服务是机关的本质

张惟祎

回顾2008年，相信每一名省委高校工委、省教育厅机关的干部都会对这一年委、厅机关建设印象深刻。

年初，刚任省委高校工委书记、省教育厅厅长的罗崇敏就在教育厅领导班子会上提出了“努力建设高素质领导班子”的课题。他说：“素质决定领导班子存在的合理性，决定领导班子成员的履职效能，决定教育厅各项工作的发展前途。”旋即，又在全厅大会上提出了“努力建设高素质的教育行政机关”的要求。他阐述说：“教育行政机关是指以教育行政机关全体干部职工为主体的，提高教育机关整体素质，树立教育行政机关新形象，推进教育事业新发展的行动过程。”

利用一切机会，罗崇敏向全体机关干部灌输“当领导干部、领导机关就是要把‘服务当作自己的本质与本职”这一朴素的道理。他不但反复这样讲，更以自己的实际行动，率先垂范。在短短半年多的时间里，罗崇敏就将全省16个州市跑遍，反复深入到大中小学了解教育一线实情，为学校、师生排忧解难，为省委、省政府出台加快云南教育改革与发展的重大决策当好参谋。2008年7月21日，他带队“背着公章”到昆明市“上门服务”，进行现场办公，教育厅诚恳的态度，高效率的服务，务实的作风深深感动了在座的每一个人。省委常委、昆明市委书记仇和专门指示，将罗厅长在现场办公会上的讲话印发至全市各单位、各部门，要求机关干部尤其是领导干部要认真学习教育厅、罗厅长的这种服务意识和务实作风。

榜样的力量是无穷的。省委高校工委、省教育厅机关各部门、各处室以落实省政府“四项制度”，推行“阳光政务”为契机，从加强职能建设、政风建设、制度建设、文化建设、环境建设入手，努力建设知识型、勤政型、创新型、和谐型、文明型、服务型教育厅机关。一是设立首问服务台。到教育厅办事，可以通过服务人员了解咨询相关情况；年老体弱者，服务人员还亲自引领搀送到相关处室。这一转变，切实体现了省教育厅以人为本、为人民服务的思想。二是环境建设焕然一新。按照明智、明快、明净的机关建设“三明治”效益理念，省教育厅加强了环境设施建设。整修过的厅机关办公楼大厅和“真履”广场风格明快，增设的办事指南触摸屏、电子显示屏幕等，清楚明白地显示出各处室所在位置及各种公开信息，充分展现了省教育厅建设文明型、服务型现代行政机关的决心。三是全员实现挂牌上岗。省教育厅涉及公共对外服务的毕业生就业服务中心等部门已于4月初率先实行挂牌上岗，设立办事指示牌等。4月底，全厅干部职工实现全员挂牌上岗。在有效便民服务的同时，有力地加强了自我督促。四是督促检查严肃进行。按照《云南省教育厅贯彻省政府四项制度实施办法》和《云南省教育厅厅机关、直属事业单位考勤制度》等规定，省教育厅专门组织人员对全厅干部职工挂牌上岗、出勤和落实“四项制度”的情况进行检查，并进行全厅通报，对落实有力、富有实绩的部门加以表扬，对懈怠部门和存在问题进行警示批评，彰显先进，弘扬正气。如今，全心全意为基层、为师生服务，为云南教育改革与发展作贡献已成为省委高校工委、省教育厅每一名领导与干部的自觉行动。

有了服务意识，就必须提高服务能力和水平，换句话说，每一名机关干部都必须坚持不懈地提高自身素质，更好地做好服务工作。为此，2008年12月17日，罗崇敏在省委高校工委、省教育厅机关干部竞任履职总结大会上，向委、厅全体机关干部提出了要“切实加强‘三基建设，全面提高履职水平”的要求和号召。他指出，所谓“三基”建设就是基本职责建设、基本规则建设和基本能力建设。

第一，关于基本职责建设。核心是服务职责的建设，一定要强化服务意识，服务于教育事业，服务于广大校长和教师、服务于广大学生和家长，服务于省委、省政府的正确决策。一是要认真履行监管的职责。要全面贯彻党和国家的教育方针、法律法规，认真贯彻落实省委、省政府关于教育改革与发展的一系列政策和措施，全面加强教育、科研、教学、社会服务等方面的监管。通过教育厅的全面监管来维护好、发展好全省人民的教育利益。二是要认真履行好参谋职责。各处室都要认真履行好为省委、省政府研究、制定、指导全省教育改革与发展的政策、措施和重大决策的参谋职责。三是要加强协调职责建设。高校工委、教育厅的工作涉及方方面面。在开放社会，在信息的时代，高校工委、教育厅的协调能力一定要增强，领导干部的协调能力、整合能力一定要加强。既不可妄自尊大，更不可妄自菲薄。要有包容的心态、博大的胸怀和负责的精神，全面加强协调，主动加强沟通，争取各个方面的支持，整合各个方面的力量，全面履行职责。要有正确的视角，对人要平视，对事要俯视，对自然要仰视。要把人作为人来对待，承认别人的存在，尊重他人，维护人权，尊重人权，尊重人格。要有勇气做好事情，干好工作，相信自己对所做的事一定能够驾驭，一定能干好。

第二，关于基本规则建设。一是要加强政治规则建设，全体机关干部一定要和党中央、省委保持高度的一致，要和高校工委、教育厅党组保持高度的一致，不能讲更不能做违反政治纪律的事情。二是要加强经济规则建设，一定要遵循经济纪律，加强自身的廉洁建设，在立项、项目实施、项目监管等方面要从严要求，坚决贯彻国家的有关管理规定以及政策要求；三是要加强工作规则建设，工作规则是保证工作健康有序运行的规约要求，整个机关的运行、整个工作的调度和安排，都要在文明、健康、有序的轨道上运行。四是要加强生活规则的建设，要通过生活规则建设来凝聚力量、凝聚智慧，既体现团队的归宿，又体现职工的基本利益。全体干部都要注重不断改进生活方式，提高生活品位，提高生活文明程度，注重仪表端庄。

第三，基本能力建设。一是思维能力建设，具体到教育厅机关干部来说，就是要加强教育思维能力建设，培育人的思维能力。要培育人，就必须研究人的成长规律、人的个性特征、教育活动的特点特性。二是决策能力建设，要认真履行决策职能，就要提高决策能力，善于决策，敢于决策，正确决策。三是执行能力建设，要做到“上有想法，下有办法”，当然，前提是这“想法”和“办法”都是正确的，合乎事物客观发展规律的。一旦决定了的事情就一定不折不扣地执行下去，一以贯之。四是语言能力建设，语言是思维的外壳，是能力和素质的表征，要加强对表达、写作、研究等语言能力的训练，提高沟通交流能力，多练、多写、多积累。五是和谐能力建设，品格赢得尊重，能力赢得尊严，和谐赢得尊敬，正因为这样我们要加强和谐能力建设。和谐是需要能力和素质的，没有良好、健康的心态，没有良好的沟通、协调能力，是难以和谐的。

在新的一年中，省委高校工委、省教育厅遵照“三基”建设目标要求，进一步加强机关建设，努力提高机关干部素质，切实转变作风，不断提高服务意识和水平，行使职权，履行使命，为云南教育的改革与发展作出更大的贡献。