学习贯彻十七大党章 推进反腐倡廉建设

关　影

摘要：《党章》是一个政党公开树立的一面旗帜，是立党、治党、管党的总章程，是规范和指导全党行为的根大法。十七大通过的新党章，集中全党全国人民的智慧，充实了党的理论创新和实践发展的重大成果，是一部承前启后、继往开来的党章，为我们当前开展反腐倡廉工作指明了努力的方向。因此，要认真学习新党章，推进反腐倡廉建设。

关键词：党章；反腐倡廉；自警；自励

中图分类号：D64文献标志码：A文章编号:1673-291X(2009)06-0209-02

一、认真学习党章，明确反腐倡廉规范

党章集中表达了我们党的理论基础和政治主张，体现了我们党的整体意志和共同理想。对于我们党开展反腐倡廉工作，它同样是统一思想、统一行动的根本准则。我们要认真学习党章，从中明确反腐倡廉的规范，以确保反腐倡廉工作能够沿着健康的方向发展。

第一，党章关于党的性质的规定，从根本上规范党员必须坚持反腐倡廉。党章规定，“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。”党的这种先进性，要求全体党员以自己实际行动“代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益”，在中国人民和中华民族中发挥先锋模范作用，而不得搞腐败或不正之风。

在此有必要指出，党章特别强调中国共产党“除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益”，“在任何时候都把群众利益放在第一位”；而且要求“党员必须全心全意为人民服务”，“不得谋求任何私利和特权”。只要我们遵循这些规定，坚持全心全意为人民服务，就能防止腐败和不正之风。

第二，党章关于党的指导思想和思想路线的规定，从世界观和方法论上为反腐倡廉提供科学的指导。十七大将科学发展观写入党章，体现了党的理论创新成果。全体党员和各级领导干部要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。

党章规定：“中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表重要思想，科学发展观作为自己的行动指南。”这些作为党的行动指南的理论体系，是对社会发展规律、特别是社会主义建设和党的执政规律的正确反映。以此为指导，就可以避免违背社会发展规律的腐败现象的出现。

党章还明确规定：“党的思想路线是一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理。”根据这一要求，我们必须始终“坚持解放思想，实事求是，与时俱进”。这既可以使我们党的指导思想永葆科学性，又可以为我们反腐倡廉工作提供正确的世界观和方法论。

第三，党章关于党的组织纪律的规定，从制度上预防腐败现象的发生。一方面，党的组织原则不允许搞腐败和不正之风。党章规定：“党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体”；而民主集中制，“是党的根本组织原则”。

根据民主集中制的要求，“党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题”；“上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督”；“党的各级组织要使党员对党内事务有更多的了解和参与”。这些规定，实际上就是要求党组织的上下级之间、党的组织与党员之间架起相互联系、相互配合和相互监督的桥梁，从而防止各级组织背离民主集中原则，特别是有效抑制个人专断和腐败行为的发生。

另一方面，党的纪律对搞腐败和不正之风也具有震慑和抑制作用。

增写了党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度的内容。中央决定实行巡视制度以来，取得显著成效。把巡视制度写入党章，有利于加强党内监督，促进反腐倡廉工作。

党章规定：“党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则”；“党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。”党章还强调：“党内严格禁止用违反党章和国家法律的手段对待党员，严格禁止打击报复和诬告陷害。违反这些规定的组织或个人必须受到党的纪律和国家法律的追究。”而腐败或不正之风，无不以触犯党的纪律为特征。如果我们能够认真地贯彻这些党章的规定，就不至于出现腐败和不正之风。

第四，党章关于党的干部的规定，规范着党员干部的廉政行为。十七大对党员必须履行的义务作了补充，增写了学习科学发展观和学习法律知识的内容，增写了带头实践社会主义荣辱观的内容。作这样的充实，使党章关于党员必须履行的义务的规定更加符合加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，有利于促进党员保持先进性、发挥先锋模范作用。

对党的干部提出了新的要求，增写了带头贯彻落实科学发展观的内容，“在社会主义建设中艰苦创业，做出实绩”修改为“在社会主义建设中艰苦创业，树立正确政绩观，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩”，增写了加强道德修养的内容。这样修改，有利于树立正确的用人导向，促使各级领导干部增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，自觉加强党性修养和道德修养，脚踏实地为党和人民建功立业。这体现了深入贯彻落实科学发展观对党的基层组织提出的新要求，运用了保持共产党员先进性教育活动的成功经验，有利于进一步激发党员的内在动力。

一些党员不学习党章，甚至对党章的规定一点也不清楚，更不要说十七大修改党章。我们的各级党组织也往往疏忽这一环节，在入党前虽然也对培养对象进行党的知识教育，但抓得不够到位；而当党员入党后，就基本上放任自流，很少再开展党章教育。我认为，这是导致党内各种违反党章规定的腐败和不正之风的重要原因，今后应该扎扎实实地抓好党章的学习和教育。

