安徽省高山蔬菜产业发展现状与对策

齐波

安徽省高山蔬菜产业发展现状与对策

齐波

安徽省高山蔬菜产业按照“发展规模、调整结构、打造品牌、发展加工、提高效益、保护生态”的发展思路，经历了近20年的不断发展壮大，已逐步发展成为山区农民脱贫致富的朝阳产业。通过规模化生产，集约化经营，补充了淡季蔬菜市场，丰富了城市“菜篮子”供应，在致富山区一方百姓和社会主义新农村建设中发挥着重要作用。

为推动贫困山区农业结构调整，我省充分利用高山与平原的自然温差发展高山蔬菜，通过规模化生产，集约化经营，打造华东地区最大的高山蔬菜示范基地。

1 产业现状

我省是个地形地貌多样的省份，平原、山区、丘陵面积约各占1/3，山区土壤肥沃，冷凉湿润，环境优良，空气清新，发展高山蔬菜具有得天独厚的条件。从20世纪90年代开始，我省“三农”和科技部门加强合作，充分利用高山与平原的自然温差，引导农民发展高山蔬菜，建设高山蔬菜基地，增加农民收入，使高山蔬菜的生产、加工、销售的管理和服务得到了有力保障，推动了高山蔬菜产业化进程，实现了从无到有、从小到大、从弱到强的历史性跨越。 高山蔬菜形成的高山经济带，使山区农民获得了巨大的经济效益。据统计，2008年，产区人均种菜收入达1800多元，种菜效益是种粮效益的3～5倍，其中岳西高山茭白人均种植效益达3000元以上。

我省高山蔬菜种植区域广泛，重点在大别山区和皖南山区的岳西县、石台县、金寨县、霍山县、绩溪县、歙县、潜山县、宁国市等县市。如岳西县已发展茭白、四季豆为主导产品的高山蔬菜0.8万hm2，年产15万t，产值2.5亿元；石台县发展以辣椒为主的高山蔬菜2333.3 hm2，产值6000万元，高山辣椒已出口到日本、韩国和东南亚国家，年出口创汇180万美元；金寨县常年种植高山豇豆、番茄、南瓜、甜糯玉米等5000 hm2，霍山县开发高山百合、生姜2333.3 hm2，绩溪县种植高山西瓜、冬瓜、西葫芦1000 hm2，歙县发展高山辣椒、番茄、茄子、豇豆800 hm2等。到2009年7月底，全省高山蔬菜种植规模近2万hm2，预计年产鲜菜55万t，产值约6亿元。

1.2 产业结构日趋合理

打破以水稻种植和高山甘蓝等少数品种为主的种植格局，根据市场需求变化调整种植结构，引进了茭白、豇豆、四季豆、辣椒、番茄、毛豆、西瓜、西葫芦、百合、甜糯玉米、萝卜、生姜以及高山草莓等新品种，形成了集大众菜和精细菜于一体的20多个品种的多元化结构。调整后产销对路，效益全面提升，产品畅销上海等十几个大中城市。

1.3 产品优质独具风味

我省高山地区独有的气候条件及昼夜温差大的优势，使所产果菜可溶性固形物含量高，叶菜具有嫩、脆、甜的独特风味，加上产区农民组建有机蔬菜协会，减少农药和化肥用量，普及应用生物农药和生物有机肥料，禁用高残留农药，使蔬菜生产全天然无污染，造就了高山蔬菜优质化。目前，仅岳西县就有6个蔬菜产品通过了绿色食品认证。

1.4 精品名牌独具特色

石台县努力打造高山蔬菜品牌，相继注册了“七井山”、“三野”、“牯牛降”等蔬菜商标，其中“七井山”牌辣椒获全国无公害食品认证，“三野”牌获中国放心食品信誉品牌。岳西县高山蔬菜正式冠用“大别山”牌上市，对精品蔬菜实行定地点、定面积、定产量、定上市时间、定保护价收购。金寨县创建“天园”牌高山蔬菜，在长江中下游大中城市具有较高知名度，有些还获得安徽省名牌农产品称号。各地加大对品牌打造的扶持引导力度，对获得一个名牌称号或“绿证”的企业，给予5000～20000元的奖励。

