加快提升“文化旅游新形象”

周丹若

对比一下旅游市场在金融危机中的表现，我们很难感到乐观。人民币的升值并没有激发人们旅游的热潮，我们看到了旅游在金融危机开始后的萧条。而对于陕西旅游来说，如何扩大内需，不啻为一场真正的考验——

2008年，我国先后发生了冰冻雪灾和汶川地震等突发事件。同时，国际上更有百年一遇的全球化金融危机。这些都已经迅速、直接地冲击到了国内旅游。

而对于近几年正在构建“文化旅游新形象”的陕西来说，目前的状况又是怎样？面对金融危机，如何提升这一新形象以实施国家扩大内需政策？陕西旅游局局长董宪民在接受本刊采访时说：“我们一直在努力加速文化旅游新形象的步伐。”

让“文化旅游”传遍天下

对于陕西旅游，2008年，可以说是近年来入境旅游形势最复杂、任务最艰巨的一年，董宪民感慨地向记者介绍。

尽管如此，2008年，陕西旅游在省政府的高度重视和强有力的支持下，以强化市场促销、扩大市场占有率为目标，以文化旅游品牌为依托，坚持部门联动、政企联合、创新促销等方式，在国内外组织了一系列大型宣传促销活动。

在国外市场上，先后组织了：澳洲悉尼大巡游，德国柏林展，日本、韩国旅游大型促销，新加坡、马来西亚、泰国等东南亚主要市场的促销，香港旅游展示，以及参加了韩国首尔中日韩旅游部长会议等，这些活动对拓展和巩固主要客源国市场发挥了积极作用。

在国内市场上，围绕“奥运北京，畅游陕西”主题，也开展了一系列促销招徕活动。比如：联合西北五省区旅游局和新疆生产建设兵团旅游局，举办了规模宏大的2008中国西北旅游网上博览会和旅游宣传推广活动；在景俊海副省长的亲自带领下，先后在北京、上海、深圳、河南、新疆、山西、厦门等地举办了旅游推介会；组织参加中国国内旅游交易会、北京国际旅游博览会、海峡两岸旅游座谈会、陕甘川旅游协作会等，这些活动无疑对进一步开拓市场、增加客源发挥了良好作用。

汶川地震发生后，陕西旅游局及时调整方案，制定和启动了一系列有助于恢复重建的方案和措施，为市场恢复重建投入了大量人力财力；适时向我国驻外旅游办事机构和与陕西旅行社合作的境外旅行商发函，邀请来陕实地考察，借此说明主要旅游景区均未受地震影响、来陕旅游十分安全，以招徕更多游客来陕观光游览。

为此，省旅游局特别注重宣传作用。2008年７月15日，召开了全省旅游业发展新闻宣传工作座谈会。会上，中央驻陕各新闻媒体和省内媒体积极表态，愿意发挥窗口平台作用，通过开辟专栏、专版和专题频道等形式对陕西省旅游业市场恢复进行了重点报道。

从8月1日起，省政府还投入巨资，将“陕西旅游”广告多频道投播到中央电视台和香港凤凰卫视，产生了良好的宣传效果，目的就是让“陕西文化旅游新形象”传遍全世界。

省内多彩的旅游招徕活动

据了解，陕西省委、省政府非常重视陕南旅游业的突破发展。2008年以来，袁纯清省长、景俊海副省长多次深入陕南的长青-华阳、南宫山、金丝峡旅游等景区，召开一系列会议，指导规划和建设工作，并安排了专项资金。

为此，省旅游局制定出《陕南旅游业突破发展的意见》和陕南三市旅游业发展的13条措施，还召开了该主题工作座谈会，为陕南旅游业提供了良好的发展环境。

据董宪民局长介绍，在2008年，全省各市区县党委、政府都把发展旅游业提到了更加突出的位置，因而各市区旅游业都呈现出了快速发展的态势。

比如，西安、宝鸡、汉中、铜川等市通过举办“人文奥运，旅游西安”、“法门寺国际文化旅游节、太白山旅游登山节”、“陕南民歌节”、“武侯墓清明旅游节”、“采摘节”、“玉华宫冰雪节”等活动，开展了一系列丰富多彩的旅游招徕工作，吸引了更多的境内外游客。

同时，陕西省现有国际旅行社51家、国内社498家，也结合自己的客源情况，在境内外举办了一系列卓有成效的促销活动，为陕西旅游业新形象的发展做出了不可磨灭的贡献。

“扩大内需”在行动

金融危机爆发后，陕西旅游如何应对国内外经济环境的变幻莫测？董宪民说，陕西将根据旅游市场发展趋势，更要加速以塑造“陕西文化旅游新形象”为主旨，以丰富的人文资源为依托，将文化与旅游和自然风光相融合，展示陕西旅游新风貌，打造陕西旅游新品牌，以促进内需的拉动、消费市场的扩大。

