大火无情人 纵火有罪

鹏　飞　大　平

2008年是我们国家很不寻常的一年。实现成功举办奥运百年梦想，“神七”问天航天科技再创辉煌……然而，国人也经历了历史罕见的雪灾、“5·12”汶川大地震、深圳龙岗“9·20”特大火灾、“三鹿”奶粉以及世界经济危机的波及影响等等，一桩又一桩令世人震惊的灾难。

在面对天灾人祸。特别是由于有些人渎职、失职造成的众生殒命……

疯狂的大火

深圳龙岗“9·20”特大火灾2008年9月20日22时49分，广东省深圳市消防支队指挥中心接到火灾报警：龙岗区龙岗街道龙东社区舞王俱乐部发生火灾。接到报警后，深圳市消防支队立即调集龙岗消防大队和区专职消防队出动14个消防中队、23辆消防车和220名消防员，于23时01分赶到现场展开火灾扑救工作。火势于23时24分基本控制，21日零时08分被扑灭。火灾共造成43人死亡，90人受伤。

经初步调查，该俱乐部是一栋四层建筑，于2007年9月8日开业，是龙岗区消防大队跟踪整改单位。起火点位于二楼歌舞厅的舞台，起火原因可能是在舞台处燃放礼花引燃天花板的可燃物所致。火灾发生时，可容纳380人的该场所内约有300人在消费娱乐，过火面积100至150平方米，由于多个窗户被装修物封死，造成重大人员伤亡。该俱乐部总经理及楼面经理、保安部经理等13名相关责任人已被行政拘留。

济南奥体中心体育馆发生火灾2008年11月11日，山东省济南市奥体中心正在建设的体育馆建设工程发生火灾事故。经过紧张扑救，大火于15时被彻底扑灭。火灾未造成人员伤亡。这是一起典型的违章作业引起的火灾。

位于济南东部的奥体中心是为2009年举办第十一届全运会而建。7月27日，该场馆曾因工人违章作业引发大火。

据济南市人民政府2008年11月13日发布的火灾通报介绍，11日发生的济南奥体中心体育馆建设工程火灾事故，是一起典型的施工人员违章作业、监理人员失职、施工单位管理不到位造成的责任事故。11日11时30分许，济南奥体中心体育馆屋顶东南侧发生火灾，过火面积1284平方米。火灾发生后，济南市政府立即成立事故调查组，经现场勘验和调查。初步认定火灾原因为：施工人员在屋面天沟防水工程施工时，使用汽油喷灯热熔防水卷材，高温火焰引燃可燃物。这一事故充分暴露了建筑施工安全生产管理工作中存在严重问题。

济南奥体中心体育馆是第十一届全运会的主要场馆之一，面积5.8万平方米。1万个坐席，概算总投资4.86亿元。2007年3月21日开工建设，计划2008年年底竣工，工程总承包单位为北京城建集团有限责任公司。

据介绍，北京城建集团有限责任公司未认真履行安全生产主体责任。安全意识淡薄。安全生产制度法规严重不落实，尤其是“7·27”火灾事故后，没有吸取教训，未按照建设行政主管部门要求进行整改。未及时有效排除隐患，施工现场管理混乱。监理单位浙江江南工程管理股份有限公司未尽到法定监理责任，监理人员责任心不强，未按照巡视、平行、旁站方式对重点部位施工实施监理。

吕梁商务楼火灾2008年11月22日4时26分许。山西省吕梁市离石区金田商务楼发生火灾。指挥中心接到报警后，吕梁市消防支队共调集20辆消防车、95名消防指战员赶赴现场全力扑救，经过近三个小时的紧张救援，大火于8时30分被扑灭。此次火灾造成8人死亡，17人受伤，在火灾扑救过程中，消防官兵共解救被困人员17名。除其中一人伤势过重死亡外，其余人员均已脱离生命危险。

东南大学一年两次失火位于江苏省南京市的东南大学，2008年一年内两次发生火灾，其中较大的一次火灾发生是由于违章作业引起的。

2008年11月26日16时55分，江苏省南京市东南大学突然冒出滚滚浓烟。南京市公安消防支队接到报警电话后立即调派鼓楼中队的3辆消防车和18名官兵，首批赶往火灾现场。随后，富贵山中队增援。17时15分，现场明火被彻底扑灭。起火的是东南大学四牌楼校区内电子系实验楼2楼平台的分层空调外机，除外机被全部烧毁外，现场无其他损失，无人员伤亡。

起火点楼下的一名满头白发的老师庆幸：“幸亏处置及时，如果真的烧起来。后果就严重了!”这名老师指着楼顶说：“这栋楼是学校的电子系实验楼，里面有不少实验设备。令人担心的是，旁边10多米的无线电系实验楼里设备更多，其中不少设备很珍贵，如果火烧到那边，损失就无法估计了!”