2017年12月，国务院印发《关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》，要求加强涉农资金统筹整合，探索建立长效机制。涉农专项转移支付资金是涉农资金的重要组成部分，是推动该项工作的主要抓手，应立足新一轮财税改革和现代财政制度建设，找准涉农专项资金固化的症结，着力改进体制机制，切实提升涉农专项资金使用效率，为推进新时代乡村振兴战略保驾护航。

1.5 产业化水平不断提升

随着农民经纪人的崛起，高山蔬菜销售改变过去由政府大包大揽的方式，形成了以协会和农民经纪人唱主角的经营模式。目前，全省成立各种类型的高山蔬菜产销协会150多个，从事高山蔬菜营销的农民经纪人近2000人。石台县组建12个高山蔬菜产销协会，培育经纪人300多人，在高山蔬菜主产地建立了4个批发市场和10个交易市场，在大中城市设立5个销售“窗口”。岳西县形成了较为健全的组织管理、技术服务、质量控制、市场流通体系，涌现营销农民经纪人400多人，蔬菜产品已进入全国大小蔬菜市场40余个，产品远销合肥、南京、武汉、南昌、上海等大中城市。金寨县注重鲜品销售与产品深加工相结合，立足扶持龙头，涌现了鑫山天然食品有限公司、天绿食品有限公司、大别山生态农产品有限公司、山香生态农产品有限公司等蔬菜加工龙头企业。

2 主要经验

2.1 加强组织领导，强化部门协作

按照“一个产业，一批龙头企业，一批稳固的规模生产基地，一个配套政策，一套工作班子”的总体思路，各产区先后成立了高山蔬菜工程建设领导组和办公室，制定年度计划和工作措施，建立工作责任制和目标考核制，将各项工作落到实处。蔬菜主管部门做好产业发展规划和技术服务，组织“三农”和科技部门协调配合，同时积极争取发改委、财政、金融、供电、水利、交通、环保等多部门支持，通过齐抓共管，统筹解决生产发展中出现的问题，为高山蔬菜产业营造良好的发展环境。在政策扶持上，各级党委、政府制定了一系列优惠政策，支持高山蔬菜的发展。

2.2 坚持因地制宜，搞好典型示范

岳西、金寨、石台、霍山、歙县、绩溪等高山蔬菜主产县坚持因地制宜，先后建立科技示范点105个，示范总面积1666.7 hm2。省菜篮子专家顾问组成员和县、乡技术干部经常开展驻点服务，上门指导示范，将技术、品种、生产资料送到农民手中。帮助农户算好经济账，算投入产出账，算粮菜比较效益账，激发了农民的种植热情，培养了一批种菜能手和运销大户。农民体验到种菜效益，纷纷仿效发展高山蔬菜。

2.3 兼顾经济、生态、社会三大效益

调整优化战略区域布局，编制蔬菜产业发展战略规划，着力发展环保型的无公害反季节特色蔬菜。在发展过程中强化环境保护，采取得力措施，对产区内25°以上的坡耕地停耕还林，制止毁草种菜、毁林开荒，防止水土流失。坚持规模化生产，基地相对集中，按照“一村一品”的要求，同一品种每个村不少于33.3 hm2，每个村民组不少于3.3 hm2，保障了产品的批量上市。

2.4 多渠道筹措资金，加大投资力度

各地充分整合扶贫开发资金、菜篮子建设资金、库区移民资金、以工代赈资金、世行项目贷款等，帮助改善蔬菜产区的水土改造、道路交通建设、冷藏储运设施建设、宣传培训、品牌建设、试验示范、良种推广和农户补贴。并通过招商引资和合作开发方式，引进工商资本、民间资本参与高山蔬菜项目开发。省菜办将高山蔬菜作为五大特色基地之一，列入全省蔬菜产业发展总体规划，每年安排资金予以扶持。据统计，仅“十五”、“十一五”期间各级财政投入的高山蔬菜产业扶持资金就达4000多万元，其中岳西县达到1500万元。金寨县达到600多万元。

