海口保税区升级

张　扬

海口保税区近日被国务院正式批复同意进行区位调整并转型升级为海口综合保税区。原海口保税区不再保留，新区区位调整至海南澄迈老城经济开发区。这是我国批准设立的第四个综合保税区。转型升级了的海口保税区，开放程序更高，功能将更加齐全，政策将更加优惠，手续更便捷，在海口的建设与发展举足轻重。这是海口乃至海南的一件大事好事。

海口市保税区成立于1992年，原中共中央总书记江泽民同志等党与国家的领导人，曾前来视察。它对海口经济的增长起了很大的作用。随着海口城区的发展扩大，原海口保税区经过十多年的建设已经基本饱和，园区内的大部分土地已被非外向型的企业所占用，且远离港口，周边已发展成为商业居住区，严重制约了保税区的发展。为此，海口保税区将进行区位调整，新区选址海南澄迈县的老城经济开发区，紧靠海口马村港，在1.93平方公里范围内，从东至西建设出口加工区、保税仓储区、口岸作业区和保税物流区。同时，转型升级为海口综合保税区，成为我国继苏州工业园综合保税区、天津滨海新区综合保税区、北京天竺综合保税区之后的第四个综合保税区。是我国最南边的一个综合开发区。

海口综合保税区是海南继洋浦保税港区后，再获国家批准设立的开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最便捷的特殊经济开放区域。根据规划目标，海口综合保税区将建设成为按国际惯例办事，实现货物、资金、人员进出自由和投资经营自由的、高度开放的特殊区域。新区设立后，将充分依托海口作为全国加工贸易梯度转移的重点承接城市的优势，重点发展具有海南特色的、轻型的外向型加工业，在产业定位上与洋浦保税港区形成错位布局、共同发展的关系。

海口综合保税区将按照国家有关要求，在获批设立后的一年内，即在2009年12月22日前，按照海关特殊监管区域的有关规定完成园区隔离监管设施的建设，通过有关部门验收后开始封关运行。

据了解，综合保税区是以虚拟港口为依托，设立在特定区域内，具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域。其功能、政策与保税港区类似，被称为“内陆保税港区”，二者均是我国目前开放层次最高的为数不多的特殊開放区域。

海口保税区的转型升级，是它建设中的一个飞跃，一个里程碑，它跨入了一个新时代，我们祝贺它。它将给处在改革开放前沿的海口，带来更多的转型与升级，促进海口经济的大繁荣，大发展。