港人参军遇“一国两制”难题

戴平

香港回归祖国初期，由于种种历史原因，港人对解放军驻港部队的满意率不足五成。时移世易，12年来，驻港部队严格执行《基本法》、《驻军法》，有效履行驻港防务，为维护香港繁荣稳定做出积极贡献，民意支持率也出现大逆转，稳步上升至现时的近90%。一度冷却的港人参军议题，近年又成为城中讨论热点。

10月12日，香港《商报》驻北京记者更爆料称，北京空军指挥学院教授乔良少将指出，港人参军“将为期不远”。不过，在实际操作上，香港人离解放军军营的距离恐怕不会那么近。

军人和港人：由远及近的距离

9月17日，香港12所大专院校师生代表300人赴驻港部队空军基地石岗军营参观探秘，体验生活，与官兵联谊。图为学生参观驻港部队先进的武器装备。

10月16日，一行80人的中国人民解放军驻港部队官兵，从中环军营走进城市大学，通过参观、上课、午膳和乒乓球友谊赛，与城大学生进行近距离接触。

就读城大法律学院三年级的沈景尧在活动中担任学生大使，一整天带领官兵参观校园。沈景尧受访时说，在交谈后，她对解放军印象大为改观：“他们比我想象中更亲切。大家年龄相若，有很多共通话题，原来我们都爱玩同一款计算机游戏！”

相比之下，解放军驻港部队早年表现得异常严肃、低调，而香港回归当天解放军进驻香港，与香港市民“井水不犯河水”的情景更令人印象深刻。

1997年6月30日21时，509名驻港部队先头部队官兵，从深圳皇岗口岸进入香港境内。7月1日6时，驻港部队主力4000多名官兵分陆路纵队、海军舰艇编队、空军直升机大队，陆续进入香港，在“东方之珠”上作为国家主权的象征驻扎下来。

然而，令人感慨的是，在“一国两制”的制度安排下，这支象征国家主权的军队，在那个夜晚之后，便有如隐身一般，在香港无声无息，不到节假日军营开放，市面上连解放军的影子都看不见。

原来，由于历史原因，回归前港人对解放军进驻心有戒备。因此，解放军驻港后，便实行全封闭式管理，除了每年军营开放和庆典出动仪仗队，鲜有在港人面前亮相。有人戏笑说，绝大部分驻港部队解放军只有三次路经香港市区的机会，一次是入伍到香港，一次是退伍离开香港，再有>X就是退伍前集体穿便服到闹市逛逛。

曾驻守赤柱军营一年的退役解放军士兵杨柯便证实，军营恪守封闭式管理，许多士兵对香港的印象，只能依靠进驻香港那一夜见到的城市风景。他曾听一些“老兵”忆述，回归初期，新界石岗附近发生山火，有长官见状便领兵到灾场协助抢救，却一时忘记驻军在未经中央批准下不得外出的规定，违反了军纪。又有一次，石岗又有山火，驻军不敢出动，却被外界批评没有协助救火，变成两面不讨好。

在内地驻守的士兵，当附近有事故时，必会外出协助，但在香港则要严守《基本法》，当香港发生紧急事故时，驻军只可作出内部应变准备，随时等候上司命令。这一切都反映出驻军对港人长期“高度戒备”，宁愿“大隐隐于市”，也要避免任何一宗小事触发政治风波。

全港多达18个解放军驻港部队军营及训练场，遍布港九新界。但与军营一墙之隔的市民，对这批共处了10多年的“内地邻居”所知甚少，因为这支军队甚少外出，行事低调，甚至为了不打扰港人休息而成为全军惟一不吹军号、以闹钟唤醒晨练的部队。

驻港部队进驻香港初期采取的这种低调政策，虽然避免了军方与港人产生意外摩擦的机会，但同时，也造成香港人印象中解放军陌生、“高傲”的形象，甚至彼此误解重重，以至于驻军初期与港人发生的一些类似军车与私车轻微碰撞等小意外，都被当地媒体大篇幅报道。

1999年10月，经总部批准，香港驻军对外发言组正式列编，并更名为香港驻军新闻发言办公室，对驻港部隊的对外沟通由此有了制度化安排。

之后，驻港部队越来越注重形象，除了开放军营让市民参观外，开始主动参与公益活动，包括捐血、植树、探访护老中心等，希望借此加强港人对驻军认同。

最近几年，驻港解放军部队与香港社会的交流进一步深入和多元化。首先是在2005年暑假，驻港部队和香港教育统筹局首度合办“香港青少年军事夏令营”，于粉岭新围军营“招呼”200名香港的青少年入营培训，加强国家意识。活动至今，已是第五届。

2007年10月，驻港解放军又组织80名官兵到香港理工大学听课，并与大学生进行座谈、篮球赛等交流活动。之后，大学生又回访军营。这是回归10年后，开放解放军进入香港社会、走进大学校园的第一次。至今年10月，这一活动已进行到第三届。

今年10月12日，解放军驻港部队政委刘良凯接受香港《商报》访问时指出，驻军将继续坚持依法从严治军的原则，按照规定实行封闭式管理，但管理方式方法可以随时间推移逐步改进。

