探讨石油企业开发投资的成本控制

梁东虎

摘要：石油是一种重要能源和优质化工原料、是关系国计民生的重要战略物资，石油工业是我国国民经济的重要基础产业。石油行业是一个资金投入高度集中的行业，同时也是一个高风险的投资领域。全球经济发展的不均衡性，使得大石油公司在不同国家或地区的投资回报水平各不相同。一般来说，石油工程项目具有工程量大、投资额度高、建设周期长、技术难度高、涉及企业多、投资风险大等特点。不仅工程项目的内部结构错综复杂，互为关联，形成独特的工程特性；而且工程项目的外部联系广泛，影响因素众多，具有不确定性。项目的投资建设对国民经济、行业发展以及所在地区的社会经济产生重大而深远的影响。

关键词：石油 企业效益 开发投资 成本控制

石油工业属于资源开发型产业,一切生产活动都是围绕开发地下油气资源而进行的,每一个开发项目的实施都牵涉到人力、物力、财力等大笔资源的投入。目前,在开发投资决策的实际运作中,往往还偏重于技术含量,侧重于采收率、采油速度、稳产期等因素,忽略了对经济采油速度、经济可采储量、投资回收期及增值等经济含量的思考,造成了产油量年年增长、投入资金却越来越紧的现象.为此,该论题对影响石油开发投资效益的因素作了一些分析与研究,提出进一步提高石油企业开发投资效益和降低成本的几点思考和建议。

一、项目成本控制应遵循的原则

（一） 经济原则

成本控制的根本目的，是为了降低成本提高经济效益。因此，成本控制必须突出经济效益和社会效益，不能片面追求降低成本而不顾工程质量、产值和竣工面积，应统筹兼顾。

（二）开源与节流相结合的原则

成本控制的目的是提高经济效益，其途径包括降低成本支出和增加预算收入两个方面。一方面“以收定支”定期进行成本核算和分析，及时发现成本节、超的原因；另一方面，加强合同管理，及时办理合同外价款的结算。

（三）目标管理原则

目标管理是进行任何一项管理工作的基本方法和手段，成本控制也应遵循这一原则。在实施目标管理过程中，目标的设定应切实可行，要落实到各部门、班组甚至个人；目标的责任应全面，既有工作责任，更要有成本责任。

（四）责、权、利相结合的原则

这是成本控制得以实现的重要保证。首先，项目经理及各专业管理人员都负有一定的成本责任，要使成本责任得以落实，责任人应享有一定的权限，以行使对项目成本的实质控制。最后，项目经理对各部门在成本控制中的业绩要进行定期检查和考评，要与工资、奖金挂钩，奖罚分明。

二、目前施工企业项目成本控制存在的主要问题

（1）项目核算的成本与预算费用不能相互对比

在企业成本控制中只把直接费用作为成本考核对象，将其与项目直接相关的期间费用，计入当期损益。使得控制对象与决策对象不配比，不利于企业管理者准确了解企业在成本控制方面的真实情况。

（2）项目成本控制范围狭窄和成本控制手段的落后

成本控制的范围主要集中在财务成本等项目上，未能将与企业项目有直接关系且能够按受益对象进行划分的期间费用、风险成本、安全成本和质量成本纳入项目成本控制的范围，歪曲了企业项目的实际盈亏状况，不利于企业在宏观上对企业项目的成本管理水平进行考核与控制。

（3）项目成本控制体系不灵活

许多石油企业一旦采用了某种控制方法和控制标准，就长期保持不变，没有考虑到市场环境的改变对成本控制的影响。企业应当不断地对目前所采用的各种标准进行可行性和符合性评审，以确保这些标准一直保持合理有效。

三、石油化工企业改进成本控制的有效途径

（一）按照“量”、“价”分离原则，控制直接成本

石油开发直接成本主要指直接构成工程实体和有助于工程形成的人工费、材料费、机械使用费及其他直接费，按照“量”、“价”分离原则，从以下几个方面进行有效控制。

1.材料成本控制

材料成本控制包括材料用料控制和材料价格控制。

材料用料控制包括：（1）坚持按定额确定的材料消费量，实行限额领料制度；（2）改进施工技术，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料；（3）在对整个项目进行功能分析、对材料进行性能分析的基础上，力求用价格低的材料代替价格高的材料；（4）认真计量验收；（5）加强现场管理，降低堆放、仓储损耗。

材料价格控制包括：（1）买价控制。通过市场行情的调查研究，择优购料；（2）运费控制。选用最经济的运输方法，以降低运输成本；（3）减少资金占用，尽可能降低材料储备。

2.人工费控制

主要从用工数量方面进行控制：⑴根据劳动定额计算出定额用工量，并将安全生产、文明施工及零星用工按一定比例一起包给班组，进行包干控制；⑵提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平，减少和避免无效劳动；⑶对于技术含量较低的单位工程，可分包给分包商，降低工费。

3.机械费控制

充分利用现有机械设备、内部合理调度，力求提高主要机械的利用率，减少设备维修养护人员的数量和设备零星配件的费用。

（二）精简项目机构、合理配置项目部成员、降低间接成本

项目机构的设置要根据工程规模大小和工程难易程度等因素，因事设职，因职选人。同时，选配一专多能的复合型人才，降低管理人员的费用。当前，特别应控制的是项目部的招待费，要根据工作制定出招待标准，严格控制。

（三）从“开源”原则出发，增加预算收入

在工程建设活动中，价格变化对工程造价的影响，在工程结算时必须及时、客观、全面地予以考虑。如果事先确定好调价公式中的各种价格指数及各种可变因素和不变因素的调价比重，则是一种潜在的、比较客观的增加额外收入的方法。

四、建立有效的项目成本控制体系

（一）应建立以项目经理为核心的项目成本控制体系，完善对项目经理的考核

一方面，要求项目经理要把成本控制放在首位。另一方面，要把项目部在安全、质量、风险等方面的管理成果用成本指标量化来对项目经理进行考核。

（二）落实石油化工项目成本控制责任制

形成一个分配明确责任到人的项目成本控制体系，使降低成本成为每个员工的自觉行动。

（三）制度控制、定额控制和指标控制相结合

建立和健全对施工费用进行控制的制度，达到节约目标。为了控制施工费用的支出，企业可具体规定劳动定额、材料消耗定额和机械台班定额。此外项目成本控制还可采用项目成本降低指标和费用节约指标等指标形式。

（四）改进项目成本控制的方法

改进成本控制的方法是企业顺利开展成本控制的关键。如：我们可采用风险预测技术对工程项目的可行性进行风险评估，可利用价质工程原理、统筹方法等对工程施工部署方案和技术方案进行技术经济分析和比较，从而达到降低成本的目的。

终上所述，石油化工企业项目成本控制就是运用必要的技术与管理手段对物化劳动和活劳动消耗进行严格组织和监督的一个系统过程，它要求企业内部与项目成本有关的各个部门、各单位都应参与成本控制工作，随时总结推广成本控制的经验，根据企业自身的特点，设计出符合自身需要的成本控制体系，并通过有计划、有步骤的具体贯彻执行来保证其行之有效，最终达到提高企业竞争能力、提高企业经济效益的目的。◆

参考文献：

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