自行展开，而企业级组织的项目管理评估由于其专业性要求和复杂程度高，还将会由专门的评估咨询企业进行开展。

组织项目管理成熟度模型正在朝着专业领域化发展；定量研究和定性研究将更加紧密的结合；政府管理的绩效评估也会逐步应用成熟度模型来展开。

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