2.5 立足科技创新，强化科技服务

围绕高山蔬菜产业发展，健全蔬菜技术研究和推广体系，充实蔬菜产业科技人员，形成县、乡镇、村三级蔬菜技术服务网络。抓产学研结合，以安徽省农科院、安徽农业大学为技术依托单位，多年来一直聘请有关专家、教授为技术顾问，邀请他们到基地办班指导。严格按照先试验，再示范，再推广的原则，积极引进“名、特、优”蔬菜新品种，示范推广微滴微灌技术，高效接茬间作套作种植模式，无公害反季节生产技术，开发适销对路的特色蔬菜产品。针对农民科技意识薄弱的问题，抓好技术培训。每年全省各级举办专题讲座100余期，培训近万人次。制定十几个蔬菜品种的生产技术操作规程，编制了《高山茭白产品》和《高山茭白技术操作规程》等省级地方标准。

3 下一步产业发展思路

针对当前高山蔬菜在规模扩张、基础建设、高效栽培、龙头带动、采后处理以及生态保护等方面出现的问题，下一步我们将着力在以下几方面寻求突破。

3.1 适度规模发展，提升产业综合生产能力

着力推进机制创新。充分利用我省山区区位优势和劳动力、生态气候、地形地貌等资源，因地制宜，科学规划，突出重点，主攻“伏缺”高山蔬菜，满足市场多样化的要求。在全省建设一批规模化生产基地和标准化示范园区，完善沟渠路电设施配套整体推进。计划用2～3年的时间，使我省高山蔬菜基地规模扩展到2.7万hm2（其中茭白0.7万hm2），年产鲜菜70万t，产值8亿元，把我省打造成华东地区最大的优质高山蔬菜示范基地。

3.2 实施产业化经营，走产品深度开发发展之路

健全蔬菜生产、加工、销售产业链，引进和发展冷库贮藏加工业，提高库容量和冷藏贮运量。强化龙头企业的培育，着力扶持现有加工型龙头企业，开展高山蔬菜采后商品化处理和清洁化加工，提高产品分级装箱比例，改变统货、散货、大路货的传统产品形态，提升高山蔬菜经济效益。

3.3 加强安全监管，提高质量安全水平

建立行业技术标准体系，大力推进标准化生产，积极研究和推进高山蔬菜产品质量标准与国际接轨，组织菜农全面推行绿色高山蔬菜标准化生产；成立高山蔬菜质量检验检测中心，开展产地和市场检测，建立企业自检与监督抽检相结合的检验检测体系；加强产地环境保护和农业执法力度，强化种子、化肥、农药等生产投入品监管；推行农户质量联保制度、质量安全追溯制度，组织龙头企业、专业合作社开展绿色高山蔬菜产品认证，以质量赢取市场、赢得效益。

3.4 强化科技支撑，健全产业化服务体系

培育高山蔬菜新品种，探索生态型高效栽培新模式，开发受消费者欢迎、市场适销的精细特色产品，发展有竞争优势的内外销产品。推广避雨覆盖栽培技术、微蓄微灌技术、根际生态修复技术和有机化栽培技术，提升产业化服务水平，培育一批拥有一定资产规模和服务规范的蔬菜专业合作社，完善合作组织与农户利益联结机制，培养一批技术能手和专业种植大户，提升产业素质。

3.5 构建市场营销网络，加强产销信息工作

依托安徽省菜篮子工程信息网、产销协会，及时跟踪市场行情变化，在网上发布产地销售行情和价格走势，对上市品种的产地价格、目标市场的销售价格和菜农收入进行动态监控，为产区与国内外蔬菜市场搭起信息桥梁；强化营销服务，加快构建蔬菜产品销售“绿色通道”，在长三角、珠三角等地搭建促销平台，在上市旺季积极开展蔬菜促销活动，提高市场影响力和占有率。

齐波，安徽省菜篮子工程办公室，230000

2009-08-11