加大监督 严格问责 切实保障全省中小学生“减负”的顺利进行

杨共和

（2009年1月19日）

同志们：

根据省教育厅、省监察厅、省纠风办联合制定下发的《切实减轻中小学负担，全面提高教育质量的办法》的精神，我就加强“减负”工作的督促检查，确保“减负”工作落到实处，讲几点意见。

一、强化责任意识，加强督促检查领导

加强“减负”工作的督促检查，提高工作的执行力，是不折不扣地贯彻执行“减负”政策，整体推进我省“减负”工作的重要纪律保障。因此，各级教育主管部门必须高度重视“减负”督促检查工作，强化责任意识和纪律意识，迅速行动起来，认真抓好落实。

一是要加强对督促检查工作的领导。各地教育主管部门在会议之后，要迅速成立由一把手总负责的“减负”督促检查工作领导小组，并设立领导小组办公室，专司“减负”监督检查工作。要以省、州（市）、县（市、区）三级教育主管部门为龙头，建立覆盖全省的督促检查体系，严格执行县级自查、州（市）级检查、省级督促检查的工作格局，与其他教学工作同部署、同落实、同检查、同考核。在“减负”领导小组的统一领导下，各地应做到守土有责，层层落实，切实推进“减负”工作。二是要明确责任主体。各州（市）、县（市、区）教育局局长是辖区内“减负”工作的“第一责任人”，各学校校长是本单位的“第一责任人”，要确实履行好“减负”工作的政治责任。必须将“减负”督促检查评估工作纳入各级教育责任目标考核体系，并进行任务分解，将“减负”工作责任落实到具体部门和具体责任人，同时明确奖惩措施。三是要加大宣传力度，主动接受社会各界的监督。各地教育主管部门和学校要加大“减负”督促检查工作的宣传力度，采取公示牌、校务公开栏、宣传专栏等多种形式，并通过报纸、广播、电视、网络等媒体平台，公布“减负”政策、监督电话、举报信箱和电子邮件举报箱；要主动与人大、政协等机关联系，聘请人大代表、政协委员和家长、学生代表作为特派监察员，参与监督检查工作；要建立畅通的信息沟通渠道，虚心倾听群众的意见和建议，主动通报“减负”工作阶段性进展和成果，自觉接受社会各界的监督。

二、加大监督检查力度，严格责任追究

在“减负”工作于2009年3月1日正式启动的第一周内，省教育厅党组将组织若干个专项监督检查组，分赴各地开展首次“减负”检查。各地教育行政管理部门的检查工作也应同时展开。在工作中，应当做到：

一是突出六个督促检查重点：1.按考试成绩对地区、学校、班级、学生进行排名和分类的问题。2.在法定课堂时间以外组织或参与各类教学及变相教学活动的问题。3.增加学生课外作业量的问题。4.改变学科课时分配或侵占学生体育锻炼时间和课间休息的问题。5.在法定考试之外以任何形式增加考评活动的问题。6.违规统一或指定教辅材料的问题。

二是强化督促检查工作措施和方法。各级教育行政部门要采取定期和不定期检查相结合的方式开展督促检查活动，并组织好学校自查和交叉检查。要充分运用有效手段，通过明察暗访、分别组织学生和教师座谈、检查学生作业和教辅、查阅台账资料等方式，提高检查效能。

三是加强与纪检、监察、纠风及政府督导部门的沟通联系和协调配合，形成监督合力。

四是严格问责。在督促检查中，发现有违反《规定》和《办法》的，一经查实，须及时启动问责程序，进行责任追究：对违规的学校，建议当地党委、政府和教育行政管理部门按管理权限对校长予以免职；对违规教师予以解聘。我代表省教育厅党组、省教育厅“减负”督促检查领导小组重申：对违反“减负”规定及办法的，发现一起，就严肃查处一起，绝不姑息迁就。

三、完善督促检查机制，充分运用成果

建立和完善“减负”监督考核机制与评价体系是一个渐进的过程，需要我们在工作实践中不断地健全和完善。

一是要建立和完善督促检查机制。从有利于推进教育均衡协调发展、有利于推进素质教育和从源头上治理教育乱收费的出发点和落脚点考虑，在实践中不断完善督促检查指标、评价方法，充实和丰富“减负”监控体系，从而使“减负”督促检查机制切实发挥治本功效。

二是要充分运用督促检查成果。“减负”督促检查工作要和“规范教育收费示范县”和“教育工作先进县”等评比活动结合起来，实行“一票否决”制，奖优惩劣。凡查实有违反规定的地方，是先进州（市）、县（市、区）的，将取消其先进称号。同时，各地要善于将督促检查结果的社会效应最大化，及时对先进单位和个人进行表彰，对违规单位和个人进行通报批评。要为“减负”工作创造良好环境，推动我省教育“减负”工作的顺利开展。

◇责任编辑 王世赋◇