构建“顶天立地,左膀右臂”的人字型教育考试管理信息化工作体系

马 彪 赵建宁

【摘要】本文在教育考试信息化技术发展的基础上，分析了教育考试信息化的内涵和特点，提出了教育考试信息化系统的总体构想，并且构建出“顶天立地，左膀右臂”的人字型教育考试管理信息化工作体系。

【关键词】江苏省；教育考试；信息化

●引言

信息技术的应用已经广泛地影响了整个社会组织活动，这种变革无法避免。泰普斯科特早在1996年就指出：我们正处在网络化职能时代的黎明期——这是一个诞生着新的经济、新的政策和新的社会的时代爪、企业要转变，政府也要更新，而个人，也将要重新塑造他们自己——所有这些都离不开信息技术的帮助。

招生考试管理的发展正处在这样的一个十会潮流，无法视而不见，更无法置身其外、教育考试管理信息化已经逐步普及，伞面铺开，势在必行，不断深入，我们已成为招生考试管理信息化过程中的先锋

●教育考试管理信息化的重新审视

1信息化对教育考试管理工作的积极影响

教育信息化目前前的重点常常是指教育手段的信息化，如远程教育；教育方向的信息化，如开设与信息化相关的课程以及发展信息技术产业等。教育信息化可以提高考试管理工作的效率，并且准确性也能得到保证。

从我院工作来看，目前的大型的招生报名人数已经在50万以上，总录取数30万以上，如果不借助信息技术的广泛应用，沿承以往的手丁录取分档方式，其时间周期将大幅度加长，而准确性、可信度亦得不到保证。特别是在我省08方案下，录取规则的多样化，平行志愿的广泛应用已经使得手工作业方式的不可行。

2信息化对教育考试管理工作的必然冲击

(1)人的改变。教育考试管理信息化的过程必然伴随着管理组织的变革。信息化的核心是“化人”，一方面工作人员需要学习相关的信息技术以适应信息化的工作环境，另外一方面由于信息化必然造成工作方式的改变和工作职能的重新界定。

从思想观念上要重视信息化工作，充分理解信息化在教育考试管理中的巨大作用，摒除抵制心理。客观上，由于信息化的广泛应用，使得我们的业务对具体工作人员的依赖程度下降，可能会使部分工作人员感觉其自身重要性的下降，产生失落感，因此在信息化的过程中，采取抵制态度，将原先的业务流程进行隐瞒，将信息化指向错误的方向或者干脆阻挠信息化在某些具体业务上的实施，从而导致整体信息化的失败或者不完善。对于业务部门即信息技术的使用者，应当具备必要的相关知识，以更好的对信息技术的使用；而对于信息技术人员，更加要加强学习，信息技术本身发展就非常快，稍微懈怠，就会感觉知识的落后。

(2)业务流程重组。信息化将对原有的业务模式造成影响，要想充分发挥信息化的积极作用，就必须建立适应其要求的业务处理模式。

以报名信息采集为例，从信息流的角度去理解，不管是高考招生报名、成人招生报名还是其他类型的招生报名，应该其业务流均基本统一。但是在实际工作中，就信息修改这一流程，各类报名的处理过程均不同，常常是一个环节多项业务多个流程，针对这一问题，应从业务流程的角度思考，进行规划和改进，从而得到及时地响应，使问题能够快速地解决。

(3)组织机构设置。目前，全国的教育考试管理系统组织形式基本上均为事业部型结构，即除了基本的办公室、人事等部门外，其余均按照考试项目设置不同部门如高校招生处、成人招生处等，但几乎所有的省市自治区均将信息技术部门作为单独部门设立，即信息技术部门几乎参与了所有的教育考试项目，这充分说明领导已经充分认识到信息化的重要性。

