基于和谐管理视角的煤炭运销企业行政管理研究

居 颖

摘要：煤炭运销企业在实施行政管理的过程中，常常会出现内外部关系管理失和、企业规章制度、组织结构不完善、办事作风与企业效率不和谐、人力资源管理方面不合适等诸多问题，阻碍了企业进一步发展壮大，本文试图从和谐管理的角度来解决这些问题。

关键词：和谐管理；行政管理；内涵

中图分类号：F270文献标识码：B文章编号：1008-4428(2009)11-17-03

企业行政管理是煤炭运销企业不可或缺的一部分。可以间接地为企业创造效益，其重要性在于它是上级领导和各部门员工之间的纽带和桥梁。但是，煤炭运销企业在实施行政管理的过程中，常常会出现内外部关系管理失和、企业规章制度、组织结构不完善、办事作风与企业效率不和谐、人力资源管理方面不合适等诸多问题。阻碍了企业进一步发展壮大。

一、企业和谐管理的内涵和特征

1、企业和谐管理的内涵

企业和谐管理是指按照“和谐”理念，对企业所拥有的资源进行计划、组织、指挥、协调和控制等一系列管理，使其有效地达到既定组织目标。实现人与自然以及人与人的和谐统一，促进企业长期、稳定、可持续发展的管理活动过程。

企业和谐管理的核心和本质是“和谐”。一方面。它指人和自然之间的生态和谐，即企业按照可持续发展思路和环境保护要求，形成的一种经营管理理念及其所实施的一系列管理活动。另一方面，它是指人与人之间的人态和谐。现代企业管理过程中，领导、员工、顾客、供应商的影响程度日益加深，企业已成为各种关系的总和。因此，要认清和管理好企业，必须从企业的关系人手，通过协调企业内、外诸关系，实现企业资源整合，促使企业取得效率和效果的和谐。

2、企业和谐管理的特征

企业和谐管理是现代企业管理和和谐思想的有机结合，具体来看，企业和谐管理应至少具备以下特征：

(1)目标全面、决策民主

企业和谐管理追求的目标应该是全面的，主要体现在：企业与人、社会、自然和谐共存、全面发展；企业要考虑相关各方的利益，防止利益分配不均；企业要使得经济效益、社会效益和生态效益共同提高，确保可持续发展。

决策民主是指企业在做重大决策时要由相关各方共同参与，并对决策的实施进行监督和制约。这是实现由相关各方共同管理的企业内部和谐管理的显著特征，不仅可以充分调动相关各方的积极性，而且可以集中各方的智慧，使决策更全面，更切实可行，从而避免重大的失误。

(2)运营透明、监管完备

运营透明是指企业和谐管理的运营高度透明：监管完备是指企业和谐管理的监管机制比较完善和健全。企业和谐管理通过完善企业治理结构，提高企业运营透明度，防止暗箱操作，使得企业在运营中得到各方的监督，有利于提高企业的社会公信度和企业在社会中的形象，为各方的和谐合作奠定坚实的制度基石。

(3)企业文化积极进取、诚信体系良好

企业文化积极进取是企业内部和谐的显著特征，积极向上的企业文化使得员工个体目标与企业整体目标相一致，员工的自主管理意识增强，这为企业的可持续发展提供强有力的精神支持和团结力量。

良好的诚信体系是企业外部和谐的突出表现，企业只有视诚信为生命，将诚信作为处理企业内外关系的基本原则，塑造诚实守信的企业形象，才能在企业内外建立起和谐的生存和发展环境，最终才能实现企业的可持续发展。

