部门合作 区域联动 切实推进中职招生工作

郑蔼娴

我省今年超额完成中职招生任务 招生总量全国第二

截至10月底,今年我省中等职业技术学校招生人数超过68万人,超额完成教育部下达的年度67万人的招生任务,招生总量位居全国第二。10月18日,《中国教育报》头版头条《广东中职区域联动“转移招生”》一文介绍了我省中职招生经验和做法,报道广受关注,新华网教育频道、教育部网站、新浪网教育频道等网络媒体均予以转载。随后在10月20日教育部召开的全国中等职业学校招生工作推进会上,教育部副部长鲁昕充分肯定了我省今年的招生工作。

不负所托,一定做好;有利全局,有利广东

今年,省委省政府高度重视中职招生工作,将其作为一项重大的民生工程、民心工程来抓。如今年7月初,教育部原部长周济和副部长鲁昕致信宋海副省长,充分肯定了我省近年来中等职业教育在招生工作和职教模式探索创新方面取得的显著成效,同时要求我省今年中职招生任务要达到67万人。对此,中共中央政治局委员、省委书记汪洋作出了“不负所托,一定做好。有利全局,有利广东”的重要批示;省长黄华华、副省长宋海也作出指示,要求各级政府和部门共同解决存在的困难和问题,确保完成今年教育部下达的招生任务。

早在去年底,我省就未雨绸缪,下达了2009年高中阶段学校招生计划,并部署了今年的中等职业技术学校招生工作。2008年12月26日,省人民政府在韶关召开全省普及高中阶段教育工作现场会,在会上,宋海副省长要求各地采取有力措施,千方百计完成2009年招生任务;罗伟其厅长指出,各地要对招生工作的重要性和艰巨性有一个清醒的认识,要制定科学、可行的招生政策、招生办法,并鼓励各地在法律、政策允许的范围内积极创新招生办法。

4月8日,省教育厅召开了全省高中阶段学校招生工作视频会议,进一步明确2009年全省中等职业技术学校招生67万人以上,比2008年扩招7万人的目标,做到早计划、早部署、早安排、早落实。

7月6日,省人民政府召开全省中等职业技术教育招生工作汇报会,学习传达教育部、省委省政府主要领导的重要指示精神,听取各地中等职业技术教育招生工作进展情况的汇报,分析存在问题,研究部署下一阶段全省中等职业技术教育招生工作,确保顺利完成今年的招生任务。

7月16日,省教育厅又召开了全省中等职业技术教育招生工作部署会,落实全省中等职业技术教育招生工作汇报会的部署,要求以“转移招生”为重点全力推进中等职业技术教育招生工作,通过落实目标、分解任务、集中力量、重点突破,确实扩大招生规模,确保完成全省67万人的中等职业技术教育招生任务。

部门合作,确保招生组织工作成效

为确保招生工作进展顺利,我省加强对高中阶段教育尤其是中等职业技术教育招生政策的研究力度,开展了招生工作调研,分析了省内生源的地域分布特点、影响学生及其家长升学选择的主客观原因等情况,与省劳动和社会保障厅、省招生委员会联合制定了新的招生政策,按照职责明确、通力合作原则,创新了招生工作组织形式。

一是首创“三统一”招生工作平台。各地级市成立由教育、劳动保障等部门组成的高中阶段学校招生工作领导小组,统筹全市中职学校和技工学校招生工作,负责本市高中阶段学校招生政策的制定、组织领导和监督管理等。首先是统一招生部署,各地级市制定全市统一的招生政策和实施办法,统一部署本地高中阶段学校扩招工作和生源输送工作;其次是统一招生宣传,统一组织开展规范有序的招生宣传工作,欠发达地区将“转移招生”工作统一纳入招生宣传,保证所有招生学校的信息到达各初中学校所有初中毕业生;再次是统一组织输送生源,初中学校向中职学校输送生源,采用县(市、区)有计划地组织动员和学生自主选择相结合的原则统一进行,在学生毕业离校前,落实学生的选择分流报读工作。

二是组织省专项督查,实时监测各地招生进展情况。首次抽调100多名干部、教师组成了49个省招生建校工作督查组,分赴13个欠发达地市的56个县(市、区)开展为期三个月的高中阶段教育招生和建校工程专项督查工作。由督查组牵头组织省属、市属和珠三角地区中职学校在欠发达地区开展招生宣传。督查组的工作得到了地方政府的大力支持,如湛江市教育局从市属中职学校抽调10位中层管理干部加入到省专项督查组,充实督查队伍,促使专项督查工作的顺利开展。

三是多方联动,形成齐抓共管的招生局面。各县(市、区)教育局积极联合基层政府、村委会,形成齐抓共管的招生局面,各司其职又协调联动的招生机制。如惠州市惠东县白花镇充分发挥基层政府组织作用,推行镇、村、组、校联动机制,建立了“镇负责、村为主、组配合、户落实”的招生工作责任制,真正做到“横到边、纵到底,不留死角”,工作成效显著。

四是拓宽生源渠道。在满足应届初中毕业生升学需求的基础上,积极招收往届初中毕业生、未升学普通高中毕业生、退伍军人以及返乡农民工等群体;允许普通高中高一新生入学半年后根据个人情况转入中职学校,打通普通教育与中职教育的“立交桥”。截至9月15日,广东省共招收往届初中毕业生、未升学普通高中毕业生3.35万人,退伍军人4000人,返乡农民工1.34万人。

