政策指引 借助外力 推进邢台教育装备事业发展壮大

祝卫国 高利辉

近几年,邢台市教育技术装备工作在河北省教育厅教育技术装备中心的大力支持下,在邢台市委教育工委、市教育局的正确领导下,深入学习贯彻十七大精神,贯彻落实科学发展观,紧密围绕职业教育作强大、基础教育抓均衡、高等教育促提高的总体思路,进一步明确教育技术装备工作远景目标,加快本市教育技术装备工作持续、协调、健康、快速发展。

20世纪末“普九”和实现“普九”的县(市、区)每3年复查一次的制度。河北省建立“普九”复查制度大体经历了两个阶段。1996年至1999年为探索和形成阶段;2000年至2005年为巩固和完善阶段;2006年至2009年省级督导评估每四年一轮,按计划、分年度进行。根据省政府文件精神,省政府教育督导室于2006年1月印发分年度督导评估规划,并将原先组织的“普九”复查列入其中。全省182个县市区纳入督导评估范围,2006年、2007年、2008年,每年47个县市区,2009年41个县市区。邢台市每年5个县市区,首轮督导评估全部为合格。随着“普九”复查和对县级人民政府教育工作督导评估,各级政府、政府部门和学校的领导都十分重视教育工作,列入了重要的议事日程。邢台市农村中小学教育技术装备工作也因此取得了快速发展。

加大装备投入,改善办学条件

一、各级政府不断增加对教育装备的投入,办学条件得到明显改善

为了贯彻落实中共河北省委、河北省人民政府《关于加强教育工作的决定》(冀发〔2005〕11号)“大力改善办学条件,加快改造薄弱学校,及时消除中小学危房,建设标准教学用房,配器实验仪器和图书等。”此后,河北省人民政府出台了《关于建立对县级人民政府教育工作督导评估制度的通知》(冀政〔2005〕52号)将督导评估对象确定为县级人民政府及其有关职能部门。从农村税费改革专项转移支付资金中安排不少20%比例的资金,用于中小学改善办学条件和补充学校公用经费。到2009年11月,全市用于农村中小学改善办学条件投入资金超过20亿元。实验室、图书馆、功能教室建设得到加强,新增常规仪器1.5亿元;图书2 300万册,新增350册;计算机43 531台、新增13 641台;多媒体室1 752个、新增972个。

从邢台市20个县市区四年一轮督导评估中,用于改善办学条件投入情况比较来看主要有三点变化:一是改善办学条件投入的幅度较大。投入最大的南宫市为3个多亿,少则上千万;二是图书馆装备用书也有明显增加。三是信息技术发展速度快,电脑数量和多媒体教室数量增长明显。沙河市原有电脑6 000多台,仅1年增加电脑3 000多台,内丘县原有多媒体教室443个,仅一年就增加了393个。

二、各级教育装备部门积极推进项目建设,装备整体水平明显提高

河北省循环图书(图书馆用书)项目。2008年,邢台市共有648所农村中小学装备省配发的图书,其中小学534所;2009年,邢台市共有652所农村中小学装备省配图书,其中小学543所,总价值约2 500万元。

1.河北省电子语音教具配发项目。

邢台市600余所农村中小学获省配发电子语音教具,其中小学543所,共装备电子语音教具1631台,总价值约200万元。

2.探究实验室建设项目。

根据《“十一五”期间教育技术装备发展计划》,2008年建设“邢台市100个科学探究与技术活动实验室”是全市教育技术装备工作“双百”(另,100所河北省中小学一级图书馆)项目之一,旨在深入推进基础教育课程改革,全面实施素质教育,提倡学生主动参与、勤于动手、乐于探究和获取新知识的能力,培养学生对学科知识的掌握、运用及动手操作能力,激发学生科学探究活动的兴趣和理解掌握知识的能力。

这一举措,得到了河北省教育技术装备管理中心、河北教育厚朴实业有限责任公司和全国教育科学“十一五”规划课题《在基础教育中系统开设技术教育课程的研究(FHB060316)》主持人吴祖仁教授的高度重视和大力支持,吴教授将我市100个探究实验室项目纳入子课题并命名为“邢台市100个科学探究与技术活动实验室”,邢台市教育局被授予“全国教育科学‘十一五规划课题研究基地”。河北省教育技术装备管理中心提供50万元常规仪器,河北教育厚朴实业有限责任公司捐赠价值100万元探究仪器,项目总投资350万元。

三、利用好社会各界奉献教育事业的热情,广泛开展捐资助学活动

1.北京博览群书文化交流中心向内丘中学捐赠了价值20 000元的图书。

2.深圳市状元郎电子有限公司向邢台市捐赠价值近百万元的学习用品,资助农村中小学贫困三好学生,捐赠数码学习机4 500台,教师用激光教鞭13 000余支,U盘2 000余部。

3.国家烟草专卖局向邢台市捐赠价值100多万元图书,资助贫困县的中小学校。通过“育才图书室”工程资助巨鹿县、广宗县等20所农村中小学校,用于图书馆(室)装备。

捐助活动得到了邢台市委宣传部、市文明办的大力支持。市委宣传部副部长、市文明办主任刘焕典出席了2009年11月25日在隆尧县尧山中学举行的捐赠仪式并发表讲话。

四、以全市“校园文化建设年活动”为契机,大力开展以应用促装备

1.2009年4月,邢台市举办首届中小学“读书月”活动启动仪式,河北省教育厅副厅长杨勇等省市领导出席了开幕式。

2.举办《郭守敬实践与创新活动》校本通用教材研讨会。

邢台打郭守敬牌、做郭守敬文章。让学生很好地利用图书馆,认识郭守敬、了解郭守敬、学习郭守敬,进一步弘扬创新精神和爱国主义传统,培养科学素养,提高动手操作能力和创新能力。