此次起火原因初步查明：东大电子系实验楼正在开展装修工程，因施工人员违反有关施工管理规定。在三楼窗口违规切割管道溅出火花造成此次火灾。

2007年3月13日晚，东南大学动力系的实验楼发生大火，那次火灾过火面积达1000多平方米，损失惨重，至今令许多师生记忆犹新，大量珍贵资料被焚。老教授们为之落泪。浓烟直冲云霄，几公里外都能看见。

上海商学院学生宿舍火灾教训惨痛2008年11月14日，上海商学院女生宿舍发生的火灾中。4名女大学生在这起火灾中不幸身亡，引起社会广泛关注。

当日6时13分许，上海市徐汇区中山西路2271号上海商学院宿舍楼602室发生火灾。市应急联动中心(消防指挥区)接警后，迅速调派上海消防总队漕河泾、天山、吴兴等3个中队9辆消防车赶赴现场处置。消防官兵于6时22分到场，6时34分将火灾扑灭。消防官兵到场后。成功营救疏散3名女生。不幸的是。在消防官兵到现场前。失火房间内4名女生已跳楼死亡。

经现场了解，发生火灾的建筑为7层宿舍楼。钢混结构。着火房间位于该宿舍楼的6楼602室。该室全部过火。建筑面积约25平方米，烧毁蚊帐、棉被、书籍等物品。

以上几场大火烧得人们心惊肉跳。尤其是深圳龙岗“9·20”特大火灾，竟然造成43人死亡，90人受伤，轰动了海内外。人们在悲痛之余，不能不思考：大火为什么会一而再，再而三地降临在头上呢?

自从人类学会使用火以后，火灾就同时降临到人们身上。除了那些无法避免的天灾。如雷电、自燃等以外，绝大多数都是因为人类自己的失误造成的。

不负责任

经营、管理、施工人员的责任心不强，是造成火灾的重要原因。

济南奥体中心体育馆在施工中，是因为使用汽油喷灯热熔防水卷材，引燃旁物，引起大火。施工中，怎么使用汽油喷灯，肯定有明文规定。因施工人员违章操作而造成巨大损失。管理层和监理单位当然更有责任。防火问题，天天讲，年年讲，为什么防不住。关键是责任心不够。

江苏省南京东南大学一年两次大火，学校上下竟然没有引起警觉。都是装修工程中，工人违反施工规定，切割管道溅出火花。最后引发大火，虽无人员伤亡，但经济损失惨重。

人为纵火

说来，确实危言耸听。除了人人喊打的恐怖分子等罪犯会有意放火以外，很少有人会有意识地主动放火。但无意中的人为纵火。会达到有意放火的后果。

不允许在学生宿舍使用电炉及一些没有安全措施的电器，仍有人为了一己之利。违章使用。结果造成重大火灾的后果。上海商学院学生宿舍使用热得快烧开水，引发火灾，四名女大学生为避火竟然跳楼而死。违禁使用电器，无异放火。虽不是有意。却仍是放火。

深圳“9.20”特大火灾。起火原因是在舞台处燃放礼花，引燃天花板形成火灾。舞台上，怎么可以放礼花!一个歌舞厅能有多大空间，何况天花板上还放有可燃物。此举简直可以说是有意放火。烧死43人，几乎是一场屠杀。直接肇事者就是杀人凶犯，

我国有《消防法》，还有一支强大的消防队伍。他们认真履行着自己的职责。他们的主要责任是放在防火上，而不仅仅是救火。

有法不依

问题是，即使有《消防法》，仍有一大批人在设法避开法律，甚至故意干着违法的事。这些企业、事业、娱乐场所的管理者们为什么非要违法呢?

