乡村旅游社区参与模式现状与影响因素分析

廖珍杰 张丽娟

摘要:乡村旅游是新世纪我国乡村发展的主题之一,乡村旅游对其它产业和整个乡村经济的有效拉动,使其成为农村新的经济增长点。社区参与乡村旅游发展的理念来源于对乡村社区的自然、经济、社会系统整体性认识和对可持续发展的关注。本文通过对乡村旅游社区参与模式的现状进行分析,探讨了影响乡村旅游社区参与模式选择的因素,提出建设和谐乡村社区应该因地制宜选择适应新发展阶段要求的新的发展模式,这对于尚处于起步与探索阶段的我国乡村旅游发展而言具有重大的现实意义。

关键词:乡村旅游;社区参与;模式

中图分类号:C912.8文献标志码:A 文章编号:1002—2589(2009)32—0102—02

从世界范围看,发展乡村旅游己有百年以上历史。19世纪中期兴起于法国的乡村旅游从最初单一的度假旅游空间选择,经过100多年的发展,已经成为体验乡村文化和乡村遗产重要的旅游方式。乡村旅游作为“大农业”和“大旅游”相结合的产物,在世界上早已形成规模,有力推进了现代化农业和现代化旅游业的共同发展[1]。然而,我们也应看到,现阶段乡村旅游开发与经营模式普遍存在一个较为突出的问题,即乡村旅游社区参与机制不健全。农民群众作为乡村旅游目的地的主要群体,基本被排除在利益分配体系之外,没有从乡村旅游发展中获得应有的实惠[2]。

一、乡村旅游社区参与模式类型

通常情况下,旅游开发经营主体是乡村社区发展旅游的受益者。乡村旅游地的开发经营主体不同,给旅游地社区带来的福利也不相同。而这必然对乡村旅游地社区经济社会发展和社区旅游业发展产生不同的影响。因此,按开发经营主体和利益相关者不同进行分类,能够更好地考察旅游开发对当地社区经济社会发展的带动效应,更好地评估乡村旅游开发的得失及其原因。目前国内乡村旅游存在的社区参与模式模式主要有:

(一)个体农庄模式

此模式是在规模农业个体户基础上发展起来的,以“旅游个体户”的形式出现,通过对自己经营的农牧果场进行改造和旅游项目建设,使之成为一个完整意义的旅游景区,能完成旅游接待和服务工作。此模式成功率很低,属于短期旅游经济行为:乡村旅游开发与发展受“旅游个体户”所左右,导致定位不准确、抗风险能力低和管理混乱等后果。

(二)“农户+农户”模式

这是乡村旅游初期阶段的经营模式。这种模式通常投入较少,接待量有限,但乡村文化保留最真实,游客花费少还能体验最真的本地习俗和文化,是最受欢迎的乡村旅游形式。但受管理水平和资金投入的影响,通常旅游的带动效应有限。

(三)“公司+农户”模式

“公司+农户”模式是对具有旅游特色的村镇,通过引进有经济实力和市场经营能力的企业,进行公共基础设施建设和改善环境,指导乡村居民开发住宿、餐饮接待设施,组织村民开展民族风情、文化旅游活动,形成具有浓郁特色和吸引力的乡村旅游产品,吸引和招徕国内外旅游者[3]。

(四)“公司+社区+农户”的模式

这一模式是“公司+农户”模式的延伸。此模式中,公司一般不与农户直接合作,而是通过当地村委会组织农户参与乡村旅游,但专业的服务培训及相关规则的制定则要由公司来组织。

(五)“政府+公司+农户”模式

从目前一些地区乡村旅游发展状况来看,这一模式的实质是,政府引导下的“企业+农户”,也是在乡村旅游开发中,由县、乡各级政府和旅游主管部门按市场需求和全县旅游总体规划,确定开发地点、内容和时间,发动当地村民动手实施开发,开发过程中政府和旅游部门进行必要的指导和引导[4]。

(六)“政府+公司+农村旅游协会+旅行社”模式

这一模式的特点是充分发挥旅游产业链中各环节的优势。政府负责乡村旅游的规划和基础设施建设,优化发展环境;乡村旅游公司负责经营管理和商业运作;农民旅游协会负责组织村民参与导游、工艺品的制作、提供住宿餐饮等,并负责维护和修缮各自的传统民居,协调公司与农民的利益;旅行社负责开拓市场,组织客源。该模式通过合理分享利益,避免了过度商业化,保护了本土文化,增强了当地居民的自豪感,从而为旅游可持续发展奠定基础。

(七)股份制模式

在开发乡村旅游时,可采取国家、集体和农户个体合作,把旅游资源、特殊技术、劳动量转化成股本,收益按股分红与按劳分红相结合,进行股份合作制经营。通过土地、技术、劳动等形式参与到乡村旅游的开发。企业通过公积金的积累完成扩大再生产和乡村生态保护与恢复,以及相应旅游设施的建设与维护。通过公益金的形式投入到乡村的公益事业,同时通过股金分红支付股东的股利分配[5]。

需要指出的是,以上所提出的几种理论模式尚待在实践中不断地完善与发展,目前在乡村旅游发展过程中难免出现股权设置、收益分配等方面的不规范,因此,政府必须注意理顺农户与农户之间、农户集体组织与组织之间、农户与其他利益相关主体之间的多重利益分配关系,“公司+农户”、“批发商+农户”、“中介组织+农户”等各种组织形式中如何分配利益、保障社区居民利益的问题均须通过制度作出恰当的安排。

