提高劳动者素质，促进农村劳动力转移

董继斌

党的十七大报告指出：“以促进农民增加收入为核心，多渠道转移农民就业，是发展农村经济，建设社会主义新农村的重要目标之一。”为加快新农村建设，就要以提高广大农民的技能素质和实现充分就业为目标，以人力资源市场需求为导向，以经济发展新增就业岗位为依托，坚持“实际、实用、实效”的原则，全面开展现代农民技能培训工作，作为农业人口众多的国家，解决好这个问题，关系到我国经济的整体健康发展。

劳动力转移、就业的首要前提就是要提高劳动者的素质，如何提高劳动者素质，显然成为我们教育工作者的一项重要的工作任务。积多年的工作经验，现总结如下：

一、改变以往的就业观念，从简单的打工思想中走出来

现代的经济发展催生了靠科技为主导的科技密集型企业，没有技术就没有工作，或是没有理想收入的工作是当前现实。以往的入城农民简单地为了找份能做的活，盲目地进入城市，做的是最脏最累的活，而且收入也是最低的，这就严重地影响了农民的经济收入。值得指出的是在农村剩余劳动力的转移过程中，转移出去的劳动力，并非通常意义上的边际过剩人口，而是那些拥有一定文化科学知识且身强力壮的农村人口。这些人口实际上是目前条件下农业生产最需要的劳动力。当前，农村剩余劳动力转移面临千载难逢的机遇。而且，在某些地方正在进行的户籍制度改革试点，也向这些农业劳动力传递着利好消息；与农村剩余劳动力转移相联系的一些措施的相继出台，又给这些农业劳动力提供了强大激励。伴随着农村剩余劳动力的转移，完全有可能导致农业劳动力供给的知识结构、年龄结构严重失衡，从而损害农业作为国民经济基础的不可替代的作用。因此，推进农村剩余劳动力转移应与防范农业劳动力供给结构失衡有机结合起来，才可能更加有效。要让农村劳力切实看到，现在国家的政策是鼓励农业生产的，一切利好政策都是为了发展农业生产，出去打工并不一定是最好的生存方式。

二、加强科技培训，使务工者都有一技之长

当代的入城工作者和最早的农村劳动者不同之处是都有一定的文化知识，有的小学毕业，有的是中学毕业，甚至是中专大学的文化水平。但是他们缺乏的是一技之长。要知道城市中的劳动者的文化水平大多比这些农村劳动者要高，并且大多都有一项适合自身职业的技术，都能有理想的收入。因此，成人教育要积极采取措施，从农民工本身的实际情况和真实需求出发，大力开展职业技能培训，主要是开展第二或是第三产业的技能培训，以扩大他们的就业空间。从实际工作中来看开展一些机械制造技术、商业经营、服务和管理方面的培训其就业形式还是很好的。这些都是城镇化过程中比较急需的岗位，对于就业者的要求也不是很高，比较适合农民就业。

三、加强心理疏导，做好务工准备

虽然现在各大城市都在进行户籍制度的改革，但是由于历史的原因，对绝大多数农民来讲，他们将在相当长的时间内，采取一种以“城市劳动者”身份在城市打工谋生，又以“农村劳动者”身份兼行田园劳动的“两栖”生活方式。从“市民身份”角度来讲，现行的社会体制、户籍壁垒等，使农民工在谋职、交往和生活等方面与城市市民处于事实上的隔离状态，彼此很少接触与交往，是两个严重缺乏相互交流的社会群体。农民工到城市打工谋生，作为一个经济元素参与、支持流入地的生产建设行动，总体上受到肯定，但在许多社会生活中的具体情况便未必如此，甚至会受到排斥和拒绝。一般说来，流入地除了为其提供必要的乃至是低限度的劳动条件以外，社会交往、劳动福利、婚姻家庭、子女教育、闲暇生活、生老病死等方面的待遇条件和城市中的人是有较大差距的。另外，城市居民因为种种因素对其存有一种心理排斥倾向，尤其是在就业竞争加剧、社会治安不理想的情况下，这种排斥更加突出。所以，我们不单要教他们技术，还要做好各方面的心理服务工作，做好引导，以使转移出去的劳动者都能更好地为社会服务。

四、做好法制教育，学会用法律武器维护自己的合法权益

在我国的法律体系越来越健全的局面中，为广大的劳动力转移考虑得还是比较充分的，广大务工人员，必须学会用法律武器维护自己的合法权益。首先要让务工者知道什么是合法的权益，怎么去维护，有哪些部门是为我们农民工服务的。

五、做好信息服务工作，克服农民工信息不灵通的问题

这是成人教育工作者的一项重要工作，做好这项工作，不但可以促进就业，还可以提高农民工的收入，同时也是促进农民工合理有序流动的前提条件，可以避免盲目入城，入城后又找不到适合的工作，盲目地在各城市之间流动。这项工作包括：务工需求，技术要求、待遇情况等。这也是培训目标的制定条件，对于成人教育事业的发展也是非常有利的。教育部门可以和政府有关部门合作，力求把信息定准，做到万无一失。

在农村劳动力转移的教育过程中，大力发展形式灵活多样的成人教育,有助于促进劳动生产率的提高,提高劳动者的平均收入,而针对相对的就业困难，决定了我国成人教育发展的基本方向必须顺应产业结构调整，根据经济增长的需要来调整成人教育发展的规模、布局、专业设置以及不同学习期限的安排。一方面,把发展成人教育的重点放在加快社会所需劳动力的专业培训速度上,使每一个受过培训的劳动力能发挥更大的作用,以缓解由于缺乏足够的工作岗位而产生的就业问题；另一方面,根据经济发展趋势及结构的调整,不断完善现有的成人教育结构,培养与经济发展相适应的各类人才,如:以岗位培训和继续教育为重点的劳动力再教育；把培训初、中级人才摆到突出位置,面向科技一线、产业一线培养适合的人才；注重职工在岗教育,并按社会需求给劳动力提供转岗培训；为了促进下岗失业人员再就业,必须增强培训的针对性、实用性和有效性,帮助他们提高就业能力、创业能力和适应职业变化的能力。