教育教学质量管理体系的理论与操作

亨德森.杨

入刊理由:

教育教学质量水平,作为教育机构存在和发展的关键要素,是依赖科学而系统的规则框架和可操作并可持续改进的方法体系,来控制和提升的。作者结合多年的成功办学、学校管理和教学经验,在论文中精辟地阐述了教育教学管理体系的本质和要素逻辑关系。

作为一名学贯中西的学者,亨德森·杨在教育教学的理念和方法上提出了许多崭新而高端的观点。为了将他的教育理念在云南乃至全国广为传播,本刊将陆续刊出亨德森·杨博士的先进教学理念系列文章。

随着全面质量管理体系(TQM)理论和实践在教育领域中的发展,“教育便是服务”这一理念,已广泛为包括WTO、ISO等权威机构在内的国际组织和国际社会的认同。那么,学校引入ISO9000族标准建构与其实际相符合的TQM,必须经由哪些基本步骤?确保其有效运行和持续改进应采取什么关键措施?

学校运用ISO9000族标准建构TQM须经由3个基本步骤。1. 全方位循证分析管理现状:基于事实/问题对学校现行质量管理模式与ISO9000族标准的各种规定和要求进行全面比较分析,诊断出原管理工作中的差距和缺失,为TQM的策划和管理文件的编制提供依据。2. 确定质量方针和质量目标:客观制定同学校宗旨相兼容的质量方针,承诺TQM以学生为中心和持续改进,并基于学校愿景明确与学校实际相适应的质量目标,使之成为质量方针的具体化。3. 编制和颁布TQM的完整文件:对教育教学及其管理过程中的信息流和物质流及其相互关联性和要求,作出客观描述和具体操作规定,经评审、修改和批准后在全校范围发布,使之成为学校的“基本法”,完整的文件通常包括质量手册、程序文件、作业文件等。

学校运用ISO9000族标准建构TQM的目的是使其全体人员按照TQM文件的规范要求进行教育教学及其管理活动,通过TQM的有效运行和持续改进,实现质量目标和创造社会价值。要达到上述目的,就必须采取以下4项关键措施。1. 全员培训:在TQM运行前分期、分批、分层对教职工进行TQM专题培训,做到人人理解、体认自身的质量职责和相关文件的规定和要求。2. 协调沟通:使学校所有部门及其人员的各项业务和管理活动协调而有序,问题产生时及时沟通并采取相应的纠正措施,确保TQM的有效运行和持续改进。3. 过程控制:使各项教育教学业务及其管理的内容、程序、方法和记录以及其他相关要素均被置于过程受控状态,确保各项工作及其结果达到TQM所要求的水准。4. 体系评价:通过体系审核检测各项质量活动和要素是否符合TQM文件规范,以及通过管理评审检测TQM实施和输出是否与质量方针和目标相一致,确保TQM运行的规范性和适宜性。

基于ISO9000族标准建构的TQM,作为学校教育教学管理工具,其现实意义主要体现为:其一,有利于树立和强化以学生为关注焦点的教育服务及其管理观念,不断提高教育教学质量及其满意度来实现学校的办学目标和价值。其二,满足学校对设立动态质量保证体系的诉求,使教育教学服务和质量管理活动构成策划、执行、检测和改进有序循环的科学管理系统,为学校提供真实的信誉保障。其三,使客观存在于学校教育教学业务信息与管理信息之间的不对称问题处于受控状态,据此可推动家庭、学校和社会在教育逻辑与方法上的相互对接。

对于任何教育机构来说,引入ISO9000族标准建构全面质量管理体系(TQM)的目的不外乎:基于以人为根本的前提,通过战略发展规划、三全一多原则和团队精神,对教育资源进行有效地开发和利用,使教育教学及其管理工作以质量的持续提高为核心,从无序和低效状态到规范和高效状态,最终让学生、家长、教职工及社会满意和受益。这不但体现了ISO /TQM引入教育教学的本质内涵,并且表白了学校作为组织存在的理由。因而可以认为,如果说,学校最重要的外部功能是提供优质的教育教学服务的话,那么,学生、家长和社会便分别是服务的直接对象、间接对象和长期对象。从这一逻辑出发,学校教育教学及其管理活动就构成了环环相扣的服务链。着眼于现代学校教育服务的宗旨和质量目标,运用ISO9000族思想建构与学校本身实际相适应的TQM,生成教育服务的输入、过程及输出的质量管理工具和保障系统,有助于培养更多高分、高能、高素质的新型人才。

按照ISO9000族标准的基本思想,完善的学校TQM制度文化构成和运行的模式框架,涉及到三个互补联动的基本模块。模块1:目标计划体系——基于国家相关法令法规和教育方针,根据学生、家长、教职工和社会的需求而制定的学校宗旨/目标及其实施程序的框架、步骤及与之有关的文件规定等一系列相互关联和作用的要素的总和;它集中反映了学校教育的核心功能,是学校管理水平和业绩评估的根本依据和准绳。模块2:质量管理体系——对教育教学质量目标的实现过程进行全面、全员、全程管理和测量分析及改进、实施指挥和控制组织行为的一系列相互关联和作用的要素的总和;作为学校制度文化内涵的载体,它是通过过程质量的有效受控,来确保教育教学及其管理目标实现的。模块3:绩效考核体系——对学校所有部门及其人员在履行质量责任和达到质量目标过程中表现出的职业精神、专业水准和工作业绩,进行全面监测分析和客观考评的一系列相互关联和作用的要素的总和;它作为学校教职员工的考评方法系统,为TQM的有效运行及其目标的实现提供了有力保障。

上述三个基本模块的互补联动,完整地体现了建立在ISO9000族标准理论框架基础上的现代学校TQM制度文化。其中,模块1是指导系统;模块2是核心系统,模块3是保障系统;三者相辅相成,缺一不可。通过TQM的建构和运行,可使学校由不受控的经验管理状态逐渐走向科学和规范,从而使教育教学服务的输入、过程和输出的质量得到持续改进和优化,最终使学生、家长、教职工和社会其他相关方满意度的提升成为现实。如前文所述,一所学校根据ISO9000族标准建构适宜自己实际的TQM,首先必须按其标准和要求以文件形式将TQM表述出来,并以此去规范自身的教育教学及其管理活动,使之能够适应质量管理的要求和满足教育服务对象及相关方对教育教学服务质量的需求。那么,作为学校TQM运行的规范标准以及形成性评价和结果性评价及其审核行为和方式的依据,这一文件化的TQM,是由哪些内容构成的呢?(待续)

责任编辑:唐文华