随着驻军多年来展现亲民一面，驻港解放军的形象在香港人心目中也愈来愈清晰。根据最新的多项调查显示，解放军驻港部队民意支持率，已稳步上升至将近90%，比特区政府的民望高。

港人离参军还有多远？

9月17日，学生与驻港部队三军仪仗队台影留念。

值得注意的是，伴随着对解放军好感日渐提高，港人参军的呼声也日益增多。由于《基本法》第十四条第一款规定“中央人民政府负责管理香港特别行政区的防务”，所以香港不用向中央上缴军费，便可获得解放军保护，但这也同时令香港人没了从军的“权利”。

香港资深电影工作者黎文卓忆述，上世纪80年代中期，香港的基本法还在草拟中，有位草委会的委员曾经问他，对基本法有什么意見，他当时提出一点，希望九七之后，香港人可以服兵役，参加解放军。“当时我的想法可说十分大胆，在那个年代，香港人恐共情绪仍十分强烈，连对解放军驻守香港也很有意见，何况叫人参军？但既然香港回归祖国，为什么保家卫国的事儿没有香港人的份？可惜我的意见最后没有得到接纳。”而在民间巷传中，港人来自资本主义社会，恐有间谍都被纳入北京不贸然对港征兵的理由之一。

不过，随着解放军驻港部队越来越对香港社会开放，许多青少年在参观军营后，均为驻港部队的风采着迷。不少年纪小的小朋友，甚至矢志长大后定会争取参加解放军，报效国家。一度冷却的港人参军议题，近年也成为当地社会的讨论热点。

有支持者认为，中华人民共和国宪法规定，每一位中国公民都有服兵役的义务，香港人也该尽这一义务。当特区政府、民间爱国团体绞尽脑汁地推广爱国教育、普及基本法时，有什么比让香港年轻人体验“保家卫国”的效果来得更直接呢？

2007年，香港回归十10周年，在解放军军营开放日上，一位香港记者便向时任驻港部队司令员王继堂直截了当地提问：“香港人能参军吗？”

当时，王继堂司令谨慎地给了大家一个很“官方”的答案：“随着香港市民对国防、对国家事务的进一步了解，香港青年终有一天可以参军。”他坦言，明白不少香港青年可能都心怀参军宏愿，希望投身于保家卫国的行列，但根据现行的相关军事法律的规定，中国人民解放军的征兵制度并不适用于港澳地区。

“我就一句话，是人民在养着你们，你们自己看着办。”去年，第一时间亲赴四川地震灾区的总理温家宝，对抗震救灾的解放军官兵所说的这句话，令全国人民动容，也引起许多港人震撼。

城市大学学会会长李安然说，许多香港年轻人过去对解放军的印象模糊，但去年发生四川大地震期间，许多人看到一队又一队全副武装的解放军徒步前进，直入重灾区去救人的过程，马上对他们肃然起敬。“很多香港大学生都说，解放军无私无畏抢险救人的一幕幕感人场面，加深了大家对解放军的一份爱意。”

在此之际，黎文卓今年10月份“重弹旧调”，在香港一份报章撰文指，回归已经10多年，香港驻军部队的优秀表现，打动了香港人，从当初的恐惧变成欢迎。“即使到了今天，你问我对基本法有什么意见，我仍然希望可以改动服兵役这条，今时不同往日了让香港人参军，应该有得商量吧。”

对这一诉求，香港《商报》10月12日作为回应，引述空军指挥学院教授乔良少将的话指出，国家肯定是欢迎的，一定会慎重对待，问题迟早会得到解决，港人参军“将为期不远”。

乔良还说，赞同通过“特事特办”、“一国两制”的方法，让香港人自愿加入解放军。他认为，可以成立单独的部队，如“香港连”或“香港营”，使得港人从军的理想得以实现。

不过，据香港政坛人士分析，除了相关法律的限制，港人要参军，仍然要面对许多技术性问题，譬如中国政府一直奉行“党指挥枪”的原则，军人要进行许多政治学习，“一国两制”成长下的香港人如何接受？说到根本问题就是，香港人如何回答“是为共产党当兵，还是为国家当兵”的问题。此外，“香港人当兵，受得了艰苦的训练吗？他们的薪酬是否也实行一国两制？待遇是不是同内地官兵不同？”

事实上，综观香港一些网络论坛的言论和民间反应，更可以看出普通香港人对当兵的复杂心态：既心生向往，又害怕受不了解放军非比寻常的政治要求，更怕吃不消当兵的苦头，毕竟当解放军不是过把瘾。

对于这一难题，有香港法律界人士建议，当局可以循序渐进地先由“军事夏令营”开始做起。自港英殖民地时代以来，香港人从来都不用上战场，这也间接造成港青娇生惯养，日常生活没什么纪律可言的个性。香港教育局可以考虑规定大学生必须接受学校统筹安排的军训，把骨头练硬些，实行良好公民教育，“待时机成熟了，再修改法律予有志的香港年轻人参军机会也不晚”。

编辑 涂艳 美编 黄静