２００８：云南教育体制机制改革创新之年

矣　勇

“发展才是硬道理”实践证明，改革才能发展。社会的前进、时代的发展呼唤着与之相适应的体制机制，教育也莫不如此。近年来，云南省委、省政府高度重视教育体制机制建设。省委高校工委、省教育厅也在积极引导体制机制的改革与创新，可以毫不夸张地说，云南教育的飞速发展，体制机制建设功不可没。2008年，云南教育的体制机制建设体现在许多方面，公选高校书记、院（校）长以及组建职业教育集团是其中的亮点。

公选书记、校长——不拘一格招贤纳士

为进一步推动高校干部人事制度改革，选拔优秀人才到高校领导岗位任职，激发高校管理活力，2008年云南部分高等专科学校和职业技术学院面向全省公开选拔党委书记和院（校）长，而此次公开选拔院校党政领导，其级别之高、规模之大、范围之广也被认为是具有开创性的。

此次公开选拔的院校党委书记、院（校）长职位共18个，其中，党委书记职位10个，涉及院校为丽江师范高等专科学校、临沧师范高等专科学校、楚雄医药高等专科学校、曲靖医学高等专科学校、保山中医药高等专科学校、云南国土资源职业学院、云南交通职业技术学院、云南农业职业技术学院、云南司法警官职业学院和云南政法干部学校；院（校）长职位为8个，涉及院校为楚雄医药高等专科学校、曲靖医学高等专科学校、保山中医药高等专科学校、云南国土资源职业学院、云南交通职业技术学院、云南农业职业技术学院、云南司法警官职业学院和云南政法干部学校。

打破选才行业界限、拓宽选人用人视野是本次选拔工作的一大亮点，选拔对象不只来自教育系统内部，凡符合选拔职位基本资格条件和岗位要求的全省县级（含县级）以上党政群机关、事业单位和省、州（市）属国有企业的干部都可报考。

2008年9月1日至9月12日，公选报名全面开始，报名采取个人自愿和组织推荐相结合的方式进行。据了解，本次公选共收到各地各部门上报报名材料1131份，经省公选办复审，共有1120人取得考试资格，其中有300余人来自高校系统。18个职位取得考试资格的人数均超过10人，达到了开考要求。

经过笔试，92名优胜者进入11月9日的面试。为增加公选的公开性和透明性，保障公众对公选的监督权，面试特设旁听席，100多名社会各界人士到场旁听面试过程，云南电视台对此进行了电视直播，有媒体将这次面试称作新鲜的“求职面试”。考试结果以及最终的考察对象都经省级媒体公布。这一系列措施使普通民众看到了厅级干部的选拔之路，将干部的选拔真正置于“阳光”之下。

“公开选拔院校领导是必然趋势。通过公选出来的领导，都会很珍惜这个岗位，态度认真，工作务实，有激情。”中共云南省委高校工委书记、省教育厅厅长罗崇敏在接受媒体采访时曾如是评价。

组建职业教育集团——职业教育展现勃勃生机

职业教育的规模较小、专业学科建设与社会生产需求相脱轨曾被认为是制约职业教育发展的主要原因。在不断地探索中，职业教育集团应运而生。“职业教育集团是由职业学校和相关企事业单位自愿组成的非法人产教联合体”，职教集团的组建，也被认为是促进学校和企业优势互补的职教发展新途径和新模式，可以带动我省职业教育向规模化、集约化、连锁化方向发展。

教育部部长周济在2008年3月召开的全国职业教育与成人教育工作会议上明确要求：“要大力推进职业教育集团化办学，创新职业教育管理体制、运行机制和办学模式。”

其实早在2005年，玉溪市就已组建职业教育集团，作为我省职业教育改革试点的玉溪市积极探索校企合作、资源共享的职教集团办学模式。由玉溪农职校、玉溪工贸学校、玉溪二职中分别牵头组建的玉溪市烟草、工业财贸、旅游职教集团，开创了“政府统筹、部门联办、教育协调、多校一体、企业参与、职教资源充分整合优化”的新格局。

2008年7月14日，云南省教育厅、省经济委员会、省劳动和社会保障厅、省国资委联合下发了《关于组建职业教育集团的若干意见》（以下简称《意见》），《意见》对组建职教集团的目标任务、方式途径以及保障措施等作了明晰的阐述。《意见》的出台使职教集团的成立有章可循，职教集团犹如雨后春笋在云南沃野兴起。

2008年9月1日，云南省轻工、旅游、工业三个职业教育集团在同一天挂牌成立，由此拉开了云南组建省级职教集团的大幕。此后，冶金矿业、农业、文化艺术等职教集团也相继挂牌。

记者从省教育厅职成教处了解到，截至2009年初，经省教育厅批准备案的省级职教集团已达12个。除以上提到已成立的6个职教集团外，批准组建的省级职教集团还有交通、经管、艺术、林业、建筑、工艺美术职教集团。在州市，由昆明市农校、昆明铁路机械学校、昆明财经商贸学校分别牵头组建的昆明农业、工业、第三产业职教集团已完成论证并相继挂牌。

在职教集团纷纷隆重举行挂牌仪式之际，有不少人曾担忧地说：成立这么多的职教集团，能不能真正发挥实效，挂牌之后的职教集团随着时间的推移会不会逐渐销声匿迹，最终只剩墙上积满灰尘的那一张“牌”。这种担忧有没有根据？据了解，无论已成立4年之久的玉溪市烟草、工业财贸、旅游职教集团，还是刚挂牌不久的省级职教集团，都呈现出了良好的发展势头。于2005年成立的玉溪市三大职教集团，运转近4年已初见成效。其中，旅游职业教育集团通过创新“学校＋用户”、“专业＋定点企业”、“专业教学＋实训示范基地”的培养模式，促进了教学与市场、企业实现“零距离对接”。近4年来，集团内红塔大酒店、云溪宾馆、映月潭休闲文化中心等企业为学校提供了1500多人次的实习就业岗位，学校为企业开展了800多人次的在职员工培训。这些都说明，学校办学和企业经营获得双赢。新近成立的省级职教集团也在积极探索校企资源的集成共享和良性互动模式，并显示出了强劲的发展势头。目前，云南旅游职教集团积极收集成员学校的专业和课程设置、实践性教学体系的完备程度、实训设施设备等信息资源，以找准优势互补的合作点。云南工业职教集团与36个成员单位，已就免费培训专业师资、产教及实训实习合作、贫困生资助、联合招生、推荐就业等达成共识，并将于近期投入100万元购买电子、冶金仿真设备，增强集团的教学能力。云南冶金矿业职教集团结合我省冶金矿业发展情况，成立了产学研合作指导中心，确定以文山、建水两地的中职学校和企业为重点，开展人才培养和校企合作。