二、企业行政管理的涵义及其与政府行政管理的区别

企业行政管理学与其他学科相区别在于它特殊的研究对象——企业行政事务，其根本目的在于探索企业行政管理的客观规律，实现企业行政管理的科学化，促进企业行政效率的提高。

1、企业行政管理的涵义

企业行政管理是指依靠企业行政组织、按照行政渠道管理企业的系列措施和方案，在企业中实施管理、服务、协调三大功能。在管理上，处理好企业日常事务，确保企业顺利运行的同时，全盘考虑企业的经营理念、管理策略、企业精神、企业文化建设，为高层决策提供参考；在服务上。为企业各个部门的运转提供后勤服务；在协调上，实现纵横两个方向的沟通，即实现公司不同层级部门之间、不同职能部门之间的良好沟通协调。

2、企业行政管理与政府行政管理的区别

(1)性质不同

政府行政具有国家政权性质，而企业行政不具有这种性质。政府行政具有公共权威的性质。对全社会产生很大的影响；企业行政虽然也具有一定的权威性，但只能在企业内部发生作用，对社会并没有直接影响。

(2)层级划分与管理对象不同

政府行政的层级划分按照行政区划的层次而定，而企业行政是按生产过程的专业分工的需要而设置的。两者层级划分的不同是由各自管理对象不同决定的，政府行政管理的对象是社会公共事务。企业行政管理的对象是以大量的生产管理、经营管理、财务管理等经济管理内容为基础的。

(3)职权行使方式不同

我国的政府行政具有全国统一的性质，其基本方式是中央集权制，下一级政府行政服从上一级政府行政的领导，地方政府服从中央政府的领导；而企业行政不具有全国统一的组织形式，只是众多个企业行政的总和，各个企业内部将根据具体情况和不同需要实行相应的领导体制。

三、当前煤炭运销企业行政管理中主要存在的问题

二十多年的改革开放使得国有企业取得了长足发展。大部分国有企业基本建立了现代企业管理制度，煤炭运销企业也不例外。但总的看来，煤炭运销企业行政管理尚存在诸多不和谐因素。这些不和谐因素阻碍了企业进一步发展壮大。

1、内外部关系管理失和

煤炭运销企业作为经济实体存在于社会之中。主要包含企业内部人际以及企业与外部环境两个方面的关系。这两个方面的关系最终影响着企业的生存和发展。

煤炭运销企业内部人际关系管理的不和谐主要包括：企业管理层内部的不和谐、企业管理者与普通员工之间的人际关系失和、普通员工之间的人际关系失和。这些内部人际关系的不和谐导致的内耗不仅会阻碍企业进一步发展壮大，而且会拖累企业直至其最终一步步走向衰亡。

煤炭运销企业与外部环境的不和谐关系主要体现在：企业与政府、新闻媒介等公众关系的失和，企业与上游煤炭供应商之间关系的失和。企业与中游运输提供者之间关系的失和、企业与下游煤炭批发零售者关系的失和。所有这些不和谐的外部因素，最终会制约企业的进一步发展。

2、企业规章制度、组织结构不完善

一些煤炭运销企业刚刚改制完成，还没有完全脱离政府行政管理的影响，没有制定系统完整的现代企业规章制度，导致管理者、员工及相互之间的责任分工不明，常常出现扯皮拉钩、推卸责任的情况，大家抱着明哲保身的态度得过且过。最终导致有事的时候无人出头负责。

不少煤炭运销企业内部的组织结构不够健全，凡事完全看领导或各级负责人的当时意愿，一拍脑袋决定任何大小事项，没有科学的研究、决策、落实程序；决策只凭领导当时灵机一动。正确与否全凭运气。机构、部门、各级负责人都形同虚设，上级对下级大小事务插手过多，搞得下属无所适从。

3、办事作风与企业效率不和谐

由于不少煤炭运销企业是在最近几年才改制完成的，一些企业行政管理干部还没从“机关作风”中转变过来，他们完全不考虑企业的实际需要和现代企业行政管理的特点，完全照搬过去党政机关行政管理那一套，既浪费精力，又浪费时间；既浪费人力，又浪费钱物；把好好的企业行政管理部门变成了旧时代的“衙门”。这样不仅造成了极大浪费，而且降低工作效率，影响员工士气，最终损害了企业的利益。

