奥巴马：“克林顿的第三个任期”？

高新军

2008年美国大选尘埃落定，但留给人们的思考还没有结束。在风平浪静的年份，美国总统候选人的政策主张趋同性很强，但在危机来临时，候选人的政策主张就泾渭分明了。笔者10月15日到达美国，访问了纽约市两个民间组织和市政府监督选举资金的部门，并在马萨诸塞州西部的艾默斯特镇观察了大选投票情况。

“为自己的钱包投票”

美国正经历自1929年大萧条以来最严重的经济和金融危机，目前的失业率已达6.5%以上。不仅大的投资银行纷纷倒闭，而且像电路城（Circuit City）、通用汽车公司这样的大型零售商和工业企业也已倒闭或面临倒闭。纽约金融业在已裁员7万多的情况下，还将裁员7.5万人，仅此一项，纽约市的财政收入就将大减。目前美国有10多个州政府面临严重的财政危机，加州的财政赤字高达150多亿美元，已向联邦政府紧急求援；马萨诸塞州人口不到600万，财政赤字却高达14亿美元。州长向全州打了招呼：从2009年开始州政府要裁员，州财政支持的项目，包括公共教育、社会福利、医疗保险、基础设施建设等，资金要大幅削减。

州政府的巨额财政赤字已影响到地方政府。在麻州西部2000人的小镇Pelham，镇政府冻结并削减了部分资金。笔者夫人所在的马萨诸塞州立大学艾默斯特校区的负责人也向每个员工发了电邮，告知人事已经冻结，从2009年开始裁员和减少经费。此外，区内大学收到的捐款也大为减少。

眼下，美国人心惶惶，人们担心收入下降，失去工作，还不了房贷、车贷，交不上养老保险和医疗保险费，筹不够孩子上大学的费用。波士顿著名的华裔88超市，6家店关了一半。外出吃饭的美国人比过去少了许多。小布什的民意支持率下降到历史最低点，据美国有线电视新闻网2008年11月10日报道，只有16%的美国人认为自己的国家还走在正确的道路上，有76%的美国人不认可小布什的执政理念，认为美国走在了错误的道路上。20世纪以来，还没有一个美国总统的“不支持率”超过70%，只有小布什打破了这个纪录——人心思变。笔者在麻州的Fitchburg小镇与一个加油站的老板攀谈。他告诉我，现在每个人都担心自己的花费，小布什把国家搞得这么糟，所以他投票给奥巴马。笔者在美国，感到多数美国人对小布什很反感，因为久拖不决的伊拉克战争、阿富汗战争和对金融业监管不力酿成金融危机等。可以说，小布什在美国已失尽人心。

美国大选是对执政党的一次民意测验。这次大选，美国选民投票率空前地高，大家争相出来表达对小布什执政的不满，并用选票告诉执政者，什么才是人民需要的。大选在金融危机中举行，笔者留意到其中一个选举口号是：“为自己的钱包投票！”看来，美国人民是要用选票来保卫自己的生活和福利。

亲历民间组织的选举动员

笔者1997年第一次访问美国，至今已有12次访问、考察美国地方政府治理和民间组织的经历。据笔者观察，美国民间组织发挥作用的最大舞台还是各种选举活动。2008年是总统选举年，但同时举行的还有很多地方性选举。以艾默斯特镇为例，同一张选票，除了选总统、副总统外，还要改选该州的部分地方议员。

与选举总统相比，11月4日大选中关于地方的选举议题更需要动员基层选民的政治参与，因为地方选举议题往往与基层选民的利益密切相关。笔者10月25日在纽约市的曼哈顿区访问了一个叫“倾听社区声音”的民间组织。这个组织成立于1994年，是为纽约市收入最低，住在政府补贴住房里的贫民妇女争取公平工作机会、公平工资待遇、公平教育和公平参与的民间组织。该组织没有政党色彩，任务是动员低收入选民，用选票发出自己的声音，捍卫自己的权利。2006年以前，纽约市低收入者的选举投票率只有37%。经过该组织的努力，2006年上升为66%，对推动纽约市当年投入1.2亿美元改善公共住房条件和环境起了很大作用。这个投票率也高于同期纽约市整体52%的水平。

