树牢科学发展理念 创新科学发展思路加速建设生态、和谐、发达新肇东

张锡才

近年来,在绥化市委的正确领导下,我们按照科学发展观要求,坚持工业化主导、产业化推进、城乡一体化发展,经济社会发展较快,2008年实现了经济总量、财政收入、粮食总产、跻身百强四个全省第一。第二批深入学习实践科学发展观活动开展以来,通过系列理论的学习和辅导,我们进一步加深了对科学发展观的思想内涵、精神实质和根本要求的理解,对如何进一步贯彻落实好科学发展观进行了深入调研。

一、深入学习实践科学发展观,要以解放思想为先导,进一步谋划和完善科学发展新思路

通过深入学习,我们深刻认识和把握了“发展是硬道理、科学是硬条件、以经济建设为中心是硬规定、以人为本是硬目的、全面协调可持续是硬要求、实现人与自然和谐发展是硬目标”的思想精髓,推动了思想再解放、观念再更新。在深入调研、反复论证的基础上,对原有的经济社会发展思路进行了调整优化。总体想法是,紧扣更大更好更快发展主题,突出抓好“四大建设”(市域经济建设、民生事业建设、生态环境建设、城乡一体化建设),着力打造优势“四地”(现代农业示范基地、哈大齐工业走廊前沿高地、城乡一体发展先行之地、城乡人民群众生活福地),推动生产、生活、生态同步提升,促进经济、社会、自然协调发展,加速构建生态、和谐、发达新肇东。到2012年,地区生产总值达到326亿元,固定资产投资113亿元,省考核口径财政收入16亿元,年均分别增长40%、13%和12%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到16 600元和8 000元,年均分别增长12%和11%;人民群众生活质量和幸福指数大幅度提升。

二、深入学习实践科学发展观,要以经济建设为中心,推动市域经济持续健康发展

毫不动摇地坚持发展是第一要务,把发展作为解决一切问题的关键,以经济建设为中心,推动农区工业化向工业现代化升级迈进。一是围绕实现更大发展,着力做大做强主导产业。重点做大做强“四大主导产业”、提升“十大加工业体系”,就是做大做强石油化工、粮食化工、畜产品加工、医药化工四大主导产业,提升石油、玉米、牛奶、肉牛、肉猪、肉鸡、木材、蔬菜、医药、新型能源十大加工业体系。二是围绕实现更快发展,持之以恒推进项目建设。深入实施项目牵动战略,着力推动开发区建设,重点抓好大连成达食品工业园、天津宝迪食品工业园、中创产业园、华能热电联产、辽宁高科生物质发电、中德环保、山东雷华塑料彩编等一批落地项目建设。继续推进招商引资和联营联合,着力再引进一批牵动能力强的大项目。三是围绕实现更好发展,大力转变经济发展方式。按照新型工业发展要求,着力推进体制创新、技术创新、品牌创新和管理创新,推动经济发展方式由粗放型向集约型、数量型向效益型、能耗型向节约型、污染型向环保型、外延扩张型向内涵提升型转变。四是围绕实现更顺畅发展,着力打造“特区式”发展环境。叫响“发展是硬道理”和“三个有利于”,强化治理监督,突出“放开”理念,创新长效机制,倾力打造得心应手、畅通无阻的“特区式”发展环境。