二、遵守党章贵在自警、重在自律

所谓自警，就是指党员应该时刻牢记党章的规定，经常给自己敲警钟，看看自己有没有背离了党员的要求，或者有没有搞腐败和不正之风；一旦发现稍有越轨，立即纠正。只要警钟长鸣，党员就会时刻保持清醒的头脑，从而可以避免犯腐败和不正之风的错误。在现实生活中，许多搞腐败和不正之风的人，大多缺乏自警。这是应该引以为戒的。

所谓自律，就是指党员应该按照党章的规定来严格要求自己，确保自己的思想和行为都是同党章的规定相符合的。党员能够直面困难、问题或矛盾，胜不骄败不馁，自我鼓励、自我鞭策，坚定地按党章行事，坚决地反对腐败和不正之风。党章对党员要求毕竟具有先进性，需要人们花费一定的气力才能实现；自觉遵守党章，反对腐败或不正之风，难免会遇到各种各样的困难或问题，甚至需要自己放弃既得利益或付出一定的牺牲，所以坚持自励是非常重要的。人们往往认为，鼓励应该是组织、领导或社会的事，干吗还要提倡自励？其实不然。因为，人们几乎在更多的情况下，组织、领导或社会是无法及时了解我们的困难或问题的，何况我们也不能每遇到困难或问题就向上级汇报或向社会求助，所以自励尤其不可少。

三、切实贯彻党章，注重反腐倡廉实效

1.重在实践

只有我们实实在在地去实践、去做了，党章中关于反对腐败或不正之风的规定，才能发挥应有的作用，从而也才能防止腐败和不正之风的发生。

2.全面贯彻

能够自觉遵守党章的人，一般能够自觉去贯彻党章；对于不能自觉遵守党章的人，也不能听之任之，要采取措施鞭策其贯彻。而且，党员贯彻党章，并不局限于党内生活，还要涉入其他社会生活的各个领域，以确保在其他领域中也能防止党员搞腐败和不正之风。

3.注重实效

一方面，贯彻党章不能搞形式主义，不能走过场。现在认真反省一下我们以往的做法。无论是贯彻党章还是学习党章，都存在着抓得不够扎实、不注意提高实效的问题，特别是不够重视探讨提高实效的途径和办法。许多党员、特别是领导干部对后者缺乏信心，这是影响切实贯彻党章的重要思想障碍，应该认真加以引导和解决。另一方面，贯彻党章要同反腐倡廉工作的实际结合起来，充分发挥党章对党员行为的规范作用。只有把贯彻党章同反腐倡廉的实际结合起来，才能使贯彻具有更强的针对性，才能最大限度地实现党章对实践的指导作用。

四、坚决维护党章，消除腐败根源

坚决维护党章，和认真学习党章、自觉遵守党章及切实贯彻党章是一个有机的整体，不容割裂，更不能摈弃。

在反腐倡廉中坚决维护党章，有利于从根源上消除腐败和不正之风。具体说，包含以下三个方面的要求：

1.党章的规定不容违反

党章是在党内具有最高的权威性和最大的约束力。任何党员乃至各级党组织，都不得随意违反党章规定。如前所说，党章的许多规定，都是直接针对腐败和不正之风的。所以在反腐倡廉中，我们尤其应该认真学习、自觉遵守、切实贯彻和坚决维护党章。只有遵循党章，党员才不至于越轨搞腐败和不正之风。事实证明，所有搞腐败和不正之风的党员，无不这样或那样地违反了党章的规定。例如，有的党员干部，“当官”就想“做老爷”，这同党员是“人民公仆”、“人民的勤务员”的观点格格不入；手中有了权就忘乎所以，搞以权谋私，这也是根本违背党章有关权力运用的规定。

2.党章的内容不容曲解

规定相对还比较宏观，比较原则，所以在任何时候都有一个同具体情况相结合的问题。在这种结合中，主观能动性的发挥具有比较大的空间，从而也给人们曲解党章提供了某种可能性。而腐败和不正之风，也往往是借此乘虚而入。曲解往往是导致独断专行、滥用职权或以权谋私的根源。

3.党章践行不容例外

在这个党规党法面前，所有党员人人平等，都必须自觉贯彻执行，不允许有任何的特权或例外。可是，许多腐败和不正之风，恰恰是这种特权和例外的庇护下发生的。一般说来，党的各级组织、特别是党政一把手，容易把自己看成是这种党规党法的自由解读者或当然代表，从而比较随意地把自己“例外”。这也是导致腐败和不正之风的重要原因。

坚决维护党章，不但要求党员自觉遵守和贯彻党章，而且要求党员同一切违背党章的思想和行为作坚决的斗争。党章强调，“党坚持不懈地反对腐败，加强党风建设和廉政建设”；同时指出，要“坚决同消极腐败现象作斗争”。也只有这样，我们才能真正维护党章，消除党内的腐败和不正之风。

[责任编辑刘娇娇]