校务公开对高校党风廉政建设工作的影响性研究

章志红　郑金娥　邱亚雨　刘　欣　杨丽君

摘要：创立“校务公开管理系统”，从领导机制、运行机制、监督机制三个环节入手，构建校务公开的长效机制，使校务公开工作真正做到主动公开、实质公开、整体公开、持续公开。校务公开与高校党风廉政建设工作实现了有机融合，并与创新管理机制配合，引入ISO9001：2000先进管理体系，为各级各类高校创立新型院务公开模式开创良好局面，其方法值得推广运用。

关键词：校务公开；高校；党风廉政建设

中图分类号：G46 文献标志码：A文章编号：1002—2589（2009）4—177—02

当前，高校党风廉政建设工作的现状与高等教育的发展有许多不适应的地方，因此，增强高校党风廉政建设工作的针对性、实效性和主动性，实施校务公开，取消高校领导特权，创新新时期高校党风廉政建设的工作势在必行，迫在眉睫。

一、研究方法

1.创立“校务公开管理系统”：（1）党务公开：党风党纪、竞聘任免、党务工作、支部动态、年度计划、年度总结等。（2）政务公开：会议纪要、电话费用、客车公开、小车公开等。（3）财务公开：财务报表、收费标准等。（4）教务公开：教研活动、总课表、科研管理、实习管理、评优公开、听课记录、调课公开等。（5）招生公开：招生政策、招生计划、录取信息、考生咨询及申诉渠道、毕业生就业情况等。（6）采购公开：办公耗材、电脑耗材、用纸情况、饮用水、食品采购、大宗物品、招标采购等。（7）总务公开：工程公开、水电公开、食堂公开、招待所公开、总务报修公开等。⑧学工公开：学生名单、评优公开、评奖公开、班费公开、党员发展公开、特困生评选、班主任工作公开、义工公开等。⑨接待公开：公务接待事由、来宾级别和人数、接待时间、陪同人员、就餐地点、接待标准及接待费用情况，审核审批情况等。⑩人事公开：出差公开、请假公开、考勤情况、人才聘用、职称聘任、考勤报表等。

2.树立正确的服务观念，实现远程管理，所有数据在网上可随时浏览，领导特权被彻底消除。全员、全程、全面参与，人人受约束，事事被公开，过程监控运用“PDCA”循环管理模式。

3.通过调查问卷了解教职员工对校务公开的认知及效果评价等情况，用EXCEL2003建立数据库，用SPSS15.0统计软件进行分析，主要运用对比性指标对校务公开成效进行综合评价。

二、结果与分析

2008年7月对校务公开的实施情况进行了阶段性调查，在对院务公开的评价中，无论哪个公开栏，均有80％以上的人认为有作用或作用很大，没有人认为是增加工作负担。（详见表1）

三、讨论

1.校务公开是创新新时期高校党风廉政建设工作的重要方法。尽管目前高校普遍推行了被誉为“阳光工程”和“民心工程”的校务公开工作，并取得可喜成绩和显著成效，但在推行校务公开工作中，还存在一些突出问题，主要表现在：一是缺少规范的校务公开规章制度；二是校务公开在内容上避重就轻，信息量小；三是校务公开发展不够平衡；四是领导认识不到位、工作不到位；五是校务公开没有进入真正全面实施阶段，没有创新管理机制。

2.由以上调查结果及实施情况可知，校务公开管理系统初显成效。对于在校园网建立的各校务公开管理栏中，教职员工均有80％以上的人认为有作用或作用很大。（1）校务公开与高校党风廉政建设工作实现了有机融合，校务公开内容紧扣构建高校党风廉政建设工作创新机制应遵循的系统、渗透、适应、开放及效益五大原则。校务公开全覆盖，所有校务公开，真实可信，并与创新管理机制配合，引入ISO9001：2000先进管理体系，为各级各类高校创立新型院务公开模式开创良好局面。（2）党政各级领导及部门更加充分认识到校务公开的重要作用及意义，纪检监督效率也明显提高。群众知校情、参校政、督校务，干部事事清白，树立了学校领导权威，调动了广大师生的积极性。任何有关经济的项目均在网上公开，否则不予报账，领导没有任何特权。如接待公开，按接待制度对每次接待的申请、部门、内容、陪同人员、用餐标准、报账金额、审核审批等每一个接待环节在接待公开栏进行公开，所有员工可以一目了然地进行网上监督，可以随时验证。另外，纪检每季度到计财处进行集中检查，审核接待费报账情况并进行统计学分析，做到反复验证，持续改进。

3.校务公开是一项系统工程，要使校务公开具有生命力和实效性，必须建章立制。[1] （1）健全机构，明确责任，构建校务公开坚强有力的领导机制。校务十公开工作的领导格局和工作机制由党委统一领导，党政齐抓共管，行政组织实施，职能部门具体承办，学校综合检查组进行纪检监督检查，教职工积极全员参与，将决策、执行、监督与反馈诸环节形成完备而有效的管理系统，从而保障校务公开工作质量和效果。（2）完善制度，规范推行，构建校务公开规范有序的运行机制。用制度所具有的约束、强制、保障等刚性特点，确保校务公开健康有序地进行。坚持把校务公开与创新新时期党风廉政建设工作相结合。把校务公开上升为学校管理的基本制度和工作方式，纳入学校ISO质量管理体系，融入学校目标管理，统一部署、落实、检查、同步考核，实现校务公开与高校党风廉政建设工作的有机融合。构建校务公开长效机制规范，规范校务公开的内容、时限、程序，在校园网上开辟校务公开专栏，保证公开的及时性，做到公开内容全面、真实，并实施PDCA循环（策划→实施→考核→整改），持续性改进。（3）督评结合，奖惩并举，构建切实有效校务公开的监督机制。将校务公开置于广大教职工包括学生的监督之下，形成组织监督、群众监督、社会监督等多渠道的监督机制。考核是动力，是执行力，将考核评价纳入学校年终工作考评，制定科学合理的校务公开工作评估标准，检验校务公开工作的效果，促进新时期高校党风廉政建设工作水平的提高。

4.校务公开与高校党风廉政建设工作的有机融合要真正达到理想的效果，还需要做出不懈的努力。一要切实解决学校领导的认识问题，加强对校务公开与高校党风廉政建设工作的有机融合作用、意义的认识，提高其开展校务公开的积极性、主动性；二是进一步规范校务公开内容、形式、程序，使校务公开更加全面、深入开展；三是健全制度，提高公开制度的针对性、操作性，严格落实执行，避免流于形式。公开制度要与学校的相关制度相配套、相制约；四是完善体制。完善领导体制和工作机制，明确实施校务公开的主体，统筹协调具体实施；五是有效监督，专项检查并开展考核、评价、奖惩，加大监督力度，认真履行监督职责。

参考文献：

[1]董东明.高校构建校务公开长效机制探析[J].闽西职业大学学报,2005,(4):59-62.