笔者跟随“倾听社区声音”组织纽约市执行主任Sondra到一处低收入者居住的公寓楼内，敲门动员住户11月4日出来投票。我们一共敲了8户家庭的门，有4户在Sondra主任的联系卡片上留下了联系电话和签名，保证选举日出来投票。在与低收入家庭交谈时，Sondra主任总是清楚地告诉他们，纽约市2008年公共住宅项目有1.7亿美元的缺口，这些钱对于改善公共住宅的条件、环境，增加更多的公共住宅非常重要——你们的选票可以直接推动国会议员为低收入者服务，选举代表低收入者利益的国会议员，可以争取到更多的资金，改善自己的生活条件。

Sondra毕业于哥伦比亚大学，获社会学博士学位，毕业后从事该项工作已8年。她工资待遇不高，不信教，但为低收入者工作的精神和态度很值得尊敬。在她周围，有一大批这样的社会活动积极分子。我们访问的当天，就有5名来自纽约大学和哥伦比亚大学的研究生、高年级本科生来这里当志愿者。

我们在纽约考察的民间组织还有“亚裔美国人法律保护和教育基金”和“纽约市竞选资金监督理事会”，它们在动员亚裔选民参加选举、监督候选人筹集竞选资金以实现公平选举方面起着很好的作用。选举，尤其是总统选举，为社会提供了一个宽阔的舞台，主角是选民，民间组织是基层选民的发动机，政治家是这个舞台活动的结果，政府则是选举活动的监督者和裁判者。

3/4的美国人认为奥巴马将是个好总统

“是的，我们能做到！”这是奥巴马在芝加哥面对22.5万名支持者发表胜选感言时的一句经典口号。它代表了以奥巴马为首的新一代美国人重振美国经济、构建和谐对外关系的雄心。

在美国，可能也在世界上所有国家，每当遇到重大危机，人民的投票率和参与政治活动的积极性往往空前高涨。此时人民需要找到新的前进方向，要用自己的力量向政治家倾诉，选择自己信任的政治家和政党。

共和党历史上出过不少伟大的总统，但这次选举共和党是不幸的，它成了小布什执政失败的受害者。尽管共和党总统候选人麦凯恩竭力划清与小布什的界限，打出了“改革”的大旗，还挑选了一个女性萨拉・佩林当副总统候选人，但多数美国人已受够了，不再相信共和党的承诺了。这使笔者想到了台湾的政权更迭。民进党当年是被台湾人民选上台的，但陈水扁执政8年，给台湾人民带来了空前的灾难，民进党也成了陈水扁执政失败的受害者。国民党失去执政地位后励精图治，重新获得了台湾民众的信任，才又取得执政地位。

黑人奥巴马当选新一届美国总统，这本身就创造了历史。如果他在重振美国经济、调整美国对外关系、反对恐怖主义等方面有所建树，就有可能跻身美国伟大总统的行列。历史给了他这个机遇，当然更是一个挑战。奥巴马现在重用克林顿执政时期的班子成员，以重现克林顿执政时期的经济繁荣，美国媒体称之为“克林顿的第三个任期”。

“艰难困苦，玉汝于成”。危难时刻往往造就伟大的政治人物。1935年红军长征到了危急关头，诞生了毛泽东；1978年国民经济濒临崩溃边缘，出现了邓小平；1929～1933年的美国大危机造就了富兰克林・罗斯福总统；1979年美国面临严重的“滞胀”，里根使美国走出了“滞胀”的怪圈；1992年，美国又一次陷入经济困境，克林顿和戈尔上台后，使美国实现了战后持续时间最长的经济增长，到克林顿离任时，国库盈余已达2000多亿美元。今天，天将降大任于奥巴马。目前3/4的美国人认为奥巴马将是一个好总统。奥巴马究竟有没有作为，就看他今后的表现了。

（作者系中央编译局比较政治与经济研究中心研究员）