创新机制 整合资源

符顺忠

湘西州“中小学教师非学历远程培训”回眸

随着信息技术和网络技术的不断发展，远程培训已经成为中小学教师继续教育的主要形式和重要手段。在偏僻边远的湘西民族贫困地区，能否通过远程培训这种全新的形式，引领广大中小学教师走进网络学习时代，提高专业素质，实现专业发展，真正解决民族地区长期以来在教师继续教育中一直没能解决的工学紧张、高耗低效、学用脱节、资源匮乏、信息量小、模式单一等矛盾，湘西州用三年的扎实实践为这些问题的解决找到了圆满的答案。

我州地处湖南省西北部，与鄂、渝、黔三省市接壤，是湖南省唯一进入国家西部开发范围地区和国家扶贫开发重点地区，也是典型的“老、少、边、山、库、穷”地区。偏僻边远的地理位置，山高壑深的地形结构，相对疏散的村落格局，使得我州基础教育呈现出学校分布广、校点多、规模小的特点。由于教师队伍整体水平相对较低，湘西州的基础教育长期处于落后状态。为全面提高我州中小学教师的整体素质，2006年5月，州教育局成立了“湘西自治州中小学教师远程培训指导中心”，全力推进全州中小学教师非学历远程培训工作。截止2008年底，全州三个批次共15000名教师报名注册参加网上远程培训学习，占全州中小学专任教师总数的70%，注册参训人数位居全省第一。2007年底，5000名参训教师参加教育部全国中小学教师继续教育网组织的远程培训网上考试，各学段、各学科平均合格率达97%，居全国前茅，得到了全国继教网和省远训中心领导的充分肯定。

三年的实践与探索，湘西州积累的基本经验主要体现于以下几个方面。

一、师训机构与教研部门相结合，构建中小学教师远程培训工作新机制

教研与师训都是直接为学校、为教师、为教学服务的业务机构，但长期以来，研训分家，各行其是，优势难以互补，工作内耗严重。如何构建一个强强联合的研训共同体，为教师素质提升和教育质量提高提供有力的支撑，一直是我们在认真思考和尝试解决的问题。中小学教师非学历远程培训工作的启动，为这一问题的解决提供了契机。2006年5月，州教育局下发《关于成立“湘西自治州中小学教师远程培训指导中心”的通知》，明确规定我州中小学教师远程培训工作在州教育局的直接领导下，由教师工作与师范教育科牵头组织，由州教科院具体实施，从而建立了以教师培训机构和教育科研部门为合作主体的“湘西州中小学教师远程培训指导中心”。教师工作与师范教育科是我州负责教师继续教育管理的职能部门，对教师继续教育具有行政和业务双重管理职权，而教育科研部门长期从事教育教学的研究与指导工作，对教育教学改革的创新与实践具有一定的权威性，因此，教育科研部门能结合学校实际发展需要，真正从广大中小学教师的专业需求出发，为其提供最切实有效指导与服务。“湘西州中小学教师远程培训指导中心”以教师培训机构和教育科研部门作为合作主体，真正实现了研训一体，优势互补。

2006年6月，州教育局组织召开了“湘西自治州中小学教师远程培训指导中心”成立大会暨第一次培训工作会议，下发了《湘西自治州中小学教师非学历远程培训工作实施方案》，要求各县市建立以教师培训机构和教育科研部门合作的教师远程培训机构，学员校的培训管理工作由教科室负责牵头，从而构建了“州远训指导中心--县市远训指导中心--学员校”的州、县、校三级教师远程培训管理与指导网络。

二、国家资源与地方资源相结合，打造中小学教师专业发展新平台

全国继教网以丰富的资源和优质的服务，为中小学教师参加培训学习搭建了平台，但全国继教网提供的资源是面向全国中小学教师的，无法完全满足我州民族贫困地区中小学教师的实际需求。因此，创建一个有利于民族贫困地区教育发展和满足我州中小学教师实际需要的教师远程培训专网很有必要。基于这样的考虑，湘西州教育局远训中心作出一个大胆决策，以全国继教网为母站，建立“湘西自治州中小学教师非学历远程培训专网”。

