如何加强和改进煤炭企业领导干部作风建设

摘要:文章从分析领导干部作风中存在的问题,加强领导干部作风建设的重要性入手,阐明了加强政治理论教育,用理论武装干部头脑;强化制度建设,用制度来约束干部;健全监督管理体系等加强和改进领导干部作风建设的对策。

关键词:作风建设;领导干部;制度建设

中图分类号:D64文献标识码:A

文章编号:1674-1145(2009)33-0073-02

加强党的作风建设,尤其是领导干部作风建设,具有十分重要的现实意义。为探索加强领导干部作风建设的方法及途径,强化领导干部改进作风的自觉意识,现结合工作实际,就加强和改进煤炭企业领导干部作风建设谈以下方面的认识。

一、加强领导干部作风建设是构建和谐矿区的重要保障

胡锦涛总书记在中纪委七次全会的讲话中深刻阐述了加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性,对进一步做好加强领导干部作风建设,具有重要的现实意义和深远的历史意义。近年来,一矿坚持把领导干部作风建设作为加强队伍建设的重点工作来抓,先后开展“三查一反”、“转作风、提素质、强管理、保安全”、“执行力年”等一系列活动,成立干部作风督察小分队,制订“有错追究、无为问责”制度、执行力考核制度等等,通过制度约束和活动开展,使干部作风有了根本好转,保证了一矿安全生产、经营管理和党建工作呈现平稳发展的良好局面,矿区建设和谐稳定,这些都与全矿各级领导干部对科学发展观的正确认识理解和坚定不移地贯彻落实,与各级领导干部坚持以人为本的作风是分不开的。只有坚持不懈地抓好领导干部作风建设,教育和引导广大党员干部切实转变作风,才能团结和带领职工解决好制约科学发展的突出矛盾和问题,才能开创各项工作的新局面,才能为和谐矿区建设提供重要保障。

二、目前部分领导干部作风中存在的问题

虽然目前全矿各级领导班子和党员干部的作风,主流是好的,但是部分党员干部在作风上还存在一些亟待解决的现象和问题。

(一)学风不浓,素质参差不齐

部分领导干部从职务与能力、文凭与水平、年龄与本领等方面,还存在与我矿发展不相适应的现象。部分干部不注重学习,不钻研业务,对有关政策文件一知半解,对本职工作要求标准不高,思想政治工作和管理方法比较简单。

(二)全局观念不强,责任意识淡薄

个别领导干部想问题,做决定,考虑本单位利益多,对矿上整体决策部署执行不坚决,存在推诿扯皮,讲条件、打折扣等现象。遇到稍微棘手的问题,不是马上想办法解决,而是将矛盾上交,把问题交给领导。

(三)纪律松弛,作风不实

有的干部纪律观念不强,作风飘浮;井下单位领导干部存在早升井、晚下井现象,跟班带班落实工作任务质量不高,在井下重点工程、关键头面出现困难时,部分领导不能现场盯班、督促处理,对安排的工作落实不到位。井上单位领导干部存在上班迟到早退、班中脱岗等现象,个别干部不能深入到现场、到职工群众当中,安排工作与现场实际情况存在脱节现象。

(四)墨守陈规,创新不强

个别领导干部只把工作创新停留在口号上,工作中习惯于凭老经验老办法想问题、办事情、做工作,面对当前煤炭市场新形势,新问题束手无策,办法少,缺乏开拓创新精神;有的干部能力不强,办事不力,工作不求质量,不讲效率。

三、加强领导干部作风建设的对策措施

以上现象和问题虽然只发生在少数领导干部身上,却严重损害了我矿干部队伍的整体形象,影响到其他干部的发展和整个干部队伍素质的提高。这些问题在一定程度上制约了工作的开展,致使有些工作任务得不到较好落实。要坚持“一靠教育,二靠制度,三靠监督管理”的方法,积极采取措施,使领导干部作风有一个根本的转变。

