论森林防火工作重在抓落实

张金萍

摘要阐述了青海省互助县森林防火工作的长期性、艰巨性，强调要在思想认识上抓落实；牢记以主干线为中心的行政首长负责制，在完善森林防火组织体系上抓落实；牢记火源管理，在严加查处上抓落实；牢记在火灾扑救中坚持集中优势兵力打歼灭战，在贯彻“打早、打小、打了”方针上抓落实；牢记持续加强基础设施建设，在资金投入上抓落实等措施。

关键词森林防火；火源管理；首长负责；贯彻方针；设施建设

中图分类号 S762.3 文献标识码B文章编号 1007-5739（2009）03-0290-01

青海省互助县森林防火有以下特点：一是森林面积大、分布广，互助县有林地面积6.073 4万公顷，森林覆盖率35.7%，居全省首位，森林防火任务繁重；二是受气候的影响，秋冬季大多干旱，极易发生森林火灾；三是全县林区道路密度低，交通不便（特别是北山林区），运输兵力常常贻误战机，火灾扑救困难；四是林区内林地、农田、草原相互交错，林区内居民点多，生产作业点多，外来流动人员多，林情社情十分复杂；五是开发森林旅游对森林防火受到一定的影响。这些不利因素成为互助县森林火灾频繁发生的重要原因。

森林火灾是一种自然灾害，是当今世界发生面广、危害性大，处置和扑救又很难的灾害之一。特别是近年来，地球变暖，全世界森林火灾频繁，据统计，全世界每年发生森林火灾大约在22万起，烧毁森林面积约460万公顷，占全球森林总面积的1.8‰。它的发生与气候变化和人类的活动密切相关，与林区的可燃物积累密切相关，绝对避免森林火灾的发生是不现实的。因此，森林防火工作不是一朝一夕、一劳永逸的，必须在思想上认识到森林防火的艰巨性、长期性，变季节防火为常年防火。

1牢记以主干线为中心的行政首长负责制，在完善森林防火组织体系上抓落实

互助县实行的以主干线为中心的四个“四长”负责制，实践证明是取得森林防火持续稳定的成功经验，是做好森林防火工作的保证。现在的问题是，乡（镇）林场等组织机构落实不够，职责到人落实不够，具体措施落实不够。

当前，一是应该强调完善基层的防火组织体系建设，乡（镇）、林场层层成立防火指挥机构，乡（镇）、村长、场长任总指挥；二是必须明确各级防火组织机构的总指挥是本地森林防火的第一负责人，其成员都要确定责任区，分片划域，承担责任，落实追究办法；三是县级以上成立防火指挥部办公室人员要配齐、配强，相对稳定，乡（镇）、林场要有专职人员，同时定期进行业务培训；四是各种各类野外作业点都要建立防火机构，并确定第一责任人；五是防火了望塔、通信、扑火队、宣传教育等应全方位落实责任制。

2牢记火源管理，在严加查处上抓落实

森林燃烧必须具备3个条件：火源、可燃物、火环境。火环境是人为无法控制的。从林火发生机理看，没有火源和可燃物则不存在森林火灾。管住人和可燃物，就是堵住了森林火灾的源头，也体现了预防为主的方针。

管住人必须加强宣传教育，形成强大舆论宣传攻势，全方位、多角度地开展宣传教育，把提高全民防火意识作为第一道工序。管住人必须在以下措施上抓实抓细：主要是林区的家家户户制定森林防火责任书；入山车辆、人员实施入山登记检查；对智障人员实行监护，盲目流入林区人员全部清出林区；设立防火检查站（点），容易引起火灾的关键段加强巡逻；施工区的交界处实行联防。林内积累多年的枯枝落叶是引起森林火灾的重要因素之一。因此，减少和消除可燃物是预防工作的关键。在火源管理中要坚持依法治火，对纵火、违规者一律严厉惩处。

3牢记在火灾扑救中坚持集中优势兵力打歼灭战，在贯彻“打早、打小、打了”方针上抓落实

在林火扑救中，“集中优势兵力打歼灭战”是防止小火酿成大灾，争取扑救工作主动，减少火灾损失的关键措施。要做到通信顺畅，调派足够兵力，快速出击，务求一次全胜，把火灾消灭在初发阶段。

发生森林火灾是不可避免的，组建、发展、巩固消防专业队伍建设是扑救火灾的有力保障，也是森林防火的治本措施。坚持预防工作实行群专结合，以群众为主，扑救工作专群结合，以专业队为主，森林消防专业队是防扑火的主力军。目前互助县北山林区已建立一支专业的森林消防队，这支队伍平时要加强业务知识和扑救技能的训练，在防火期间要实行统一组织、统一训练、统一管理，保证防扑火的需要。

4牢记教训，持续加强基础设施建设，在资金投入上抓落实

互助县北山林场1997年“3.8”火灾以后，县政府和林场都加大了森林防火基础设施建设的投入，全县森林防火设施设备状况有了很大改善，但是仍远远不具备控制重特大森林火灾的能力。现在的主要问题是，森林防火资金投入无固定渠道，特别是基层单位预防工作没有资金保障。互助县的森林火灾要从根本上得到治理，必须以治本为主，标本兼治，加大投入力度，强化基础设施建设，搞好森林防火的基础设施建设应该加大资金投入的力度，将森林防火经费纳入各级地方财政预算，按项目管理进行建设。

5参考文献

[1] 王得祥.浅析我国的森林防火教育[J].森林防火，2003（1）：13-14.

[2] 薛文彪，李喜恩.论在社会主义市场经济体制下如何搞好森林防火工作[J].内蒙古林业，1994（4）：12-13.

[3] 赵斌，李佩芬，王方.岱山县森林火灾现状及其对策[J].内蒙古农业科技，2004（S2）：192-193.