加强思想政治建设 开创国土管理工作新局面

殷作信

摘 要：随着国土资源管理业务体制，行政管理等改革的不断深入，国土管理思想政治工作同业务发展不相适应的矛盾越来越突出。只有积极开展思想政治工作建设，不断提高国土房管系统的管理水平和干部职工的整体素质，才能适应新形势、新任务的要求。

关键词：思想政治建设 国土管理 和谐社会

近年来，国家和市委、市政府对国土资源和房屋管理工作作出了一系列重大指示和部署，把土地定位为国家最重要的宏观经济管理手段，把国土资源部门定位为宏观管理部门，体现了对国土资源工作的高度重视。房地产业是我市国民经济的重要支柱产业，其发展直接影响到金融安全和社会稳定，甚至影响到国民经济的健康运行。我们在深感责任重大的同时，也充分认识到国土资源和房屋管理工作面临的现实压力和严峻形势。我们面临的资源形势不容乐观，资源短缺的制约将长期存在；土地市场治理整顿的成效还是初步的、阶段性的，盲目扩张用地和破坏浪费资源的根木动因尚未消除；落实科学发展观、构建和谐社会，推进经济结构调整和经济增长方式转变，也对国土资源和房屋管理工作提出了新的要求。

目前，我市进入发展最快、最好的时期，处于打基础和攻坚克难的关键发展阶段，建设任务更重，国土资源保障压力增大、供需矛盾比较突出，征地、拆迁中的矛盾比较尖锐；加强土地集约节约利用、提高土地利用效益中也有不少问题；切实稳定住房价格、保证房地产业的持续健康发展任务艰巨。要解决好这些矛盾和问题，关键在人。只有积极开展思想政治工作建设，不断提高全市国土房管系统的管理水平和干部职工的整体素质，才能适应新形势、新任务的要求。

随着国土资源管理业务体制，行政管理等改革的不断深入，国土管理思想政治工作同业务发展不相适应的矛盾越来越突出，突现出一些亟待解决的问题:一是思想认识不到位。对思想政治工作面临的严峻挑战和存在的各种问题重视不够，对如何使业务工作和思想政治工作紧密结合起来，如何使思想政治工作这棵“老树”在新形势下萌发“新芽”。认识不到位，思想不统一，造成思想政治工作说起来重要，做起来次要，忙起来不要的状况。二是责任制不明确。基层国土管理部门没有签订明确的责任制，导致职责不清，工作制度不完善，考核机制不健全。三是内容形式不适应。思想政治工作的内容、手段及方式方法传统单一，没有创新工作机制，职工乐于接受的新方法，好形式不多。四是政工队伍培训不够，与不断发展的国土资源管理事业不相适应。思想政治工作如何适应市场经济的需要，如何有效地发挥思想政治工作在统一思想、理顺情绪、振奋精神、凝聚人心、鼓舞土气等方面的重要作用，如何贯彻“以人为本”理念，提升人的全面发展，引导干部职工树立与国土管理事业快速发展相适应的新思想、新观念、新道德，是摆在我们面前一项新的课题，一项紧迫的任务。

加强思想政治建设，开创国土管理工作新局面的总体思路及基本目标是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕以人为本、科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，以建设服务型政府部门为主题，按照勇于创新、狠抓落实、重点突破、整体推进的原则，组织和动员全系统所有干部职工，将国土管理工作与“保持共产党员先进性教育活动”有机衔接起来，贯穿于全系统日常工作的始终，进一步加快体制改革、机制创新和法制建设，提高全系统干部职工的思想政治素质、业务素质和综合素质，进一步提高公共管理质量和公共服务水平，建设一支品德好、有能力、会干事的国土房管队伍，为全面完成本系统本部门各项目标任务、推进国土房管事业、促进经济社会发展提供强有力的保证。总体要求是要做到坚持‘三戒”(一戒“隋性”，要勤政为民；二戒染念”，要精诚团结；三戒“贪欲”，要廉洁奉公)、“三严”(一要严守做人原则，做好公民；二要严守党规党纪，做模范党员；三要严格依法行政，做优秀公务员)，增强全系统干部职工的“三种意识”(大局意识、服务意识、廉政意识)，达到品德好的目标。具体要做到：

