有效构建二级教学管理体制下的高职教学质量监控体系

徐　丽

摘要：教学质量是一个学校的立校之本。对实行院系二级教学管理体制的高职院校而言，如何从实际出发，构建具有高职特色的教学质量监控体系，已成为备受关注的教学管理核心问题之一。文章结合实行二级教学管理的高职院校在教学质量监控过程中容易出现的问题，提出了院、系携手构建教学质量监控体系的具体措施及注意事项。

关键词：高职院校；二级教学管理；教学质量；监控体系

教学质量监控是教学管理工作的重要环节，也是确保办学质量的重要手段。科学、完善的教学质量监控体系的建立与实施，一方面有助于学院全面了解各专业的教学质量，因校、因时制订有关政策，以科学发展观为指导推进教学质量的稳步提高；另一方面，有利于进一步完善竞争考核机制，奖优罚劣，促进师资队伍和教学管理队伍建设，促进专业建设、课程建设、实训基地建设和教风、学风建设，确保学生获得高质量的教育教学，进而确保人才培养质量。对实行院系二级教学管理的高职院校而言，抛开传统的、一级管理模式下的教学质量监控体系，建立和完善二级管理体制下的教学质量监控体系已成为院校建设的又一工作重点。

推行二级教学管理的高职院校

在教学质量监控过程中容易出现的问题

二级教学管理是学院和系教学管理机构（人员）在教学管理活动中，分级负责，相互协作，共同发挥各自管理职能，以提高教学管理的效益和效率的教学管理活动。其实质是明确学院教务处与系教务部门之间的责权分工，将教学管理工作的重心逐步下移到各系，把各系推到教学管理第一线，使原有的以职能部门为主体的管理机制转变为以系为主体的管理机制。随着二级教学管理体制的实施，各系在教学保障体系中承担了越来越多的责任和义务，但在院、系二级的教学质量监控过程中也暴露出一些新的问题。

管理权限问题二级教学管理须对教学管理权限进行重新分配。从理论上讲，学院教学质量管理的重心应逐步转移到教学质量监控体系的建设和完善上来，集中精力研究带有全局性的质量战略问题，把握学校的教育教学质量发展方向，突出综合调控功能，强化对各系的考评激励。而各系置身于教学管理第一线，应重点加强教学工作的规范性管理和过程性监控，确保人才培养规格和质量，不断增强办学活力。但是，在实际工作中，教学管理权限的划分往往成为院、系争论的焦点，如何根据教学管理的内在规律确立科学的管理权限划分依据和标准，是推行二级教学管理的高职院校促进教学质量和管理效率提高的起点和关键。

标准化与多元化的矛盾一方面，有效的教学质量监控体系要具有导向性和全面性，需要对各个教学环节制定出符合教学规律、具有较强操作性的质量标准，通过标准的执行直接促进教育教学质量的提高；另一方面，科学的教学质量监控体系要树立多元化的教育质量观，应对不同专业提出不同的质量目标和要求，允许教师根据专业要求和课程性质使教学内容个性化、教材多样化。因而，在教学质量实际监控过程中出现了学院教学质量要求标准化与各系教学质量要求多元化之间的矛盾。

院系之间的信息沟通问题一方面，二级管理似一把双刃剑，在下移教学管理工作重心的同时，也把部分教学资源分散到各系，各系在人、财、物的管理上相对独立，有助于优化教学安排，发挥主观能动性，增强教学工作效率，但也容易形成各自为政的格局，滋生小团体利益群体。尤其是学院对各系的教学工作考评直接影响到各系的利益分配，使得院、系二级相互对立，为避免考核扣分，一些系报喜不报忧，对一些教学事故、教学薄弱环节知情不报。另一方面，学院层面的信息渠道狭窄，单纯依靠教务处工作人员的教学抽查，难以完整地掌握全院教学信息，极大地限制了调控功能的发挥，影响了教学考评的真实性和教学整改的全面性。院系之间的信息沟通不畅，削弱了学院层面的协调和监控职能，妨碍了对教学质量的有效监控。

