发展社区网站与构建社会主义和谐社会的理论思考

王锦辉　吕立峰

［摘 要］ 文章分析了我国社区网站的发展现状和存在的主要问题，探讨了社区网站科学发展的路径选择，认为从条件成熟的社区开始逐步发展社区网站，能够有效促进和谐社区建设，进而促进和谐社会建设。

［关键词］ 和谐社会 和谐社区 社区网站

建设社会主义和谐社会，是党中央根据马克思主义的本质要求，充分总结人类社会的发展规律与中华民族的历史实践得出的基本结论。党的十六届六中全会作出了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），这篇对构建社会主义和谐社会具有重大指导意义的纲领性文件，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。建设和谐社会需要全社会各方面的努力，和谐社区建设是和谐社会建设的重要组成部分之一。《决定》明确指出：“构建社会主义和谐社会，重心在基层”，提出要“全面开展城市社区建设，积极推进农村社区建设，健全新型社区管理和服务体制，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”。［1］笔者认为，在条件成熟的社区发展社区网站是促进和谐社区建设的一种可行的思路。

一、发展社区网站是建设和谐社会的必然选择

第一，社区网站是建设和谐社区的有效抓手。

胡锦涛同志指出：“要加强城乡基层自治组织建设，从建设和谐社区入手，使社区在提高居民生活水平和质量上发挥服务作用，在密切党和政府同人民群众的关系上发挥桥梁作用，在维护社会稳定、为群众创造安居乐业的良好环境上发挥促进作用。”［2］很多已有社区网站的社区发展实践证明，在具备条件的社区大力发展社区网站，是使社区发挥其“服务作用”、“桥梁作用”和“促进作用”的有效抓手。

第二，建立社区网站是迈进信息社会的必然趋势。

建立社区网站是人们日常工作、生活走向智能化的客观要求。发展社区网站，构建数字化社区，可以使社区办公自动化，社区管理数字化，为民服务网上化，社区管理和服务水平都可以获得极大的提高。

社区网站也是物业管理行业向更高层次发展的平台。随着网络技术的运用和发展，必将推动社区网络智能化的进程，未来的社区网站不仅是提供各种社会信息和服务资讯的平台，还应是整个社区网络服务的智能化控制中心，形成网络智能化的新型物业管理模式。

第三，社区网站可以成为社区的党建阵地。

把基层党建网站整合进入社区网站，把开展党建工作同为广大社区居民服务结合起来，比以往的独立的社区党建网站更加贴近群众、方便群众。通过社区网站，可以深入开展“创先争优”活动，为党员服务群众、加强党性锻炼搭建平台，可以拓展党员教育培训和自主学习的渠道等，有利于推动基层党组织在和谐社区建设中发挥凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。

第四，社区网站是社区和谐文化建设的良好平台。

《决定》指出：“建设和谐文化，是构建社会主义和谐社会的重要任务……把和谐社区、和谐家庭等和谐创建活动同群众性精神文明创建活动结合起来，突出思想教育内涵，广泛吸引群众参与，推动形成我为人人、人人为我的社会氛围。”［1］社区网站在这方面具有独特的优势。通过社区网站构建具有广泛影响力的思想文化传播平台，努力宣传科学理论、传播先进文化、倡导科学精神、塑造美好心灵、弘扬社会正气，促进形成积极向上的主流舆论，使之成为广大社区居民的精神家园。

二、当前我国社区网站的发展现状及其存在的问题

随着信息技术的发展和网络的普及，我国社区网站也得到了长足的发展，各地特别是在大中城市都涌现出了很多社区网站，不过也暴露出了一些问题。

（一）当前我国社区网站的发展现状

全国各地都已有了相当数量的社区网站，虽然还没有权威的统计数字，不过总量已经十分可观。在北京、上海、广州、深圳等城市的新建社区和新楼盘大多建立了社区网站。

当前形形色色的社区网站可以分为两种类型：独立的社区网站和专门的门户网站。

依据建立和维护网站的主体的不同，独立的社区网站，可以区分为以下三种情况：

一是由居民自建的、自己维护的网站或者论坛。

这些网站或论坛是由热心的业主们自发建立的，大多是以个人主页的形式出现，或以在一些热门网站上开辟专门论坛的形式来建立，日常维护等工作也由业主自己完成。这类网站、论坛通常还都在一些搜索引擎中注册，以方便其他同一社区的业主查找和参与。业主自发建立的网站网页大多以业主间互通信息、相互交流为主，如组织团购、外出游玩或提供帮助等等，成为邻里交往的一个新平台。

二是开发商或物业管理公司自己建立并维护的网站。

现在新开发的社区和楼盘，一般都有自己的网站或网页，这些网站很多是由开发商或物业管理公司创建并维护的。一般来说，由开发商们自己建立或委托创建、维护的网站通常都以配合楼盘销售为主导，信息多倾向于开发商宣传和介绍新楼盘，如地理位置、交通出行、小区实景、各项配套设施、物业管理公司通知等内容。这类网站作为楼盘营销的一个平台，具有过渡性质。有的网站在售楼结束后撤销，有的转变为物业管理公司的专属网站，还有的转变为下面第三种类型的社区网站。