4、人力资源管理方面的不合适

少数煤炭运销企业的行政管理人员对自己所在企业的基本情况、常规业务不了解、不熟悉，管理时常脱离各部门实际，发布的规定无法推行或根本不宜推行，引起其它部门的反感和排斥；而各业务部门总觉得企业行政人员碍手碍脚，巴不得他们永远不要在自己的部门露面，不要干扰自己的工作，除非自己在某方面有必须要行政部门帮助解决的事情，否则宁愿与行政部门老死不相往来。这样就陷入了恶性循环：行政部门对其他部门的工作接触越少，就越不了解，管理就越脱离实际；反过来，行政管理越脱离实际，就越遭受各部门的排斥，从而也就越不了解各部门情况。

四、基于和谐管理视角的煤炭运销企业行政管理

针对当前煤炭运销企业行政管理中存在的内外部关系管理失和、企业规章制度、组织结构不完善、办事作风与企业效率不和谐、人力资源管理方面不合适等诸多问题，运用和谐管理理论，有效解决企业中现存的问题，从而实现促进煤炭运销企业发展壮大的目标。

1、努力经营企业内部和谐，着力营造企业外部盟和

根据现代企业管理理论。企业内部和谐的人际关系是企业吸引并留住人才的一个强大法宝。那些只有高薪而没有和谐人际关系的企业即使暂时吸引了人才也很难长期留住人才。只有那些内部人际关系和谐的企业，才能使员工以企业为家，安心工作，齐心协力地使企业步入辉煌，促进企业的发展。

外部失和亦是制约企业发展的一大因素，煤炭运销企业只有通过着力营造企业外部盟和，积极搞好与企业、与政府、与新闻媒介等各方的公众关系，与上游煤炭供应商之间关系，与中游运输提供者之间关系。与下游煤炭批发零售者关系，才能为企业的发展壮大扫清障碍。

2、构建制度和谐，完善组织结构

现代企业管理理论认为。一个组织的制度激励约束人的行为并影响资源配置的效率，因此制度的设计、优化和创新就显得非常重要。但是在煤炭运销企业中，制度构建与企业发展存在着严重不和谐，解决这样的不和谐问题，应该从两方面着手：①进行煤炭运销企业产权制度创新；培养企业家精神，以“和”补“谐”、以“和”促“谐”，构筑扁平化的组织结构；②变集权垂直型的组织为分权团队网络型组织。只有通过这两个方面的改造，才能确保企业的和谐发展。

3、将企业管理职能注入行政管理部门，努力提升办事效率

如果仅仅要求行政管理部门深入学习各部门的业务，克服衙门习气和官老爷作风，恐怕会收效甚微。但将企业管理职能注入行政管理部门后，增强其企业管理职能后，行政部门深入各部门就成了自然而然、顺理成章的事情：行政管理部门为了使管理能够切实有益于各部门的业务，就必须要深入、跟踪各部门业务的进展，并且与各部门保持良好的合作关系。反过来说，行政部门在通过增强企业管理职能而深入了解各部门工作之后，也就能把行政工作做得更好。这样不仅可以提高工作效率，鼓舞员工士气，最终维护了企业的利益。

4、做好企业人力资源管理，加强员工业务培训

现代管理科学普遍认为。搞好一个企业需要人力资源、经济资源、物质资源和信息资源这四大资源，而人力资源是最重要的资源。因此，通过人力资源管理，通过“引导”和“控制”机制的建立来调动员工、各个部门的积极性、创造性和能动性，使员工、各个部门的能量充分释放。并相互协调从而实现企业的战略目标。

五、结论与展望

企业行政管理对于企业的发展具有重要意义，但如果仅仅依靠企业行政管理，往往事与愿违，这是因为单一的企业行政管理往往存在各种问题，只有创造性地将和谐管理与企业行政管理有机结合起来，才能充分发挥企业行政管理在企业发展中的重要作用，有力促进煤炭运销企业更好地发展。