惩治权力期权化腐败

戴文华

“有权不用，过期作废”，此乃一些当权者的座右铭。他们在任时滥用权力，疯狂敛财，不择手段地为自己、为家人、为情妇、为行贿者谋取私利。时下不同，有些官员奉行的是“有权巧用，过期利多”的信条，巧妙运用手中的权力，不露声色，不图眼前的回报，为他人谋官、谋取私利，等到退休、离职后，再图回报。一个镇长退居二线后，被一家改制企业老板聘请为顾问，年薪8万元；县国土局一个副局长退休后，被一家开发公司聘请为副总，年薪10万元：一个副市长退休后，开发商送他一套住宅楼，等等。这些官员为什么退休、离职后如此吃香、身价倍增呢?这就是典型的“有权巧用过期利多”的权力期权化腐败。

权力期权化腐败，是公共权力缺乏监督所产生的新型腐败手段，就像一些商人看准市场行情做期货交易一样，日后能敛到更多的财富。商人做期货生意是为了赚钱，当权者搞“期权交易”是为了敛财。权力期权化腐败的主要表现为，一些官员在位时，巧妙运用手中的权力，巧立名目，合法或不合法、合理或不合理地为一些人晋级升官、买官提供方便，为一些企业、个人牟取非法利益。一是以企业改制为名，不经公开招投标程序，将企业资产低价出售给一些投机商。一家国有企业，地处市区，地理位置优越，土地含金量高，投机商与市贸易局一名官员看中这块风水宝地，互相勾结，合伙“购买”了这家企业。在购买资金没有到位的情况下，将企业资产吞为己有，等待日后拆迁。几年后城市建设用地，这家关闭多年的厂房需要拆迁。投机商闻风而动，突击装潢，反敲政府竹杠，抬高拆迁费，从中牟利，与市贸易局那个退居二线的官员暗中分成。二是在土地开发、资产置换中帮助开发商牟取非法利益。一些官员利用手中的权力，将国有土地、资产低价出售给开发商，退休、离职后，开发商以酬金报恩，或向他们赠送商品房，或向他们行贿，或高薪聘请。三是一些官员通过银行借贷、减少税费等手段，为他人牟取非法利益，退休、离职后，受益者向他们行贿，或以聘用为名，给他们发高薪。四是买官卖官，在职务晋升中，为他人谋官，退休、离职后，买官升官者向他们报恩，给他们好处。

在现实生活中，一些当权者为了保护自己，逃避纪检、监察、司法部门的监督和查处，他们放长线钓大鱼，不图眼前的直接回报。巧用手中的权力，为日后退休、离职、辞职下海后牟取更大的利益打下基础。在任时，看上去两袖清风，其实他们暗中却做了几大笔期货交易。世上没有无缘无故的爱。一个不懂得土木工程技术的退休、离职官员，还能下岗再就业，被聘任为公司副总，能获得高额年薪；一个不懂得房地产开发业务的外行，退居二线后能到房地产一线就职，也能获得高额年薪：一个退休前生活俭朴的官员，退休后却成了富翁，既买小轿车，又购大别墅。显然，他们搞的都是权力期权化腐败。权力期权化腐败，比权力在任腐败更为隐蔽，更为阴险毒辣，其危害性、破坏性更大。

预防遏制权力期权化腐败，是反腐倡廉的一项重要内容。首先要进一步加强对权力的制约和监督，从源头上预防腐败。现在一些地方规定一定时间的权力冷却期，但还不足以对影子权力的影响形成有效遏制，需要层层级级建立健全反腐败防控体系和反腐倡廉责任制，加大工程建设、土地出让、资产出售、招投标透明度和用人、晋级透明度，让权力在阳光下和在人大、纪检、监察、公众和舆论监督下运行，从源头上预防腐败产生，不让影子权力有可乘之机。需要加强对退休、离职、辞职官员的跟踪监督，建立退休、离职、辞职官员从业限制与职业回避制度，规范退休、离职、辞职官员的监管制度。需要查清官员退休、离职、辞职后在做什么，他们平时与哪些人交往，家庭财产与退休、离职、辞职前有什么变化，查清他们的巨额财产来源，如有腐败，绳之以法，不让他们坐享其成。加大惩治权力期权化腐败力度，加大反腐杀伤力，给当权者以威慑。从重打击贪官污吏，即使他们退休、离职、辞职后也要严惩不贷，即使他们死了，也要查清事实，确定罪名，以教育干部，告诫后人。多挖出一个贪官。国家就少一份损失，人民就多一份快乐。

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