院、系携手构建教学质量监控体系的主要举措

（一）建立完善的教学质量管理制度，逐步形成规范、全面、科学的质量标准体系

教学质量管理制度化首先，学校要有明确的支持质量管理的政策和战略定位，明确教学质量校内评估的程序和操作规程，并结合学校历年教学工作经验，不断完善涵盖教学质量管理全方位的制度和文件。如“教师教学工作规范”、“教学管理规程”、“教学工作考核办法”、“教学检查实施意见”、“教学事故认定及处理办法”、“听课制度”、“课堂教学质量评价办法”、“考试管理办法”等，作为学院对各系进行教学工作考核的依据，能使教学质量监控有据可依。其次，各系在学院教学质量管理文件的指导下，结合本系工作实际，制订实施细则，作为本部门教学工作考核的依据。

教学环节质量标准化树立全程质量意识，建立教学全过程各主要环节的质量标准。具体如下：（1）以行业为依托、以就业为导向，在广泛调研的基础上，确定人才培养目标，制订专业教学计划，明确人才培养质量标准和培养规格。（2）根据职业岗位（群）任职要求，结合相关职业资格标准，明确课程标准与教材选用标准。（3）明确课程教学设计和课堂教学质量标准，进一步完善课堂教学质量评价体系。（4）进一步完善实践教学环节的质量标准，围绕实验（实训）教学、专（毕）业实习、课程设计、毕业论文与设计等实践性教学环节，制订质量标准，明确实践教学各个环节的质量要求。（5）围绕考试管理明确各个环节的质量标准，明确命题、监考、成绩评定三大环节的质量要求。

教学质量监控程序化、规范化根据各教学环节的质量要求，明确教学质量监控的程序与规范要求，院、系各级教学管理部门通过开展期初、期中、期末和各类专项教学检查，确保教学质量标准得到执行和落实。

（二）明确院、系在教学质量监控过程中的职责

在院、系二级教学管理体制下，要构建科学有效的教学质量监控体系，关键在于正确处理好学院教务处与各系之间的关系。要明确教务处与各系教学管理机构（人员）在教学质量监控过程中的具体工作职责和管理职能，把教学质量监控工作的重心逐步下移到各系，充分发挥各系教学管理的自主性和积极性。同时，教务处要积极发挥宏观监控和综合协调作用，与各系联手抓好教学质量监控，提高资源效用，确保人才培养质量。

（三）院、系二级重视教学运行动态监测，突出教学质量过程性调控

开展教学检查教务处对各系定期（如期初、期中和期末）进行常规性检查，不定期进行专项教学工作检查（如：实训基地建设、毕业论文（设计）、毕（专）业实习、试卷、课程建设、专业建设等），代表学院监督各系教学质量标准的执行情况，发现问题，及时反馈，迅速补救。同时，各系加强日常教学检查，随时发现和解决问题。

建立教师课堂教学质量测评制度须根据各类课程的性质和特点设置课程测评指标，各系配合教务处组织学生对教师课堂教学质量进行评价，对评价结果进行分析研究，积极寻找存在的问题。各系还应针对存在的问题提出下一阶段提高课堂教学质量的具体措施，进一步改进教学方法和手段，不断提高课堂教学质量。

成立院、系教学督导工作小组可聘请德高望重、教学经验或教学管理经验丰富、学术造诣深的专家组建院、系二级教学督导小组，分别配合学院和各系开展教学质量监控工作，随时听课、随时进行专项教学工作检查、随时指出和纠正教学工作存在的问题，促进教学质量的进一步提高。

建立完善的听课制度（1）强化各系内部的相互听课制度。各系每学期组织教师相互听课，根据课程教学大纲的要求，对照授课计划，结合教师的讲课情况，评议课堂教学质量，提出进一步提高课堂教学质量的具体措施。（2）组织观摩性听课。各系在相互听课的基础上，推荐教案规范、课堂教学设计和教学组织能力强、教学效果好、教学质量优秀的教师开设公开课，组织教师观摩学习，聘请专家进行点评。（3）建立领导听课制度。对各级领导（包括学院领导、职能部门及各系负责人）规定每学期最低听课次数，听课任务由教务处进行统一安排，每次听课后，各位领导对教师的课堂教学质量作出评价，提出意见和建议，由教务处汇总后反馈给各系。（4）督查式听课。组织教学督导专家和校外相关专家对各系的任课教师进行随机听课，评价课堂教学质量，提出意见和建议，由教务处汇总后反馈给各系。