要想做好信息化工作，必然需要一个整合的、全面参与全院业务工作的部门的引导、支撑和主导，对于信息技术的应用需要以下几点作为保障：①一个统筹的安排与规划，而不能局限于某个部门、某块业务；②一批懂技术、通业务的结合型人才，而不能只懂技术而不参与业务管理中；③信息技术部门并不单纯是支撑保障部门，不同教育考试业务中具有相通性，整合于一个部门，可以更好的发挥专业优势，保障信息的准确性、一致性，确保信息质量，这些环节天生就成为了信息技术部门成立后的业务范畴，所以信息技术部门本身就是业务部门。

信息技术部门不仅仅是业务部门，而且还承担着组织内知识与经验传播的任务。信息技术应用的过程，也是借助于信息技术传播及扩散不同业务之间的经验与知识的过程，比如我省专转本首次实施平行志愿时，就充分借鉴了普通高考录取中的经验；而专转本对专业分投档单位的平行投档，又对08方案下文、理、兼招分三类计划投档提供了经验。

3信息化对教育考试管理工作的技术要求

计算机自动化程度的提高，要求信息管理人员响应时间要快，一旦出现问题，要第一时间出现，并能够迅速查明原因，以保障业务的顺利实施；要求信息技术部门与其他部门的合作沟通更加频繁。信息技术的发展非常快，当我们开始以因特网为基础来构建统一的信息系统时，3G网络的流行，使得我们甚至于需要考虑是否有一天考生直接通过手机来完成报名、支付工作，所以信息技术部门要加强学习，业务部门也要加强学习来适应信息技术的不断扩散及应用的加深，创建学习型组织不仅仅是一个口号，对信息技术部门而言，显得尤为重要。

●“顶天立地，左膀右臂”的人字型教育考试管理信息化工作体系

1充分理解信息化工作的本质内涵

信息化的核心是“化人”，向信息人的转变。具体包括两个层面的含义：我们工作人员特别是一线的业务人员，直接使用计算机系统的人能够掌握必备的与计算机系统相适应的信息技术技能；加深对信息化的认识，从领导到基层工作人员，能够充分理解信息化的重要性和必要性。

信息化的目标是能够高效的完成考试院承担的各种招生考试录取任务，而完成这一目标的手段是建立一个高效的管理信息系统。教育考试管理信息化工作做的好与坏，首先在于对于教育考试管理信息化工作的认识，这绝不是“计算机网络辅助教育考试管理”，教育考试管理信息化是构建一个有效管理信息系统的过程。

2“顶天立地，左膀右臂”的人字型教育考试管理信息化工作体系

高效管理信息系统的构建以及计算机网络在管理信息系统中的较好应用是信息化成功与否的关键。目前我们已经从单机应用走向全院范围内的系统应用，计算机系统几乎已经应用到所有的业务环节。主要包括OA系统、财务管理系统、教材管理系统、门户网站信息发布系统、面向业务的各种报名系统、面向业务的各种录取系统等。

由于信息技术在教育考试管理工作的广泛应用，如果将教育考试院比拟为一个人，那么信息化就是这个人的骨骼，我们已经很难想象离开了信息化如

何开展我们的教育考试管理工作，我们的信息化工作就是要做到：

(1)顶天——辅助领导决策。信息只有在支持决策时，才能发挥它的最大作用。信息是决策时重要依据，我们时刻牢记信息必须服务与领导决策才能发挥它最大的生命力。

(2)立地——服务并借助基层招办组织。借助于信息系统，将考试院与基层招办组织紧密联系在一起。工作中必须依托基层，如何构建一个高效的能够与基层招办相互联系的系统是信息化工作中的重要课题。随着更多的网络化下的业务处理系统的实施，基层招办更加紧密地和省级管理部门结合在一起，市级管理部门也能够更好的利用业务处理系统对县区级管理部门进行指导和管理。

(3)左膀——左手服务考生。通过门户网站，目前我院已经开通了各类录取查询、成绩查询项，累计查询人次。同时通过门户网站开展了网上咨询服务，为考生提供更加快捷的资讯，更好的为考生服务。

