河北农村女性人力资本投资现状

李召莉

提要河北农村女性人力资本较男性而言，存量和质量都较低，这无疑将影响到河北农村经济和农村人才的可持续性发展。本文系统地分析了河北农村女性人力资本投资现状，着重分析了河北农村女性人力资本投资存在的问题，为探讨河北农村女性人力资本投资策略奠定了理论基础。

关键词：女性人力资本；人力资本投资；农村女性人力资本投资

中图分类号：F24文献标识码：A

目前，我国从事纯农业劳动的农村妇女比例为82．1%，比男性高17．4个百分点，农村妇女在农业和农村经济发展中，起着越来越重要的作用，已成为农业生产的主力军。河北农村女性人力资本，较男性而言，存量和质量都较低。这无疑将影响到河北农村经济和农村人才的可持续性发展，也必将影响到我国社会主义新农村建设的进程。

一、河北省农村女性人力资本投资现状

（一）农村女性受教育方面

1、文化程度低，文盲率高。2006年末，全省农业从业人员2，243.40万人，其中，男性占44.0%，女性占56.0%。2006年国家抽样调查各地区按性别分的15岁及15岁以上文盲人口，河北女性的文盲率比北京、天津等发达城市高，同时比男性高出近两倍，这些女性文盲多在农村，而从教育水平看，整体教育水平不高，女性的受教育水平较男性偏低。这与发展农业、推广应用农业科技成果，实施科技兴农的战略措施很不适应。

2、农村教育体系不健全，农村女性未能享受均等的教育条件。在农村过于强调正规基础教育，忽视了职业培训，而未结合当前农业发展实际建立合理的教育体系。随着经济技术的不断发展和在农业中的广泛应用，对农村从业人员的农业技术水平提出了更高的要求。在农业推广上，男性在专业技术人员中所占比重是女性的3～4倍。有学者调查显示，相对于农村男性而言，农村妇女近3年参加培训或进修的人数比农村男性少5.0%，而没有参加的比农村男性多5.0%。农村妇女接受继续教育的机会少于农村男性。

（二）卫生保健方面。健康是人体生理机能运转的能力，是人的劳动能力形成的基础，是人才资源质量的基本组成部分，也是人才资源开发程度的一个重要指标。以下将利用2005年河北省妇女发展规划（2001～2010年）中期监测统计报告、历年人口和卫生统计资料以及其他一些相关调查结果对河北省农村女性的健康状况进行分析。

1、农村孕产妇死亡率高于城市。2005年住院分娩率为88.55%，比2000年的85.4%提高3.15个百分点；农村孕产妇住院分娩率86.13%，比2000年的82.0%提高4.13个百分点，2005年孕产妇系统管理率为83.22%，其中城市为90.37%、农村为83.31%，2005年孕产妇死亡率为49.56/10万，其中城市为14.33/10万，农村为56.53/10万，分别比2000年下降17.87/10万和1.57/10万。

2、卫生保健服务环节薄弱。河北人口众多，卫生资源有限，到2001年人均卫生费用仅有403元，每千人拥有医生1.7人，每千人拥有床位2.4张，远远低于发达国家和一些发展中国家。从总体上说，河北妇女儿童得到的卫生保健服务还是低水平的，在广大农村，尤其是贫困地区农村妇女儿童的卫生保健工作还比较薄弱，有很多基础性工作需要加强。

（三）政治素质较低，政治观念淡漠。从整体上看，河北女性的政治素质较低，妇女参政能力较弱，男女两性参政比例较大。尽管近几年河北省人大代表中女性所占比例由2000年的20.87%提高到2005年的22.43%，提升了1.56个百分点，省级政协委员中女性所占比例由2000年的14.99%提高到2005年的19.31%，提升了4.32个百分点，但相对于男性来说，还是比例太小，同时，农村女性由于文化层次和受教育程度的限制，在政治观念方面尤其淡漠，其参政人数更是少之又少，在农村基层组织中，女性的参与率偏低，因为从事农业生产的女性多于男性，而村委会成员中女性比例偏低，这对新农村建设是极为不利的。

