浅析如何加强基层检察机关领导班子建设

宋连喜　王秀伟

加强检察机关领导班子建设,是完成新时期检察工作任务、构建社会主义和谐社会的现实需要,也是提高检察机关法律监督能力、服务经济发展大局的客观要求。检察机关领导班子建设是队伍建设的核心,领导班子人员的配备、人员业务素质能力、法律监督力度和清正廉洁的作风等方面,对领导班子建设至关重要。

一、进一步完善领导班子的配备

人员的配备是领导班子建设的重要环节之一。要坚持以十七大及科学发展观重要思想为指导,深化人事制度改革,按照选拔任用干部的标准,严格按程序选任、配齐领导班子成员。

领导班子的配备和合理组合是提高领导功能的关键。任何一个整体都是由不同的个体组合而成,局部的作用是通过整体表现出来的。每个基层院的领导成员是作为领导班子整体的一员发挥作用的。领导班子的强弱好坏,不仅取决于领导班子成员的整体素质,还取决于每个成员的个体素质。因此,配备领导班子,不仅要挑选个体素质强的优秀分子,而且还要注意班子整体的合理组合,才能充分发挥其功效。

基层检察机关是一个包含众多因素、层次,纵横交错的社会系统,只有把具有不同智能的领导者配套成龙,搭配组合成合理的领导班子,使班子中每个领导成员人尽其才,才尽其用,互相补充,协调一致,才能产生出巨大的力量,才能有效地发挥领导班子效能,为检察事业开创新局面创造有利条件。

二、进一步提升领导班子的专业素养

我们正处于一个日新月异的时代,各种新事物都在不断涌现,检察工作也处在不断改革和发展过程中,只有不断地加强学习,才能很好地应对。我们要求广大检察干警提高法律监督能力和执行力,班子成员要以身作则。首先,以党组中心组学习制度为重要措施。长期进行动态、系统强化学习,突出理论联系实际,采取集中学习、自学、走出去学、请进来讲相结合的学习形式,尤其是结合检察机关如何为当地经济建设、保障社会稳定,构建和谐社会,促进社会主义新农村建设提供服务和保障,到实地看发展,增强学习效果。其次,注重结合实际需要,提高学习的针对性。组织领导干部外出学习考察,到发达地区学习先进理念,比较自身的差距和不足,找出自身优势,有效地促进观念的转变。邀请知名专家讲解法学理论,评讲领导艺术,学习掌握领导干部应具备的领导艺术和技巧。全面充实领导班子的理念基础,拓展工作思路,提高实际领导能力。再次,加强检察专业理论的学习和研究。为了保障学习的实效性,可采取定期将最新发布的法律、法规、司法解释和法律研究、举措以及典型疑难案例及时进行搜集整理,发给领导班子成员研究和学习,对提高领导班子的整体业务水平和业务能力提供更有效、更直接的途径。

三、进一步提高领导班子的监督能力

原最高人民检察院检察长贾春旺指出,“要全面加强检察队伍建设,确保严格、公正、文明执法。必须以提高领导水平和法律监督能力为核心,突出抓好领导班子建设”。省院检察长也指出,“以提高领导水平和法律监督能力为核心,不断增强各级检察院领导班子的创新力、凝聚力和战斗力,努力形成朝气蓬勃、奋发有为的领导集体”。提升领导水平和法律监督能力要突出三个重点。

(一)要提升把握大局的能力。基层院检察长必须有维护大局、服务大局的高度责任感。检察机关落实一项措施、采取一项行动,社会各界及人民群众都很敏感,稍有不慎或处理不当,都会带来较大的负面影响。因此,必须保持高度的政治敏感性,在落实具体工作中对可能遇到的困难和问题要做到心中有数,提前作出部署安排,同时通过督查、检查、奖惩等形式,强化具体部门和相关人员的责任落实。在处理具体案件或重大敏感问题时,领导干部必须靠前指挥,把握大局,及时解决执行中的困难和问题。特别是职务犯罪案件办案工作瞬息万变,领导不仅要始终在一线组织部署,把准尺度,还要善于排除干扰和阻力,畅通办案绿色通道。重大敏感问题要慎之又慎,时刻关注事态发展,避免矛盾激化,综合考虑案件的办案效果,力争把负面效应减少到最小程度。