(4)右臂——右手联系高校。与各类录取相配套的WWW信息发布系统，特别是2009年配合平行志愿录取的需要，我院独立开发了普高录取WWW信息发布系统。

目前，管理信息系统的建设的重点与难点主要集中于业务管理系统，而对高校、对公众主要是信息发布为主，以信息公开来促进社会满意，办人民满意的教育考试管理。

贯彻“顶天立地，左膀右臂”的人字型教育考试管理信息化工作体系有两层含义：①信息规划中，要以能否更好地辅助领导决策、更好地加强与基层招办的合作、更好地服务考生与高校为标准来衡量信息化的进程安排；②在具体的业务实施中，在完成业务基本目标的基础上，要深化业务需求，以能够更好地辅助领导决策、更好地加强与基层招办的合作、更好地服务考生与高校。

不管是什么业务，其支撑来自物流、工作流、信息流，但是在一个高效的管理信息系统中，物流、工作流的最终体现信息流这一高级形式来展现的，这就好比生物体的所有活动基于神经系统传递的生物电信号一样。高效的管理信息系统的建立前提是能够投过业务去看到信息流的本质。让我们在“顶天立地，左膀右臂”的人字型教育考试管理信息化工作体系下，透过信息流来看我院的信息化工作(见下图)。

3我们的反思和困惑

(1)全面介入的信息技术应用与人的旧有习惯的矛盾。在实际工作中，部分工作人员固执的认为业务系统应当完全遵循原有的手工作业习惯，片面强调软件必须与原有的业务逻辑完全保持一致，而没有认识到在信息化环境下，应当充分利用信息技术手段，适当调整原有的工作模式，让我们的工作更加有效率。

(2)信息技术部门与业务部门之间的关系。信心技术部门与业务部门之间在信息化环境下，究竟应该如何协调工作。如上文所述，信息技术部门不是信息化过程中的领导，但是他们特有的信息素养能够敏锐觉察目前的工作流如何快捷的转化为信息系统里面的信息流；业务部门也不是信息化过程中的领导者，但是他们多年来从事具体的业务工作使得他们深知工作中的重点和难点。只有双方全面合作，摒弃谁受制谁，谁服务谁的旧有理念，明白信息化不是简单的信息技术应用，伴随着这种应用还配合着业务流程的再造，有助于我院教育考试管理工作水平的整体提升。

●结束语

教育考试管理的和谐是建设和谐教育、和谐江苏的重要有机组成部分，教育考试管理的和谐不如界定为“没有教育考试管理的不和谐”，因为我们很难知道什么才是和谐的教育考试管理工作，但是我们却可以清晰的界定什么是教育考试管理的不和谐。在建立和谐的教育考试管理的进程中，毫无疑问，信息化是其重要课题之一。

有了信息化，保密室监控视频会议系统的建立，让我们可以无疏漏地做好安全保密工作；有了信息化，考试指挥系统的实施，让我们可以无遗漏的监控考风考记；有了信息化，集中考场编排系统的应用，让我们可以无差错的完成考务工作。

借助于信息化，我们可以让广大的考生都能够享受到无差别的公众教育考试信息，众多的高校能够及时地获知教育考试资讯，社会能够更加方便的对教育考试管理工作进行监督。

教育考试管理信息化工作任重而道远，我们绝不能因为信息化难，而徘徊不前，有畏难情绪，一定要坚决的迎难而上，坚定的走教育考试管理信息化道路。

注释：

①全球著名的新经济学家和商业策略大师，被誉为“数字经济之父”。

参考文献：

[1]戴家干，谈教育考试机构的职能与定位，教育与考试，200 7(1)

[2]a-a，现代远程教育考试价值定位的再思考，现代远距离教育，20090)

[3]万雅奇，段立娟，张书杰，教育考试信息化系统中的安全问题研究，计算机应用研究，2009(5)

[4]马兰，教育考试公正与和谐社会内蒙古师范大学学报(教育科学版)，2008(5)。