（四）职业选择狭窄，社会地位不高。河北省农村逐渐女性化，女性已成为农业生产的主力，女性在业人口从事最多的职业是农民。农村妇女从事简单劳动和体力劳动的多，从事复杂劳动和技术性劳动的少；2006年农村外出从业劳动力455.68万人，其中男性占75.7%，女性占24.3%。相对于农村男劳动力来说，农村女性劳动力的流动规模是较小的，尽管其增长速度正在逐年提高。农村女性劳动力流到城市以后，在就业和收入方面都表现出与男性流动劳动力不同的方面。她们更多地就业于商贸经营、饮食服务和家政服务等领域，而这一领域对文化素质要求较低，这也决定了其社会地位较低，接受再教育的机会较少，自身素质难以有大幅度提高，人力资源不能充分开发利用。

二、河北省农村女性人力资本投资存在的问题

（一）教育投资方面

1、政府投资不足。2003年河北省科教文卫事业费占财政支出的比例为26.8%，在全国31个省市区中排第4位，高于全国平均水平（23.2%）3.6个百分点，但如考虑到人口总量因素，以人均科教文卫支出指标衡量，河北的人力资本财政投资水平则在全国处于较低水平，在31个省市区中处于第22位，低于全国平均水平（311.4元/人），为54.9元/人，最高者北京是河北的4.7倍。尽管近几年河北省政府在科教文卫事业方面的支出不断增长，但占总财政的比例和人均水平没有多大提高。

2、家庭投资不足。2006年31个省区农村家庭收支统计表明，河北农村家庭在文教、娱乐用品及服务的支出低于全国平均水平，在31个省市中排名22位，说明河北农村居民家庭人力资本投资水平也不高。居民家庭对人力资本的投入强度主要取决于家庭经济收入状况，而家庭收入状况又与区域经济发展水平密切联系。经济发展水平高，家庭收入就高，反之则低。家庭收入的高低直接决定了家庭对人力资本投资的高低。河北农村经济不发达决定了农村家庭人力资本投资不足，从而作为弱势群体的农村女性人力资本投资就更加不够。农村家庭在女性人力资本投入方面严重不足，这反过来阻碍了农村经济的发展，不利于社会主义新农村建设。

(二）农村女性自身人力资本投资观念淡薄。农村女性自身进行人力资本投资的观念也越来越淡薄，这一点是非常重要又非常危险的。女性自身丧失了进行人力资本投资的动力，农村女性人口的素质将急剧下降，进而影响到下一代和整个农村的人口素质。传统的性别教育规范根深蒂固并具有极强的传递性，以至许多女孩自身对上学不感兴趣。农村女性对自身进行人力资本投资的观念淡薄，缺乏投资的动力。

（三）农村职业技能教育薄弱。河北职业教育的投入不足，基础比较薄弱，办学条件较差，质量不高，地区发展不平衡，一些地方职业学校招生困难，中等职业教育办学规模缩小，农村地区职业教育发展相对缓慢。河北职业教育学校相对河北农村庞大的学生数量来说数量较少，非教育部门和民办学校比例较小。薄弱的职业技能教育，使原本就处于弱势的农村女性接受培训的机会更少，使农村女性人力资本存量更加缺乏。

（四）河北劳动力市场分割问题严重。河北的劳动力市场分割现象是制约河北农村女性人力资本投资和积累的另一个重要因素。劳动力市场分割并不是说劳动者完全不可能在不同的劳动力市场之间流动，而是说这种流动有着较高的成本，劳动者从一个市场进入另一个市场需要付出高昂的代价，或者说不同劳动力市场有进入或退出壁垒。在河北，农村女性在劳动力市场中受到双重劳动力市场分割的影响：