二、影响乡村旅游社区参与模式选择的因素

乡村旅游社区参与模式是多种多样,但从主要倾向上看,可大体分为“公司+农户”模式和股份制模式。这些模式和类型都适应了各地的资源禀赋、发展基础和制度基础,并有效地促进了当地经济发展和经济组织形式的改变。社区参与模式是一个动态演进的过程,是一个阶段、历史的过程,不同时期的要求、任务、发展道路是不同的。认清影响乡村旅游社区参与模式选择的因素,在此基础上确立适应新发展阶段要求的新的发展模式,不走弯路,实现跨越式发展。影响乡村旅游社区参与模式选择因素主要有:

(一)资源禀赋

资源禀赋在传统的意义上一般是指自然资源的地理分布,此外,区位条件、人力资源及资本的分布也可纳入资源禀赋之内,但对于乡村旅游发展而言,它的文化与历史背景也是其资源禀赋的一个重要方面。不同的乡村旅游地,在旅游资源特色、旅游接待方式、旅游接待规模等方面都有所不同,导致在社区参与方面存在较大的差异。我国的旅游资源虽然都归国家所有,但乡村旅游迅猛发展的同时,产权组合方式和公有制实现形式也在发生新的变化。一些新的开发管理经营模式正在各地探索。

(二)经济基础

乡村旅游社区参与的产生都是各地拥有一定的发展基础而产生。除了资源禀赋外,还有乡村旅游发展基础、区位因素、交通、电信、电力等基础,这一切都是乡村旅游发展中必不可少的关键因素,否则会延缓其发展。我国乡村大都地处偏远,经济发展水平比较低,造成乡村居民民主和参与意识淡薄,或者参与层次较浅;而在东部发达地区的乡村,居民自主发展旅游业的现象就比较普遍。可见,在影响乡村旅游社区参与模式选择的各因素中,经济因素的影响力最大。不同地区经济社会发展情况不同,乡村旅游,建设和谐乡村社区应该因地制宜选择适合的组织模式。

(三)制度基础

制度是人类社会赖以形成秩序的保障,社会需要稳定,就必须形成一定的组织,并在组织的规制下,以一定的、为绝大多数成员认可的方式或规则进行各种层面的交流与交换。制度有正式制度与非正式制度之分,而国家的政策、法律、规则是影响乡村旅游社区参与模式选择的主要因素之一。乡村社区人群之间的联系更为紧密,归属感更强;能保持相对一致的传统文化和传统的伦理道德;民族的文化特色更加鲜明;生态环境良好,人口相对较少,人与自然和谐共处。相关研究表明,乡村的选举事务涉及到乡村社区的稳定性和凝聚力,对于乡村旅游的发展、社区居民的参与意愿等具有重要的影响。

总之,乡村旅游的社区参与模式的选择受到居民个体因素、经济因素、政治因素、社会文化因素以及乡村旅游发展特征的共同影响,其中“旅游征地补偿制度”、“旅游收益预期”、“社区对旅游企业的控制程度”、“引导机制”和“旅游资源产权制度”因素的影响力最大。

三、结论

乡村旅游发展,归根结底是乡村居民的事业。社区参与模式的优劣,有无生命力,最根本的还是看这种模式能在多大程度上吸引乡村居民参与旅游开发,能在多大程度上调动乡村居民参与社区乡村旅游发展的积极性,是不是具有增强乡村居民的主体意识、提高乡村居民参与旅游开发的内在动力。每个乡村旅游地采取什么样的社区参与模式无法一概而论,由于各地区发展不平衡,要统一模式是不现实的,应根据当地的实际情况,因地制宜,结合农业生产和农村产业结构调整来进行。发展乡村旅游对建设乡村和谐社区就像一把双刃剑,既有积极促进作用,也会带来一系列问题。关键在于选择正确的运行机制,平衡各方利益、维护市场秩序、保护生态环境和乡村特色文化,不同的产业组织模式对乡村社区建设的影响各不相同,选择合适的产业组织模式,对于促进乡村旅游可持续发展,促进乡村社区和谐健康发展具有十分重要的意义。

参考文献:

[1]吴必虎.地方旅游开发与管理[M].北京:科学出版社,2000:173-176.

[2]阎友兵,蒋晟,王忠.社区参与式乡村旅游的优势与实施策略[J].宁波职业技术学院学报,2007,(5):11-14.

[3]罗明义.云南发展乡村旅游的特点和模式[J].旅游学刊,2006,21(5):9.

[4]郑群明,钟林生.参与式乡村旅游开发模式探讨[J].旅游学刊,2004,19(4):33-37.

[5]李德明.乡村旅游与农村经济互动持续发展模式与对策探析[J].人文地理,2005,(3):84-87.

A Study on the Present Situation and Elements Related to the Community Participation Model of Rural Tourism

LIAO Zhen-jie , ZHANG Li-juan

(Tourism Management Department,Huashang College,Guangdong University of Business Studies,Guangzhou 511300, China)

Abstract: Rural tourism is one of the themes of the country development and has become one new growing point of Chinese country in the new century because of its dragging effect for other industries and the whole country economy. The stand point of community participation in country tourism comes from the integrated understanding of the country system and the concerning of sustainable development. Based on the study of rural tourism communities model in the choice of objectives, principles and countermeasures, this paper puts forward that we should develop rural tourism in accordance with the principle of suiting measures to local conditions, the dynamic changes of principle and the principle of sustainable development ideas.

Key words: rural tourism;community participation;model

(责任编辑/石银)