3.开展实验教学抽测活动,加快“以应用促装备”活动开展。

深入实际、深入基层、深入学校真实掌握实验课开课情况和教学仪器使用情况,每个县市区随机抽取2所学校,采取听一堂课、专家点评、问卷调查、仪器抽查、现场打分方法,对学校教育技术装备应用情况进行评价。

五、加强教育技术装备“三支”队伍建设,迅速提高装备管理水平

建立一支100人的骨干实验教师队伍,为全市实验教学新课程改革建立良好的基础,建立一支100人的远程教育试点工程的维修与维护队伍,建立一支100人的科技制作和课题研究队伍,加快我市科技制作与课题研究的发展。

抓好教育技术装备队伍建设,力争打造一批作风优良、业务过硬、爱岗敬业、乐于奉献的专业队伍,逐步达到管理人员的年轻化、知识化、专业化,实现教育技术装备工作的又好又快发展。

当前教育技术装备工作中存在的主要问题及办法措施

一、存在的主要矛盾和问题

1.一方面投入不足与另一方面基本不用。

各级政府用于教学仪器设备设施的投入仍然严重不足。按照新的配备标准,我市中小学需新增实验室、功能教室(音体美劳技)8 100个。其中探究性实验室1 500个,计算机需增加23 000余台,图书配备离省定标准尚缺1 000万册。需经费投入约2.8亿元。通过每年理化实验操作考试了解到,学校对于实验操作重视不够,原因是学生毕业升学考试不需要,学校为了节省开支少开课,教师教学不做实验,学生为应试而背实验。造成了教学仪器的长期闲置和资源的严重浪费。

2.农村中小学校教师学科专业化水平较低。

每年的教育督导评估过程中均发现同样的共性问题,一些农村中小学音体美专业教师普遍缺乏和实验教师严重不足。

3.机构和队伍建设还应加强。

整个装备系统人员素质较低、流动性大,年龄结构、学历结构均不合理,长期得不到改变,成为老弱病残的集中营。究其原因,主要是超编,老得退不了,新的进不来。

4.培训不够和缺少培训经费。

二、办法措施

1.各级政府和教育行政部门要引起重视,理清责任,明确职责,加强管理,保证投入。

农村税费改革专项转移支付资金,各县市区要确保不低于20%的比例用于农村中小学改善办学条件及补充公用经费。各级教育事业经费及征收的教育附加费,要有8%用于实验室建设,其中教学仪器购置费一般不低于各级教育事业费的5%,并逐年有所增加。按照教育部《中小学图书馆(室)规程(修订)》和《河北省中小学图书馆(室)评估细则》规定:城市和县城初中生人均图书40册,乡镇初中生均图书30册;城市和县城小学、乡镇中心小学生人均图书25册;其他农村小学生人均图书20册。每年图书购置费初中生人均不少于4元,小学生人均不少于2元。

2.加强督导。

各县(市、区)教育局和各类中小学要把实验室建设和实验教学工作的考核评估纳入正常的教育教学考核评估体系,定期进行督导检查。

3.加强专业教师培训和提供必需的培训经费。

教育技术装备远景规划

全面贯彻党的十七大精神,深入开展学习实践活动,进一步解放思想、更新观念,加快推进“以应用促装备”活动,把课题引领、竞赛拉动、考试推动,督查带动作为主要措施,继续把全面完成教育技术装备工作的各项目标任务作为出发点和落脚点,努力实现教育技术装备工作的又好又快发展。

继续推进农村中小学标准化建设,改善办学条件。实验室、仪器室、器材室、图书室、阅览室等活动场所和基本条件全面达标。按照学校标准化建设和基础教育课程改革要求,充实完善教学仪器、实验、文体器材、图书音像资料、电话教育等教育教学设施。加快农村中小学现代远程教育工程建设,到2010年,农村中小学和中心小学都要配备计算机教室与卫星接收系统,配备教学播放光盘设备。初中数字化教学资源拥有量不低于200G,小学不低于120G。加快多媒体教室建设和校园网建设,基本普及信息技术教育和信息化教学手段。加快普及实验教学工作。到2012年,全市中小学实验室建设和教育技术装备要达到教育部和省定标准,布局科学合理,满足教学需求。根据课程改革的要求,对于音乐、美术、劳动技能等学科的装备要加快步伐。高中、初中、城市小学、县城小学以及乡(镇)中心小学和小学学区中心校要率先实现实验室和教学装备标准化。各级各类学校教学仪器设备的到位率不低于98%。到2015年全省示范性中学、2/3的城市和县城中小学、1/3的乡镇中学和中心小学全部建成省一级图书馆,其他学校建成二级和三级图书馆。到2020年全市中小学图书馆全部达到省一级图书馆标准;中学普及12室,小学普及7室标准。按新标准需增加4 100个,其中,1 500个探究性实验室,仪器设备需增加投资1.7亿元。按新标准小学至少需增加音、体、美、劳技、探究性实验室共计4 000余个,仪器设备需增加投入1.1亿元。■

(作者单位:1 河北省邢台市教育局教育技术装备站;2 河北省邢台市教育局)