1.加强思想政治建设。一是树立大局意识。扎实开展保持共产党员先进性教育话动，经常性地开展“四个基本”(党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验)、“三个主义”(爱国主义、集体主义、社会主义)教育，开展以‘政治上跟党走”为主题的演讲比赛，牢固树立大局意识，自觉与党中央保持高度一致，维护经济社会发展和稳定大局。二是树立服务意识。开展“国土房管人如何为发展作贡献、如何为群众服好务”大讨论，开展“窗口单位服务明星”和“人民满意的基层站所”评选活动，牢固树立服务意识。

2.加强领导班子建设。以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结为重点，努力把各级国土房管部门领导班子建设成为坚强领导集体。按照科学发展观和正确政绩观的要求考核评价干部实绩，提高干部选拔任用的水平。选好配强区县(市)国土房管部门领导班子，进一步优化领导班子的能力、知识、气质和年龄结构，增强班子整体功能。加强后备干部队伍建设，大力培养选拔优秀年轻干部，注重培养选拔妇女干部、少数民族干部和党外干部。

3.加强队伍作风建设。一是深入开展教育活动，认真学习、宣传和贯彻松民道德建设实施纲要》和《国家公务员行为规范》，制定和落实全市国土资源房管行业从业人员职业道德基本准则》。二是克服官僚主义、形式主义和衙门作风，健全领导干部联系基层、联系群众制度，多调研、多服务；切实整顿会风、文风、事风；严格规范和控制各种检查、评比、达标活动等，减轻基层负担。三是以创建“文明处(科)室”、开展“文明职工”评选活动为载体，促进文明细胞建设，形成心齐、气顺、风正、劲足的良好局面。

4.加强党风廉政建设。一是开展宣传教育话动，增强党风廉政意识。组织全系统干部职工认真学习贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，扎实开展以“廉洁从政、秉公用权，珍惜政治生命、永葆先进性”为主题的“六个一”教育活动:创作一首反腐倡廉歌曲，开展一次警示教育，学习一本反腐倡廉教育读本，全系统各单位主要领导讲一堂反腐倡廉课，全系统各级党组织安排一次反腐倡廉理论专题学习，全系统各单位认真发掘勤廉兼优典型、积极撰写一篇优秀稿件。二是落实党风廉政建设责在制，把党风廉政建设纳入党政班子和领导干部目标在务管理，分解细化，落实到领导和部门。三是以行政许可、项目审批和专项资金管理为重点，严格按照相关法规和程序，清理、完善相关制度。加强土地开发整理、地质灾害防治、信息化建设等项目管理，建立完善各种工作制度和监督机制，保证项目审批与招投标过程公开、公平、公正，确保专项资金合法合规支付、专款专用。四是严格执行“十公开”“五禁令”，扎实开展行业作风整顿，坚决纠正损害群众利益的行业不正之风。五是充分发挥纪检监察部门的监督作用。支持纪检部门依法行使监督权，探索和加强纪检部门的纵向管理，强化纪检部门对同级党委重大决策的参与权、建议权、批评权，对党员领导干部在免的建议权、考核权，对违纪违法案件的立案权、检查权、处分权。

总之，在社会主义市场经济条件下的思想政治工作需要探索的问题很多，我们要根据新形势新任务的要求，深入研究，理顺思路，做好工作。按照国土资源部的要求，不断增强依法行政、参与宏观调控的能力，沟通协调、推进工作的能力，清正廉洁、自我约束的能力，努力建设一支品德好、有能力、会干事的国土房管队伍，实现内强素质与外塑形象的统一。为国土管理事业健康发展提供强大精神动力，不断开创国土房管工作新局面!

参考文献：

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