三是物业管理公司与网络公司共建的社区网站。

这类网站是宽带网商家出于争取市场份额的目的为开发商或物业管理公司维护的。这类网站一般策划比较全面，网页制作比较精美，栏目和内容也比较丰富。这些网站栏目设置呈现多样性，主要有社区概况、物业管理（包括物业介绍、管理费用价目表、举报投诉、维修维护、家庭装修、防灾应急、基础服务等）、业主委员会、业主论坛、生活信息等等。有的社区网站还有车友会、志愿者协会（或义工站）、社区党建（党员之家、党支部）等栏目并开通了业主博客，有的社区网站还开设有每日警情通报等特色栏目。

以上三种情况都属于独立的社区网站，目前还有专门为城市小区和社区居民提供社区服务的浩友网等门户网站。到目前为止，浩友网在全国已有超过4000多个小区的加盟，注册用户超过100万。

（二）当前社区网站存在的一些问题

众多社区网站在为广大社区居民提供服务和便利的同时，也存在一些需要解决的问题。

一是产权不清。由于创建社区网站的资金来源多种多样，很多社区网络建设的硬件(如服务器、网络铺设、宽带接入等)和软件(网站系统、管理软件、电子商务系统开发等)的成本分担也比较混乱，导致一些社区网站产权不清并引发了很多其他问题。

二是收益分配不清。社区网站建成后，由于产权不清等原因导致了收益分配不清，并在一些社区网站的实际运营中引发争议。

三是日常维护和监管的责任主体不清、监管力度不够。网络是一把双刃剑，是一种相对自由的新型交流模式。社区网站为业主们自由发表意见提供了平台，但也容易产生虚假信息；对于社区网站上的商家信息，必须加强管理，提高商家的准入门槛，保障业主的权益；对于业主论坛中的交友、寻找同游、同住伙伴等信息，更要加强监管。但目前很多社区网站由于维护和监管的责任主体不清等原因导致监管效果差强人意。

三、社区网站科学发展的路径选择

物业管理公司建立社区网站是时代发展的要求，社区网站的建成标志着该社区现代化办公程度的提高，社区能依托这一不断完善的服务平台，为居民提供更快捷更方便的社区服务。而以什么样的方法或采用什么样的管理模式去建立和经营管理社区网站，把网络技术科学有机地融入于现代物业管理之中，已是刻不容缓的研究课题。 而物业管理公司与网络经营公司以合作的方式建立网站，同时通过在管辖区内实行网站“会员制”的方式就成了社区网站建设的较好路径。

首先，理顺了产权，规范了资金来源渠道。物业管理公司与网络经营公司双方共建和“会员制”的建设经营模式，确保了网站的资金筹集，较为容易地解决网站的初步建设资金和网站基本运行基金,减轻经营网站的财务压力,也明确了成本分担主体。

其次，实现了收益分配较为合理，达到了双赢。社区网站采取“会员制”的经营方式,一方面，业主定期交纳一定的会费,即可上网和得到有关的免费服务,这种做法既使广大业主在较低的费用下获得较丰厚的回报,又便于物业管理公司收取比较稳定的收入,使其成为物业管理公司一大利润增长点。

再次，明确了网站维护和监管的主体。物业管理公司与网络经营公司共建的模式可以发挥双方各自的经营管理和专业技术优势。网站经营公司可弥补物业管理公司在网站经营、维护方面技术缺陷,扩展了物业管理的服务领域和服务内容。而“物业管理公司一方面充分利用网站的形式，向业主广泛地宣传物业管理知识，使广大网民可以时刻在线地查阅物业管理相关内容，从而大大地增加了物业管理工作的透明度；另一方面通过网络的互动功能,可以使所有的业主能够更多、更直接地参与社区的物业管理事务，及时地反映物业管理工作存在的缺陷、改进意见和合理化建议，从而促进物业管理工作向更高层次发展。”［3］

总之，发展社区网站是信息社会的必然要求，同时也能为和谐社区建设搭建新的平台，有效促进社区和谐与发展。我们应该鼓励发展社区网站，整合现有资源，引导物业管理公司同网络公司共建（网络服务提供商可利用社区网站开展一些增值服务，有相当的利润空间，因而参与社区网站建设对网络公司是有吸引力的），并加强对社区网站工作的指导。同时，也要认真研究、逐步解决当前社区网站存在的问题，促进社区网站健康发展。当然，社区网站建设不能一蹴而就，应先从条件成熟的社区（如大城市中新开发的、具有较大的消费需求、网民比重较高的社区）开始并逐步推广开来，避免搞“一刀切”和盲目跟风。○

参考文献:

［1］中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定［N］.光明日报，2006-10-19.

［2］胡锦涛.在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话［N］.人民日报，2005-2-19.

［3］汪雷.社区网站的建立与管理运作模式的构想［J］.信息技术，2003（6）.

责任编辑 马永义