三、深入学习实践科学发展观,要以建设现代农业为基础,加快城乡一体化进程

坚持科学发展观,实现城乡统筹发展,必须彻底改变农业持续弱质、农村持续落后、农民持续弱势的局面,紧扣农民增收这个核心,加快发展现代农业,推动城乡一体发展。一是坚持以工带农,建设标准化“第一车间”。依托龙头企业优势,重点搞好“粮、奶、肉”三大基地建设。抓住全省实施千亿斤粮食产能工程的有利契机,大力建设旱涝保收田、科技示范田、规模吨粮田、股份合作田,力争利用4年时间,全市粮食总产量突破60亿斤,再造一个国家级产粮大县。因地制宜,因势利导,建设“一奶三肉”(奶牛、肉牛、肉猪、肉鸡)区域化布局养殖基地,推动牧业生产步入专业化、规模化、标准化发展阶段。二是坚持以城带乡,向(下转10页)(上接8页)农村配置优势资源。整合城市财力、人力、物力、智力等优势资源,集中向农村投放。选择市直39个部门对21个贫困村实施第一批定向帮扶,利用两年时间确保全市44个贫困村实现脱贫致富。三是坚持科技兴农,多渠道增加农民收入。积极发展农民股份公司和农机合作社,推进土地适度规模经营和标准化生产,提高土地产出效益;大力发展生态农业、观光农业、绿色农业、新奇特水产品养殖,为农民增收致富打造更多的突破口。

四、深入学习实践科学发展观,要以改善民生为根本,让人民群众共享科学发展新成果

始终坚持发展为了人民、一切服务民生,始终把改善民生作为推动科学发展的出发点和落脚点。重点建设十大民生工程:一是道路畅通工程。城区街路、巷路全部硬化,农村实现村村通、屯屯通。二是饮水安全工程。建设城市应急水源工程,开辟第二水源地,三年内使农村全部吃上干净水。三是医疗服务升级工程。完成妇产儿童医院、现代医疗诊治中心和乡镇卫生院建设,完善社区、村级卫生服务中心、急救中心、疾控中心建设,异地新建市人民医院。四是教育事业发展工程。推进城乡中小学标准化教学楼、食堂、宿舍建设,大力开展“师德师风”教育,创造群众满意的教育环境。五是就业再就业工程。扩大外埠劳务输出基地,加强职业技能培训,使城乡剩余劳动力通过创业实现就业。六是社会保障体系完善工程。扩大“低保”、“社保”、“城镇医保”、“新农合”覆盖面,完善五保供养服务中心,对城乡特困家庭实施救助。七是社区服务工程。再新建8个标准化社区居委会,辟建一批城乡休闲健身广场,新建市展览馆和数字图书馆。八是城乡环境治理升级工程。深入推进环境卫生整治,打造市容市貌、村容村貌整洁有序的城乡环境。九是食品药品安全工程。启动动物疫病预防控制、水生动物防治、农畜产品检测三大中心建设,加强食品、药品执法监督,确保人民群众食品、药品安全。十是平安创建工程。认真落实“县委书记大接访”制度,深入开展社会治安综合治理和严打整治专项斗争,加大安全生产监管力度,促进社会平安、稳定、和谐。

五、深入学习实践科学发展观,要以生态建设为重点,促进人与自然和谐发展

实现全面协调可持续发展,生态建设是关键。我们计划从现在起到2020年,总体利用12年时间,本着系统性规划、立体式平衡、多元化投入、阶段性实施、积累式发展的原则,大打生态城市建设攻坚战和持久战。计划多种渠道筹资46亿元,分三个阶段进行,2009年—2011年启动生态城建设一期工程,今年重点建设污水处理、危险品垃圾处理中心、垃圾发电、热电联产、生态水系、城区道路交通、城区绿化、饮用水工程、医疗及公益设施等城区生态项目建设。通过12年的积累式发展,到2020年达到国家级生态园林城市标准的全部指标,把肇东真正建设成为经济发达、环境优美、生态文明、社会安定、最适人居的北方寒地生态园林城市。

当前,我们要把深入学习实践活动与“保增长、保民生、保稳定”的各项重点工作有机结合,农业生产要保春种、夺全苗,工业生产要提速增效,民营商贸经济要突破升级,财源建设要确保均衡入库,各项社会事业要稳步推进,社会稳定局面要持续巩固,确保学习实践活动与经济社会发展两手抓、两手硬、两不误、两促进、两提高,确保在今年发展困难的情况下各项任务指标全面完成。

(编辑/刘佳)