(二)要提升开拓创新的能力。没有创新,就没有发展。基层检察院领导班子要认真贯彻“发展要有新思路,改革要有新突破,开放要在新局面,各项工作要有新举措”的要求,重点在以下两个方面创新发展:一是思维创新。而思维创新的最大敌人,就是固守成见。尤其是各项办案工作,不能一味地停留在旧的办案模式、执法惯性和侦查思路上,要敢于突破旧形式,不断转变原有的思维方式,大胆实践,及时总结提高。二是管理工作机制创新。要保持和进一步推进原有的业务工作改革举措,着眼于新的实践和新的发展,推动检察工作不断创新,努力建立符合诉讼规律的审查逮捕和公诉工作机制;建立对涉及国家利益和社会公共利益的案件提起和参与民事、行政诉讼的制度;制定逮捕、健全向辩护律师展示证据和听取意见的工作机制;完善案件质量考评体系。班子有了创新意识,就能与时俱进,紧跟时代前进步伐,就会促使整体建设充满生机和活力,始终立于检察事业发展的前沿。

(三)要提高法律监督能力。要充分发挥法律监督职能作用,维护社会和谐稳定和公平正义。坚持把维护社会稳定作为重要任务,认真履行批捕、起诉职责,严把事实关、证据关、程序关和适用法律关,依法及时、准确、有力地打击各种刑事犯罪,积极参与社会治安综合治理,保障人民群众生命财产安全。围绕保障和改善民生,始终把法律监督的重点放在促进解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上,加强涉检信访工作,完善涉检信访制度,依法妥善解决群众的合理诉求,维护人民群众的合法权益。切实贯彻宽严相济的刑事司法政策,更好地实现执法办案的法律效果与社会效果有机统一,最大限度地增加和谐因素,最大限度减少不和谐因素。通过做好各项检察工作,为继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义创造良好的社会环境和法治环境。

四、进一步完善领导班子的作风建设

清正廉洁应该是共产党员的一面不倒的旗帜。检察领导干部处在反腐败的风口浪尖上,时刻经受着腐败与反腐败、拉拢与反拉拢的考验,只有清正廉洁,两袖清风,才能永远立于不败之地。一要慎微。勿以善小而不为,勿以恶小而为之。要从微小之事做起,从微小之处严起,见微知著,防微杜渐。二要慎思。不断用新时期共产党员先进性标准严格要求自己,时刻牢记“忠诚、公正、清廉、严明”的检察职业道德,常思贪欲之害,常修为检之德,常怀律己之心,做到“吾日三省吾身”,及时纠正不良思想,改正缺点错误。三要慎行。要严格贯彻落实廉政建设的各项规定,严格执行“八个坚持,八个反对”、中纪委“四条禁令”和高检院“六个要求”的规定,狠抓党风廉政建设责任制的落实。要狠刹收钱送钱风、跑官要官风、大吃大喝风、赌博风和弄虚作假风。中纪委书记吴官正指出:“领导干部贪污受贿,本质上和做贼、做强盗是一样的,是反社会、反人民、背叛党的行为”。对此,要坚决杜绝以案谋私、以案谋钱、以案交友。领导班子成员要从“我”做起,要求干警做到的,自己首先要做到,要求干警不做的,自己坚决不做。要管好自己的口,管好自己的手,管好自己的脚。不该吃的不吃,不该拿的不拿,不该交的友不交。决不要碰高压线,闯禁区。四要守规。努力做到不为钱所动,不为情所累,不为权所慑,拒礼拒贿,不徇私情,做廉洁从检的带头人。自觉坚持党的组织原则制度,经常开展思想交流和批评与自我批评。要带头遵守各项规章制度,自觉规范用权行为,防止权力滥用。

总之,大力加强基层检察院领导班子建设是一项长期的战略任务,“只有起点没有终点,只有更好没有最好”。为新时期检察工作的改革与发展奠定坚实的基础。

参考文献:

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[3]叶先国. 浅谈如何加强基层检察机关作风建设[DB/OL].来源于“网络”.

[4]加大创新工作力度推动检察事业健康发展[J].检察队伍建设,2007,(5).

[5]向科学管理要法律监督能力[J].检察队伍建设,2007,(10).

(编辑/永安)