因为他们要多赚钱。一切因钱引起。如果严格按消防部门的规定去做，肯定要加大投入，扩大成本，于是利润就少了。这些人并不是怕麻烦，为了省点儿事，而主要是为了省钱。有的时候，花几个钱。买几个假消防器材，充充面子，骗骗检查人员。或者消防器材过了期不更换，坏了不修等等，归根结底还是为了省钱。上海商学院女生宿舍的消防器材就是过期的。有关报道曾指出：学生们从5楼拿出来的一个手提式灭火器的生产日期竟为1999年11月24日，维修日期为2006年7月14日，而此类灭火器最多只能保质2年：另一个位于6楼的为二氧化碳灭火器，生产日期同样是1999年，最近的一次维修日期是2006年7月17日。

大火背后

在一场大的火灾后面，总有一些令人无法理解的事。深思之后，会发现这里的黑洞。这个黑洞就是腐败。这两个字现在几乎是无孔不入。

此次，深圳“9·20”特大火灾调查结果，挖出了一批蛀虫。

深圳市人民检察院2008年11月26日下午举行新闻发布会，通报了深圳“9·20”特大火灾涉嫌职务犯罪人员的初步调查情况。

据介绍，2008年9月20日，深圳市龙岗区龙岗街道舞王俱乐部发生特大火灾事故后，国务院成立了事故调查组。并邀请最高人民检察院参与调查。最高人民检察院同时成立了深圳“9·20”特大火灾事故调查组。同步介入调查事故中的涉嫌职务犯罪问题。调查组在调查中发现杨周武等7人有涉嫌职务犯罪事实，指定深圳市检察院立案侦查。检察机关已侦查终结并对这7名犯罪嫌疑人提起公诉：

原龙岗区公安分局同乐派出所所长杨周武。多次收受舞王俱乐部负责人王静的贿赂共计30万元。违反规定擅自调解涉及舞王俱乐部的聚众打架斗殴事件。其行为涉嫌玩忽职守罪、徇私枉法罪、受贿罪；

原龙岗区公安分局副局长陈旭明，3次接受舞王俱乐部负责人王静好处费共6万元。其行为涉嫌玩忽职守罪、受贿罪：

原龙岗区公安分局消防大队一中队中队长陈峰，在明知舞王俱乐部没有通过消防验收和开业前检查的情况下，不履行督促检查职责，严重不负责任，导致舞王俱乐部长期非法经营，致使发生特大火灾，其行为涉嫌玩忽职守罪：

原龙岗区同乐派出所民警刘力飚，收受舞王俱乐部好处费3000元之后，明知舞王俱乐部未通过消防验收、无合法营业执照，未依法取缔，同时，在杨周武涉嫌徇私枉法一案中。违规结案，其行为涉嫌玩忽职守罪、徇私枉法罪：

原龙岗区龙岗街道综合执法队一中队龙东社区巡查组组长黄忠，严重不负责任，怠于履行对无证经营娱乐场所发现和查处职责，致使舞王俱乐部长期无证经营酿成特大火灾。其行为涉嫌玩忽职守罪；

原龙岗区文体局文化市场行政执法大队大队长王津，怠于履行对无证无照经营行为的稽查监督职责，致使舞王俱乐部无证经营并最终酿成特大火灾事故，其行为涉嫌玩忽职守罪：

原龙岗区龙岗街道龙东社区工作站副站长刘新华。指示下属隐瞒舞王俱乐部实情，导致舞王俱乐部逃避各种检查。酿成火灾事故，其行为涉嫌玩忽职守罪。

杨周武和陈旭明。被判玩忽职守罪和受贿罪，但他们二人的这两罪和大火究竟有什么关系?他们的玩忽职守是否造成了火灾，他们受贿之后，为这家舞厅逃避防火究竟干了些什么?也许以后。还有续报。

其余五个人。确实和“9·20”火灾有直接关系，罪不容赦。

火灾背后的黑洞，比火灾还要可怕。如果我们各个关口的执法人员。都像他们一样，为了钱为了利，睁一只眼，闭一只眼，我们的国家不就会乱了套吗!

历史的教训

何谓大火?