众所周知，建网站绝不是一件容易的事。但对于湘西州教科院来说，却有着得天独厚的基本条件。2006年初，湘西州教科院为了提高教育科研工作效率，使我州广大中小学教师能够充分利用网络开展工作和学习，进一步推动基础教育课程改革和校本教研工作，创建了"湘西教育教学信息网"，独立配置了3台服务器，聘请了两名精通信息技术的专职技术员。网站根据我州教育科研工作的实际，设置了“教研动态、基础教育、教育发展、教育论坛、博客天地”等基本栏目，用文字、图片、视频等形式，构建了一个教育科研工作的网络体系。因为网站全面反映全州教育教学工作的现状，为基层学校、教师和学生提供高质量、高品位、高容量的教育信息服务，得到了教师、学生、家长的广泛欢迎，为广大中小学教师创新工作学习方式提供了一个基础平台，使老师们逐步形成了网上工作与学习的良好习惯。“湘西教育教学信息网”投入运行半年多时间，目前注册用户已达四千多个，网站浏览总量已超过一百万人次，二百六十多位博客进驻“博客天地”，已成为州内访问量最大的网站。

“以湘西教育教学信息网为依托，建设湘西州中小学教师远程培训专网，打造专业级的教师远程培训交流平台，保证湘西州中小学教师远程培训工作的高质量高效益。”为有效推进中小学教师非学历远程培训项目，州教育局领导在全州中小学教师远程培训工作会议上作出了以上公开承诺。因为这一承诺，我州首开全省先河，投入三十万元建设了中小学教师远程教育专网--湘西教师网（www.xxteacher.net），该网站分设了“课程资源”、“教学反思”、“课堂实录”、“电子教案”、“教学素材”、“教师博客”、“智能组卷”、“论文评比”、“交流论坛”等频道。至此，全国中小学教师继续教育网、湘西教育教学信息网、湘西中小学教师远程培训专网互为链接，实现了“三网一体”的有机融合。湘西中小学教师远程培训专网的建立，为学校和教师们提供了最便捷最优质的培训服务，广大中小学教师除了可以登陆“课程资源”开展网络学习以外，还可以上传自己的教学设计、教学反思、教学论文，特别是广大农村学校教师通过“教学素材”、“智能组卷”等频道能及时地获取自己需要的各种最新教育教学资源，并通过“交流论坛”、“教师博客”等频道与全国各地的教育专家、优秀教师直接交流，这对提升农村教师的业务水平，引领农村教师从培训走向学习起到了非常积极的作用。该网站开通后，点击率持续上升，已经成为我州最热门的网站之一。

三、教研人员与骨干教师相结合，组建中小学教师远程培训辅导员新队伍

建设一支高素质的远程培训管理员与辅导教师队伍，对于提高培训服务质量起着决定性的作用。我们结合民族贫困地区的实际情况组建了一支分层管理、分工合作的管理员和辅导教师队伍。州级管理员和辅导教师队伍承担全州中学教师和州直小学教师的培训辅导任务，而各县市小学教师的培训辅导任务则由县级管理员和辅导教师负责。这样，州县两级管理与辅导相结合，有利于培训辅导工作落实到位，使培训辅导更具针对性和实效性。

首先，我们建立了以教育科研人员为主体、学科骨干教师为辅助的教师远程培训管理员和辅导教师队伍，州级管理员和辅导教师主要由州教科院各学科教研员担任，县级管理员和辅导教师主要由各县市教研员和部分学科骨干教师担任。每一位管理员和辅导教师都经过自愿报名、测试选拔、公开聘任等程序，要求培训管理员和专业辅导教师能够为学员提供在线辅导、答疑解难，还要有责任心，有耐心，做到分类指导，按需施教，积极为学员解决培训学习中遇到的各种困难。其次，为提高管理员和辅导教师队伍整体素质，完全适应这种新型的培训方式，州远训中心组织了新聘任的州县两级管理员和辅导教师集中岗前培训，开展业务辅导，并为他们精心编写了《中小学教师远程培训管理员、辅导教师操作指南》，为学员还编制了图文并茂的《中小学教师远程培训学员上网学习操作指南》辅导卡。

四、项目管理与培训指导相结合，践行“从培训走向学习”的新理念

作为民族贫困地区，在实施中小学教师非学历远程培训工作中，我们遇到了许多困难和问题，如培训设备跟不上、教师经济负担重，以及教师缺乏参训积极性、培训工作难推动等等。对此，州教育局领导在多次远训工作会议上强调：“设备跟不上，是经济问题；有条件不参训，是认识问题。我们要以人为本解决认识问题，创造条件解决设备问题。”