为此，省旅游局制定了详细的宣传推广促销方案，针对市场特点，必须提前作好宣传规划，才能应对明年以及未来的经济形势。目前，已经开展的旅游推广活动主要有：

首先是积极开展境外客源市场宣传促销活动，提高陕西旅游的知名度。2008年11月17日，在景俊海副省长的带领下，借助在美国亚特兰大举办的秦兵马俑展之机，利用“文物搭台，旅游唱戏”，组织市区旅游局和旅游企业赴美国亚特兰大、洛杉矶及墨西哥，开展宣传推广促销活动。会上，还同凤凰卫视一起，举行了52集的《中国印象》大型旅游宣传片开播仪式，同墨西哥曼萨尼约州旅游局签署了两地旅游合作协议，并以“陕西旅游推介会”的形式，对陕西旅游新产品、新线路进行了宣传，以促进陕西入境旅游市场的快速恢复。

11月20日，借助省政府在泰国举办的“中国陕西省-泰国经贸文化合作周”活动平台，旅游局和旅游企业赴泰国曼谷开展宣传推广促销活动。通过举办陕西旅游全景图片展、陕西旅游推介会、中国陕西文化旅游活动日，充分展示陕西文化旅游资源，吸引更多的泰国游客来陕旅游。

并且，在这之前的10月下旬，省旅游局组织市区旅游局和旅游企业赴香港开展宣传推广促销活动，通过举办陕西旅游推介会、陕港旅游业界座谈会，加强与香港旅游界的交流合作，积极拓展香港及东南亚市场。

与此同时，还随国家旅游局参加了英国伦敦国际旅游展、澳大利亚、新西兰巡回展、第三届海峡两岸台北旅游展，以提升陕西文化旅游的国际知名度。

其次，是搞好省内外主要旅游促销活动，扩大陕西旅游影响力。11月中旬，组织参加了在上海举办的中国国际旅游交易会。会上，陕西旅游同西北五省区统一搭台、统一布展，争取更多市场份额，利用中美洲旅游局长对话会在上海举办之际，开展旅游交流，扩大陕西旅游的影响力。

在国内的活动主要有：10月底和11月下旬，组织市区旅游局和旅游企业赴南京、广州开展宣传促销活动，通过形象展示和业务洽谈，招徕长三角、珠三角地区旅游者来陕观光；10月底，同省商务厅、文化厅、文物局联合举办了陕西省首届旅游商品博览会；11月上旬，借助第15届杨凌农高会的平台，举办了陕西乡村旅游博览会。

另外，就是加强区域旅游的联合。推动区域旅游合作是旅游发展的趋势，也是应对国际旅游市场竞争的客观需要。在省外，陕西要同周边省份及沿海经济发达省份建立密切的旅游合作关系，形成资源共享、产品同用、联手促销、客源互送的良好格局。在省内，要认真贯彻省委、省政府提出的关中率先发展、陕南突破发展、陕北跨越发展的区域发展战略，建立以西安为中心，向周边城市群辐射的区域联盟，更要在产品和线路方面，进行丰富和延长，在产业要素上找亮点、找载体、找卖点，让更多的游客在省内流动。

因而，10月31日至11月３日，陕西省举办了首次全国性大型旅游商品博览会。展会共推出旅游招商项目55个，项目总投资187.6亿元。大会以东西南北线路为布局，推出了古都西安游、青铜之乡宝鸡游、汉唐帝王咸阳游、黄河华山渭南游、耀瓷滑雪铜川游、始祖圣地延安游、大漠风光榆林游、水韵江南汉中游、绿色生态安康游、绿色花园商洛游、农业科技杨凌游等11条精品旅游线路。

对于越来越受城市人青睐的乡村旅游市场，10月底， 陕西召开了“西安市乡村旅游暨观光农业工作会议”。计划未来西安将大力发展乡村旅游，将建成100个旅游特色村，到2012年实现10个旅游镇（街办）、100个旅游特色村、4000个农家乐经营户，全市旅游观光农业面积发展到30万亩，可接待乡村旅游者总人数达到800万人次以上的目标。此外，还将出台鼓励发展乡村旅游的补助政策和奖励办法，实行农家乐开业办证优惠政策。

董宪民局长最后强调，旅游产业要扩大内需保增长，省上主要做好规划和资金扶持，赋予景点景区更多的文化内涵，以加大招商引资力度，打造一批世界级、国家级的旅游目的地和城市；并全力打造周秦汉唐文化旅游板块、宗教旅游板块、黄帝陵旅游板块、韩城古城旅游板块、陕北革命文化旅游板块和陕南自然山水旅游板块，通过这一系列举措的加快实施，实现陕西文化旅游新形象的大跨越、大发展。