区域联动,抓好“转移招生”工作

根据我省实际,中等职业技术教育的生源重点在省内经济欠发达地区尤其是农村地区,因此,开展跨市“转移招生”工作,是落实省委、省政府实施产业与劳动力双转移战略,加强全省人力资源开发与配置的具体举措,是实现全省职业技术教育“一盘棋”,加强发展统筹和优势互补的科学抉择,也是贯彻先富带后富,“先发”扶“后发”,实现共同发展,建立和谐广东战略思想的必然要求。

为此,我省一方面要求欠发达地区积极引导,使大家充分认识到“转移招生”是一项借力发展的大好事,是解决本地中职教育资源不足、发展滞后,提高本地区人力资源水平和劳动者素质,加快脱贫致富步伐的有效举措,并积极主动组织输送生源。另一方面要求珠三角地区教育行政部门和中职学校从大局出发,提供足够的学位招收欠发达地区的学生,加大招生宣传力度,并及时反馈学生的培养情况给欠发达地区的教育行政部门。此外,全省各地合理调配人力、物力和财力等招生资源,确保有最精干的人员落实“转移招生”,有最充足的资源保障“转移招生”,有最良好的氛围促进“转移招生”。

欠发达地区各县(区)教育局还设立了中等职业技术教育转移招生工作服务点,使珠三角地区中职学校和省属中职学校实现“报名—缴费—注册”一站式服务。

拓宽渠道,加强招生宣传工作

针对不少初中毕业生及其家长不了解招生政策和信息而对中等职业技术教育产生偏见的现象,各级教育行政部门加大了招生宣传工作力度。

一是坚持正面报道,营造良好的社会氛围。7～8月,省教育厅组织珠三角9市在《南方日报》推出9期中等职业技术教育宣传专版,全方位展现我省中职教育发展成就,描绘我省中职教育发展远景蓝图;制作了题为《报读中职学校,踏上成才快车道》的宣传片,在广东电视台、珠江频道和欠发达地区每一个县(市、区)电视台滚动播放,宣传珠三角地区中职学校优越的办学条件和中职教育优惠政策。与此同时,各市纷纷成立职教宣传工作领导小组,充分利用区域内媒体,通过职教成果展示、优秀中职毕业生专访、企业家访谈等形式掀起了中职教育宣传高潮,让职业技术教育深入人心。

二是拓宽招生信息传播渠道。省教育厅联合省劳动和社会保障厅印制了7000册招生指南、3500套招生宣传海报免费发至欠发达地区各初级中学,各地级市根据本市实际制作了形式多样的宣传材料,如肇庆市免费发放6万多份《肇庆中职招生宣传特刊》,全市初中毕业生人手一份;韶关市印制了5.5万份“给初中毕业生的一封信”,2万份中职招生指南,并抽调23所中职学校60名招生干部组成10个中职招生宣传组赴151所初级中学进行面对面的宣传;高州市则把职教宣传车开进了学校,通过多形式、多渠道的宣传发动,将招生信息传递给每一位初中毕业生。同时,联系各大媒体发布招收未升学高中毕业生的消息,并在《南方农村报》和各市教育信息网刊登中等职业技术学校面对未升学高中毕业生的招生计划。

加强领导,落实招生责任考核

落实责任,真抓实干,加强考核,是中职招生工作得以顺利完成的重要保障。今年,我省从以下几方面抓好招生责任考核工作:

一是各级教育行政部门建立健全高中阶段学校招生工作的领导与执行机构,明确招生办公室、职业与成人教育和基础教育等业务部门的职责和目标任务,通过建立健全考核机制,把有魄力、有能力,想干事、能干事的干部选派到关键岗位,切实提高组织执行力。

二是建立完善层级责任制,紧紧围绕省委省政府的工作部署,坚决落实招生工作“一把手工程”,切实落实责任,分解任务,形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制;完善和落实招生通报制度,定期通报招生工作的进展情况,做好督查、考核、奖惩工作。今年,肇庆高要市就安排300万元经费用于奖励送生工作成绩突出的镇(街)、村、初中学校和教师。

三是加强对各级各类学校的责任考核。除了对普通高中、中职学校等招生学校开展责任考核、落实奖惩措施外,还将初中学校及其主要领导的考核也纳入普及高中阶段教育目标责任考核机制当中,重点对初中学校的“三率”(巩固率、合格率和毕业生升学率)进行考核评定,强化初中学校的“防流控辍”和生源输送责任。

此外,省教育厅会同省政府纠风办下发了《关于进一步规范我省中等职业学校招生秩序的意见》,联合有关部门开展专项治理工作,加大查处虚假招生广告、有偿招生、妨碍或包办学生填报志愿、招生封锁、乱收费等违反招生政策的行为,营造规范的招生秩序,确保招生工作健康有序开展。

加快建校,为中职扩招提供学位保障

提高教育质量,是做好招生工作,加快发展壮大中等职业技术教育的根本。各地在狠抓招生工作的同时,切实改善办学条件,大力加强内涵建设,不断提高办学水平。

按照到2011年完成普及高中阶段教育目标的计划,广东省中职学校需新增校园建筑面积近1000 万平方米,投入约130亿,所需资金通过以各级政府投入为主、银行融资等多方筹措的途径解决。自2006年以来,全省中职学校已新建校舍544万平方米,累计投入达65亿元。从2008年开始,全省中职学校开展了建校工程攻坚战,2008、2009年分别有72所和77所中职学校被纳入省重点项目,分别投入24亿元和25亿元,完成建筑总面积达320万平方米,新增学位27万个以上。

责任编辑魏家坚