为激发教师参加远程培训的积极性与主动性，州教育局和州远训中心坚持以人为本，从教师的专业发展需求出发，采取了行政管理与专业引导相结合的办法，取得了显著效果。州教育局明文规定：全州中小学教师必须全员参与远程培训。按照《教学计划》中所列的课程进行网上学习，修满学分并经考试合格后，由州教育局颁发《中小学教师继续教育“非学历远程培训”结业证书》，作为教师参加继续教育的重要凭证及教师年终考核、评优评先、职称晋级的必要依据。同时，州远训中心通过召开教师远程培训工作会议、学员校校长会议进行广泛宣传，积极引导教师从专业发展的角度充分认识远程培训工作的重要性和必要性，让教师们深切地体会到远程培训是提高我州教师队伍整体素质、全面实施基础教育课程改革的迫切需要，是教师实现终身学习的有效途径。通过加大行政管理力度，辅之正确的专业引导，老师们对远程培训工作有了正确的认识，参与培训的积极性与主动性被调动起来。

为解决乡镇中心完小以下学校教师参加远程培训学习存在的设备困难问题，我们创造性地实行集中培训与分散学习相结合的方式开展培训工作。分散学习是指具备条件的教师可以随时随地进行培训学习，可以在学校网络教室，也可以在自己家里，分散学习一般针对城镇教师。集中学习是指培训学员定时集中进行培训学习，一般针对不具备条件的村小或教学点上的教师，由中心完小提供网络教室，时间一般选在节假日。另外，我们还积极地与当地政府和教育行政部门取得联系，加大基础设施资金投入，为学校建设网络教室；与电信部门接洽，请求大力支持，给予农村学校最优惠的上网价格，帮助其接通互联网，从硬件建设方面为基层学校教师参训创造条件。

五、财政投入与多方筹资相结合，开辟我州中小学教师继续教育经费筹措的新渠道

我州既是少数民族聚居区，又是经济落后贫困山区。全州所辖7县1市，除州府所在地吉首市是省级贫困县级市外，其他7县皆为国家级贫困县。长期以来，经费问题一直是制约教师培训工作的“瓶颈”。开展中小学教师非学历远程培训工作，我们遇到的最大的问题也是经费问题。两年时间的培训，每个教师须缴纳四百元的培训费，如果全部由教师承担，对于身处贫困地区的我州教师来说，无疑负担太大，无法承受。为了解决培训经费问题，我们采取了“政府、学校和教师个人按比例分担”的筹资办法。一是请求督导部门支持，督促各县市落实 “中小学教师继续教育经费按中小学教师工资总额1.5%的比例从事业费中列支”的政策。二是要求各县市教师培训工作部门采取"以项目争取资金"的策略，向县市政府提交专题报告，争取非学历培训专项经费支持；三是要求各学校积极筹措经费，并采取“以奖代补”的办法，对积极参加远程培训，并最终通过考核获得学分的教师进行奖励性补助。四是做好教师的思想工作，采取分年度缴费的办法，让教师自出部分经费参加远程培训。以上多种措施的综合运用，较好地解决了非学历远程培训的经费问题。截止2008年底，全州各县市的“1.5%教师继续教育经费”基本到位，并全部按比例用于教师非学历远程培训。

在总结经验、肯定成绩的同时，我们也正视到目前中小学教师远程培训工作还存在诸多问题。如：对教师远程培训工作重要性的认识进一步提高的问题；县市之间、学校与学校之间发展不平衡的问题；经费投入缺口依然很大的问题，以及开展远程培训所涉及到的许多技术操作层面的问题等等。在今后的远程培训工作中，我们会逐步地想办法去解决这些问题，从而为我州中小学教师远程培训工作的顺利开展扫除障碍，为全面提高我州中小学教师的综合素质做出贡献。

（责任编辑：陶佑钦）

市直学校“小学数学有效课堂教学竞赛”活动报导

2009年2月25日上午，长沙市市直学校“小学数学有效课堂教学”竞赛，在长沙市实验小学隆重举行。 来自长沙市特校、长沙市实验小学、麓山国际实验学校等五所小学的数学教师共聚一堂，献课献艺，共同交流教学经验。

长沙市教科院朱春兰老师，率领市直五所学校的特邀评委，共同听课评课。 长沙市实验小学数学新秀李岳初老师代表学校参加了此次竞赛，执教四年级《三角形》，课堂结构设计合理，教学内容贴近生活，师生交流现场生成，课堂氛围轻松活跃，给各位评委以及全体与会领导和老师留下了深刻的印象。整个活动组织有序，取得了圆满成功。（易颐）