建立教学动态通报制度鼓励和引导各系将本部门的教学工作信息及时反馈给学院，学院结合其他渠道收集到的教学信息，通过校园网、院报等途径，及时通报各系教学活动和教学管理工作的具体情况，使各部门随时了解学院教学及改革情况、教学过程存在的问题和今后的工作重点，以便及时调整当前偏差。

（四）建立和完善教学质量信息反馈系统，加强院、系二级信息沟通

为全面、及时地掌握教学各环节、各因素在教、学、管过程中的基本状况，加强院、系二级之间的信息沟通，强化监控职能和教学质量信息的反馈十分重要。

建立督导信息反馈系统各级教学督导专家定期对各系的教学工作进行检查、监督和指导，及时反馈教学信息，提出改进建议。

建立教学管理人员信息反馈系统定期召开教学工作例会和教学秘书会议，了解教学质量标准的执行情况，收集进一步完善质量标准的意见，鼓励各级教学管理人员通过各种方式和渠道反映教学信息，提出教学工作建议和意见。

建立教师信息反馈系统鼓励教职员工随时以各种方式反映教学质量的评价信息，围绕教学工作提出建议、意见；定期召开教师座谈会，了解教学现状，收集教学信息，共同探讨进一步改善教学质量的措施；教师定期为所任教班级的学风进行测评，了解班风、学风建设状况和学生知识技能掌握情况。

建立学生信息反馈系统 首先，各班选派综合素质比较好的学生（一般为班级学习委员）担任教学信息员，在各系教学秘书的统一组织和指导下参与教学评议，定期反馈意见。其次，教务处、各系定期召开学生座谈会，了解教师的教学情况，收集学生的合理建议。此外，还可组织全院学生对教师课堂教学质量进行网上测评，收集学生对教学质量的评价信息和对教师教学工作各方面的建议、意见。

院、系共同构建教学质量监控体系必须注意的几个问题

理顺院、系二级关系，明确职责权限要培育管理层面清晰、权责明确的教学质量监控运行机制，充分发挥二级管理的职能作用，关键在于理顺院、系二级关系，分清权责。教务处代表行使全院的教学质量管理职责，主要负责制定全院的教学质量管理制度，抓教学组织安排及教学运行过程中的质量调控，开展经常性的教学质量调研，组织教学质量检测评估，建立健全教学质量监控工作制度，对各系的教学工作进行质量管理和指导。各系是教学质量监控的主体，须依据学院教学质量管理制度，结合本部门教学实际，制订教学质量监控实施细则，按照院、系教学质量管理目标和质量标准要求，组织本系教师认真实施各项教学工作，搞好教学基本建设，对各个教学环节进行教学质量管理，自觉接受教务处对其进行的教学质量监控与指导。同时，为确保人才培养质量，应由学院教学督导室负责监督院、系二级教学管理职责履行情况。

正确处理集权与分权的关系二级管理体制下的教学质量监控体系必须树立以系为本的管理理念，着重解决增强各系教学管理活力、增强管理制度弹性、强化管理制度服务内涵等核心问题，建立健全科学规范的议事制度，贯彻执行民主集中制，践行民主作风。对于教学工作中的各个环节和教学中的重大问题，院、系二级教学管理部门都要密切关注，共同协商，一起研究和制定科学、合理、有效的对策措施，并努力探索实施的方法和途径，确保教学质量和人才培养水平不断提高。

淡化监控与被监控的界限，树立全员质量监控观学院教务处和各系既是教学质量监控的主体，也是客体，两者必须达成共识，消除对立情绪，树立全员质量监控观念，使所有的教学参与者都能够加入到教学质量监控中，主动改进工作，不断提高教学管理水平，确保教学质量目标的实现。

注重整改成效，加大整改监控力度教学监控只是一种手段，保障和提高教学质量与人才培养质量才是目的。为此，院、系二级对教学质量监控过程中发现的问题必须及时进行反馈和跟踪验证，快速提出整改方案，加强对整改措施落实情况和效果的监控力度，通过质量监控有效激励和调动教师的积极性与主动性，鼓励或推广有利于实现专业培养目标的教学活动，及时纠正和改革制约教育教学目标实现的教学活动。

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作者简介：

徐丽（1968—），女，浙江余姚人，浙江商业职业技术学院教务处副处长，副教授，主要从事会计学和高职教学管理研究。