欠发达县份实现科学发展的实践与思考

李庆卓

科学发展观是我们党对发展规律和执政理念认识的重大飞跃,也是解决经济社会发展诸多矛盾和全面建设小康社会的重要指导方针。几年来,我们坚持把科学发展观作为武装干部的重要理论,作为克服困难的有力武器,作为加快发展的强大动力,推动经济社会实现了跨越发展。回顾明水县的发展历程,对照科学发展观的要求,我们深切感到贫困县要实现科学发展,必须把握好四个重点。

1.要实现科学发展,必须准确把握发展规律,努力探索出一条符合县情的发展路径。思路决定出路,目标决定速度。近年来,我们结合实际,确定了全面实施外向化带动工业化战略的发展思路。这一思路的核心是借助外力,发展工业经济,牵动县域经济由以农业经济为主向以工业经济为主转变和推进。我们按照这一思路,全县上下大搞招商引资,大上项目,经济总量迅速扩张,经济实力和发展后劲明显增强。全县GDP、固定资产投资、工农业产值、城乡人均收入实现了六个翻番,特别是工业产值四年翻了近三番。实践证明,我们确定的发展思路抓住了发展的关键点,符合明水实际,符合群众意愿,必须继续坚持不动摇。今年,根据新形势、新任务,按照科学发展观的要求,我们对原有的工作思路进行了完善和丰富,提出了深入推进外向化带动工业化战略升级,切实加快高效农业示范区、新型工业集中区和绿色生态县建设,推动经济社会更好更快发展的发展思路,进一步突出全面、协调和可持续发展的主题,大力提升主导产业的拉动力、产业基地的支撑力、生态环境的保障力,逐步构建起经

济社会良性发展的新格局。

2.要实现科学发展,必须培育壮大独具特色的主导产业,不断打造发展竞争的新优势。产业是经济的支撑,是发展的引擎。近年来,我们明水县通过发展外向型经济,大搞招商引资,大力整合生产要素,培育起了食品产业基地,建成了格林工业园区。建设了玉米加工、肉羊屠宰加工等项目,园区实现产值10亿元。今年再投资10亿元,建设了6万吨谷氨酸、5万吨味精、8万吨复合肥项目,利用玉米秸秆新上了生物质发电项目,利用玉米芯扩建了糠醛项目,实现了玉米粒、芯、秸系列开发,综合利用,打造了玉米循环经济。今年项目建成后可新增产值10亿元,5年后格林工业园产值有望实现50亿元。围绕食品产业的发展壮大,我们还规划建设了50万亩吨粮田工程和百万只肉羊基地工程,为企业提供充足的原料供应。培育起了医药产业,建成了三精工业园。现已入驻普药、原料药、医药包装材料等9户企业,实现产值8.5亿元,构筑起了集中西药、原料药、药用辅助材料生产和医药经销于一体的产业发展格局。今年要建设好医药中间体项目、三精粉针剂项目和胃药项目,三年内三精工业园产值可达15亿元。同时,还培育起了化工产业和麻纺产业。主导产业的形成,对县域经济发展起到了巨大的拉动作用。2008年,工业产值实现20亿元,工业企业创税达到5 000多万元,占财政收入55%,安置就业5 000人,拉动农民人均增收近千元。今后,我们要继续加大主导产业培育力度,采取“抓上游、连下游”,“抓主导、带配套”,“抓中间、带两端”的方法,拉长产业链条,加速构筑精深加工、系列开发、配套协作的新型工业发展模式。

3.要实现科学发展,必须大力改善民生,促进社会和谐进步。科学发展观的核心是以人为本。我们按照惠民、利民、便民的原则,要继续完善和实施好十大民生工程。重点实施好道路硬化工程。已改造硬化农村道路280公里、城内道路18条,铺装红砖巷道186条、步道板5万平方米。今年,还要铺装步道板10万平方米,改造硬化8条城内道路,使城区主次干道全部实现硬化。建设通乡通村公路300公里,基本实现村村通。实施好净化工程。投资1.2亿元,全面启动了给排水建设工程,去年实施了一期工程,敷设给水管线18公里、排水管线22公里。今年,计划敷设给水管线22公里,排水管线18公里,全面完成污水处理厂和给水厂建设,彻底解决了污水排放问题。实施好绿化工程。我们确定了“大搞绿化三五年,建设绿色生态县”的总体思路和目标,人工造林力争达到百万亩,森林覆盖率达到30%。对城内27条主次干道、三大文化休闲广场、6户企业、17个小区、11所学校全部绿化,构筑绿色屏障,绿化明水大地。实施好棚户区改造工程。三年来开发房地产40多万平方米。今年要改造7处棚户区,开发房地产30万平方米,全面改善群众居住条件。实施好文化繁荣工程。建设了总面积为100万平方米的三大文化休闲广场,城内人均广场面积达10平方米。今年还要建设好县文化中心,搞好乡镇文化站建设。同时,全面推进教育提质工程、医疗卫生保障工程和社会保障工程,真正让科学发展的成果惠及全县人民。

4.要实现科学发展,必须切实加强干部队伍建设,全面提高党的执政能力。干部是实现科学发展的决定因素。我们在实践中发现,干部队伍中还存在着观念陈旧、干劲不足、作风不扎实、班子战斗力不强的问题。为此,我们采取有效措施,切实加强干部队伍建设。大力推进思想解放,激发创造力。我们分期分批组织县处级领导、部门和乡镇主要领导以及村党总支书记赴无锡等经济发达地区进行考察学习,开展了“学无锡、找差距、促发展”解放思想大讨论活动,促进了各级干部的思想大解放。今后,我们要继续通过干部外出考察学习、开展思想解放大讨论活动、与发达县份结对共建等形式,促进各级干部的工作思维和发展理念适应形势变化的要求,紧跟时代发展的步伐。大力推进素质升级,提高战斗力。坚持围绕项目选干部、围绕发展配班子,把素质高、能力强、作风好的年轻干部选配到乡局级领导班子中,促进各级领导班子的进一步优化。坚持岗位需求和个人特点相结合,有计划、有目的地培养一批项目型、管理型和专业技术型人才。强化实践锻炼,把政治素质高、工作能力强的年轻干部选派到重要岗位和工作一线,积极为干部提升能力、磨炼品质、施展才华创造机会、搭建平台,切实增强指导科学发展的能力。大力弘扬明水精神,增强凝聚力。我们总结提炼并弘扬了锲而不舍、攻坚克难、求真务实、干事创业的明水精神,鼓舞广大干部坚定加快发展的信心和决心,形成了人心思上、人心思进的良好局面。今后,我们要深入挖掘明水精神的内涵和实质,用明水精神教育和鼓舞广大干部,使明水精神成为明水干部的特有气质,成为明水文明进步的重要标志,成为明水发展的强大动力。

(编辑/丹桔)