(一)加强政治理论教育,用理论武装干部头脑

一是强化政治理论学习,用邓小平理论、“三个代表”和科学发展观重要思想武装领导干部的头脑。

二是经常性地开展专题教育活动,整顿思想、工作、生活作风。要针对不同阶段领导干部作风建设中存在的不同问题,在领导班子和领导干部中经常性地开展一些专题的党性党风学习教育活动,如学习实践科学发展观活动、“讲、树、促”教育活动和“应对危机抓机遇、坚定信心促发展”主题讨论活动,活动要深入扎实,突出针对性、实效性。

三是注重典型引路。总结宣传和表彰在我矿持续发展中涌现出来的“三好”个人、集体和有突出贡献的先进典型,用他们的先进事迹教育、鼓舞、鞭策、激励广大干部,使其自觉以先进典型为榜样,认真查找自身存在的不足,积极采取措施加以改进,以形成良好的工作作风。同时注意发掘反面典型,通过案例分析,引导领导干部从中吸取教训,引以为戒,达到预防教育的效果。

(二)强化制度建设,用制度来约束干部

一是抓好有关制度的制定和完善。在提高自身素质方面,要建立健全政治理论学习制度,聘请专家定期讲课与知识更新制度;在作风方面,建立健全调研制度、优质服务制度;在决策方面,建立健全决策程序制度,包括决策前的调研考察制度、决策中的论证征求意见制度,决策后的督办落实制度;在保持班子团结方面,建立工作沟通制度,完善民主生活会制度、恳谈会制度;在约束方面,建立完善和实行谈话提醒制度、组织部门与纪检部门联系通报制度、群众反映领导干部个人重大问题制度、谈话诫勉制度、干部考核情况反馈制度等;在生活作风方面,认真贯彻执行中央关于党风廉政建设的一系列规章制度。通过建立完善相关制度,使领导班子和领导干部的工作更加程序化、规范化。

二是进一步加强各种制度的针对性和可操作性,让干部明确应该怎么做,不能怎么做,违反的如何处罚。

三是强化制度执行的保证机制。教育领导干部自觉按制度的规定办事,严格执行制度,坚持制度面前人人平等,维护制度的权威性和严肃性。明确执行制度责任制,使执行部门能严肃认真地履行职责。同时加大对制度执行的督促和检查,做到及时、认真、负责,对违反制度的行为,坚决查处,不能姑息迁就,做到“有章必循、执章必严、违章必究”,确保制度落到实处,促进和保证领导班子和领导干部作风的进一步好转。

(三)健全监督管理体系

有些领导班子和领导干部作风不正的一个很重要原因就是监督管理不够。因此,搞好作风建设,必须健全监督管理机制。

一是健全监督网络。主要是党内监督、群众监督。必须重视党内监督尤其是班子内部监督。党组织要经常针对领导干部存在的问题进行提醒。领导干部在工作和生活中的重大事项,要及时向组织请示报告,主动接受党组织监督。充分发挥职工群众的监督作用,努力拓宽职工群众监督渠道,广泛了解职工群众对领导班子和领导干部的作风建设评价。

二是实行全程监督。着重解决现行监督滞后问题,必须把事前监督、过程监督和事后监督较好地结合起来。把监督的关口前移,加强主动监督,加强事前防范和过程监督,做到领导干部的工作权力行使到哪里,对他们的监督就延伸到哪里。

三是建立健全干部能上能下机制。首先,要建立领导干部作风建设考核评价机制,制定考核的具体标准,细化考核内容,以便操作。其次,要定期分析、准确全面掌握领导干部思想、工作、作风状况,把是否得到职工公认、是否工作务实、是否清正廉洁、是否取得实实在在的绩效等,作为选拔使用干部的重要依据。对那些职工确认作风不实、反映强烈的干部,要做出相应的处理,该调的调、该降的降,决不姑息迁就,进而促进领导干部作风的进一步好转。

领导干部作风建设既是一项长期而艰巨的任务,又是一项现实而紧迫的工作。坚持把领导干部作风建设作为加强队伍建设的重点工作来抓,建立健全领导干部作风建设的领导机制和工作机制,以加强领导干部作风建设的实际成效来推动煤炭企业又好又快发展。

作者简介:张竹有,男,山东蓬莱人,中平能化集团平煤股份一矿党委委员、副总兼组干科科长,经济师、政工师。