日前，公安部下发了《调整火灾等级标准的通知》，对火灾等级标准作以调整。新的火灾等级标准将火灾等级增加为四个标准，由原来的特大火灾、重大火灾、一般火灾三个等级调整为特别重大火灾、重大火灾、较大火灾和一般火灾四个等级。

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》规定的生产安全事故等级标准，特别重大火灾是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者一亿元以上直接财产损失的火灾：重大火灾是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上一亿元以下直接财产损失的火灾：较大火灾是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接财产损失的火灾：一般火灾是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接财产损失的火灾。

天津火灾特点

天津市2008年1至9月份，共发生火灾1172起，直接财产损失169.3万元，死20人，伤12人，与2007年同期相比。火灾起数下降27.5％，损失下降80.3％，多死1人，少伤1人，未发生重特大和群死群伤火灾事故。

据天津公安消防机构对全市前三季度发生的火灾统计分析，主要有以下特点：

一、从人员伤亡情况看，老、幼、残疾等弱势群体是火灾死亡主体。在死亡的20人中。老、幼、残疾等人员共9人，占死亡人数的45％。

二、从发生火灾的区域分布看，城市市区、农村是发生火灾的主要区域。城市市区发生火灾524起，占火灾总数的44.7％；农村地区发生火灾357起，占火灾总数的30.5％。

三、从发生火灾的场所看，住宅及宿舍火灾多发。住宅及宿舍发生火灾447起，占火灾总数的38.1％。

四、从火灾发生的原因看，电气、用火不慎易引发火灾。电气引发火灾267起，占火灾总数的22.8％：生活用火不慎引发火灾227起，占火灾总数的19.4％：吸烟引发火灾94起，占火灾总数的8.1％。

五、从发生火灾建筑物的建筑类型看，单层、多层建筑火灾较突出。建筑物火灾共发生210起，占火灾总数的17.9％。

六、从发生火灾企业的行业类别看，第三产业火灾所占比例较大。全市共发生企业类火灾122起，占火灾总数的10.4％，

七、从发生火灾的时间看。夜间发生火灾极易造成人员死亡。夜间(18时至凌晨6时)共发生火灾566起，死14人，分别占火灾总数的48.3％、70％。

链接：

近年全国重特大火灾扫描

广东深圳市清水河仓库火灾1993年8月5日，广东省深圳市安贸危险品储运公司清水河仓库因化学危险物品混存发生化学反应引发火灾，并于13时27分和14时28分先后两次发生强烈爆炸，造成15人死亡、873人受伤(其中重伤136人)。直接财产损失2.54亿元。

北京东城区隆福大厦火灾1993年8月12日，北京市东城区隆福大厦因电气线路短路发生火灾，过火面积8200平方米，大厦旧楼一、二、三层的商品大部分烧毁，直接财产损失2148.9万元。

广东深圳市致丽玩具厂火灾1993年11月19日，广东省深圳市龙岗区葵涌镇致丽玩具厂因电气线路短路引发火灾，造成87人死亡，42人受伤(其中17人重伤、25人轻伤)，过火面积2160平方米及原材料、设备等物品，直接财产损失260多万元。

新疆克拉玛依市友谊馆火灾1994年12月8日18时20分，新疆维吾尔自治区克拉玛依市友谊馆因舞台光柱灯点燃纱幕引发火灾，造成323人死亡，130人受伤，过火建筑面积770余平方米，直接财产损失210.9万元。

福州市高福纺织公司火灾1993年12月13日4时许，福建省福州市高福纺织有限公司生产大楼第四层成品仓库因火灾，造成61人死亡，8人受伤，过火建筑面积3979平方米，直接财产损失606.3万元。

辽宁阜新市艺苑歌舞厅火灾1994年11月27日13时，辽宁省阜新市艺苑歌舞厅因玩火发生火灾，死亡233人，受伤20人，过火面积280平方米，直接财产损失12万元。

河南焦作市天堂音像俱乐部火灾2000年3月29日3时许。河南省焦作市天堂音像俱乐部因15号包间内的石英管电暖器烤燃临近的沙发等可燃物发生火灾，导致74人死亡，2人受伤。过火面积800平方米及放映设备、家具等，直接财产损失20万元。

山东德州市美丽华大酒店火灾2000年4月6日1时30分，山东省德州市美丽华大酒店因客人酒后卧床吸烟引发火灾，造成13人死亡，2人受伤，过火面积达400余平方米。直接财产损失15.4万元，

吉林省吉林市中百商厦火灾2004年2月15日，吉林省吉林市中百商厦因乱扔烟头引发火灾，造成54人死亡，70人受伤，过火面积2040平方米，烧毁商厦第一层全部商品，直接财产损失约为426万元。

山西运城市半坡油库火灾2004年4月24日22时10分许，山西省运城市石油分公司半坡油库甲区6号油罐因犯罪嫌疑人盗窃油品引发火灾，烧毁6号油罐设备和90号汽油1000余吨，直接财产损失316.9万元。

责编金锋